完整准确全面贯彻新发展理念

刘志辉

2021年1月28日，中共中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是一个整体。把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，就难以实现经济持续健康发展。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。正如邓小平同志所说，“科学技术是第一生产力”“从长远看，要注意教育和科学技术”。协调注重的是解决发展不平衡问题。1992年，在南方谈话中，邓小平特意强调，我国的经济发展要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展，不能鼓励不切实际的高速度。在谈话中，他对广东、江苏、上海等发展比较好的地区，结合各自的特点和优势，分别提出不同的要求。绿色注重的是解决人与自然和谐问题。早在1974年，邓小平就对漓江的污染问题提出批评：河水污染得不像样，都黑了。他意识到，“污染问题必须解决”“要很好地处理一下”“污染问题是一个世界性的问题”。开放注重的是解决发展内外联动问题。作为改革开放的总设计师，邓小平对开放问题高度重视，他强调，“实现四个现代化必须有一个正确的开放的对外政策”“为了搞建设，需要实行两个开放，一个是对内开放，一个是对外开放”。共享注重的是解决社会公平正义问题。邓小平把共同富裕上升为社会主义最大优越性的高度，认为共同富裕是体现社会主义本质的一个东西，要坚决杜绝共同落后、共同贫穷。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念既相互贯通又相互促进，是具有内在联系的集合体，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，真正做到完整、准确、全面贯彻新发展理念。

一是要更加注重共同富裕问题。共同富裕是我们党的一个基本目标。早在新中国成立初期，毛泽东同志就指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放历史新时期，邓小平同志指出，共同致富“将来总有一天要成为中心课题”。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

在新发展阶段，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好共同富裕问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二是既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。发展理念是发展行动的先导。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。全面深化改革必须以新发展理念为指导。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障，是全面深化改革的题中应有之义。

在新发展阶段，要把全面深化改革的着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。

三是要坚持系统观念。运用系统观念是我们党的一个优良传统和成功经验。在革命和建设的历史过程中，毛泽东同志提出统筹兼顾、“弹钢琴”等思想方法和工作方法。改革开放后，邓小平同志针对新时期的新情况新问题，提出“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要綜合平衡，不能单打一”。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

在新发展阶段，坚持系统观念，就要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力，又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。就要统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。就要统筹发展和安全，善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。需要指出的是，统筹发展和安全，处理好发展与安全的关系，不是把砝码只放在安全上、把发展摆在次要位置，而是要在发展中更多考虑安全因素，在确保安全的同时努力推动高质量发展。为了发展而不顾及潜在风险挑战，是不对的;为了安全而在发展上裹足不前，也是不对的。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。对新发展理念要完整准确全面贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。因此，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不仅是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。