为开启湖南现代化建设新征程提供坚强保障

许忠建

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略等重大举措，开启湖南现代化建设新征程。全省各级纪检监察机关要深刻认识新发展阶段面临的新形势新任务，坚定政治方向，坚守职责定位，主动服务大局，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

抓紧抓实政治监督，确保“十四五”规划开好局起好步

确保党中央重大决策部署有效落实。督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神落实情况动态跟踪、监督问责。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，深化拓展“洞庭清波”专项行动，加大禁捕退捕工作监督检查力度，坚决查处环境污染背后的腐败问题。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查。将意识形态工作作为政治监督重要内容。监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止等问题，以严肃问责督促履职尽责。推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、扭住扩大内需战略基点、推进农业农村现代化、推动区域协调发展、加强生态文明建设、改善人民生活品质、守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实，推动各项事业高质量发展，确保迈好第一步、见到新气象。积极构建亲清政商关系，督促深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”，加大损害营商环境问题查办力度，保护和激发市场主体活力。用铁的纪律维护换届风气。坚持纪律教育从严，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。坚持全程监督从严，对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查。坚持廉政把关从严，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的干部一票否决。坚持执纪问责从严，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律一案双查，一律通报曝光。

坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，一刻不停推进反腐败斗争

坚持零容忍态度不动摇。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国有企业廉洁风险防控，决不让“蝼蚁”“硕鼠”啃食人民财富。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。严查重大安全生产事故背后的腐敗问题。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐性腐败、新型腐败扭住不放、一查到底。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度，一体推进防逃追逃追赃工作。加强重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标和围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，还招投标市场一片清朗天空。深化金融领域专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题。深化涉砂涉矿专项整治，严肃查处公职人员违规参与经营性活动，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。坚持“查、剖、改”相结合。扎实做好“后半篇文章”，把查办的案件剖开来看，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的共性问题，有的放矢开展同级同类警示教育，督促党员干部抛弃“看戏”心态，接种清廉“疫苗”，不断提高自身免疫力。用好纪检监察建议，切实推动以案促改、以案促建、以案促治。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化和家风家教建设，教育引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因，汲取砥砺奋进的精神力量。

深化纠治“四风”突出问题，用新作风引领新征程

靶向整治形式主义、官僚主义。瞄准贯彻落实党中央和省委重大决策部署不务实、不尽力、不到位等问题，特别是“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，盯住不放、精准施治，用纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基层监测点作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展专项治理成果，切实减轻基层负担，让干部有更多时间和精力为群众办实事。严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧紧盯住国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，高度警惕电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异新动向，揭开腐败隐秘外衣，严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题，管住用公权力“揩油”的手。认真贯彻习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费重要指示精神，牢固树立过紧日子思想，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。努力营造担当作为的新风正气。坚持既严格监督约束，又真诚关爱激励，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，多治未病、慎动“手术”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，激发广大干部干事创业的内生动力。

突出整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督。加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况的监督检查，确保“四个不摘”落到实处。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败现象，坚决纠治“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等形式主义、官僚主义问题。推动整治违建别墅、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地行为。督促有关职能部门在粮食生产、收购、存储、销售等环节加强全链条监管，扛牢粮食安全责任。推动解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、食品药品安全、就业创业、养老社保、住房物业等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为，让老百姓在反腐“拍蝇”中增强获得感。坚持有“伞”必打、有“网”必破，推动扫黑除恶常态化。用心用情做好基层信访举报工作，坚持联村入户、带案下访，推动监督下沉落地，把问题解决在群众家门口。强化监督在基层治理中的直接保障作用。加强县乡纪检监察工作规范化建设，整合基层监督力量，充分发挥“互联网+监督”“监督服务微信群”作用。大力推进清廉村居建设，探索村级集体“三资”提级监督，强化村级纪检员、村务监督委员会作用，补齐工作短板，管住小微权力，推动加强和改进乡村治理。

完善上下联动工作机制，高质量完成巡视巡察全覆盖

精准落实政治巡视要求。深入贯彻巡视工作方针，准确把握政治巡视定位，紧扣党组织履行党的领导职能责任加强政治监督。落实全面从严、长期从严要求，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，保持巡视权威性、威慑力、推动力。以接受中央巡视指导督导为契机，进一步严格巡视纪律作风要求，提高巡视工作规范化水平。加强整改落实和成果运用，健全巡视整改促进机制，适时开展整改抽查和“回头看”，压实主体责任，强化日常监督，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。加快构建以上促下、联动贯通的巡视巡察工作格局。贯彻落实中央精神，分类推进省直单位内部巡察，推动市县巡察向基层特别是村（社区）延伸。强化巡视巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，密切与相关部门的协作配合，在发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面加强联动，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全省一盘棋。

突出加强“一把手”监督，充分发挥监督综合效能

以更高标准更严要求开展“一把手”监督。各类监督都要把“一把手”作为重点，做到政治监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡视巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实委托谈话等制度。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。各级纪委要发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告。推动各类监督提質增效、贯通发力。认真履行协助职责和监督专责，督促各级党组织把监督抓在日常、严在经常。坚持守正与创新相结合。把传统监督手段做细做实，谈心谈话务求打开心扉、触动灵魂，监督指导民主生活会务求点准“穴位”、指出“病灶”，切实增强监督针对性、实效性。充分发挥廉政档案和政治生态分析系统作用，确保情况明、底数清、效果好。切实用好检举举报平台，建设省级信息查询平台和监察对象数据库，有效运用大数据分析等信息化手段，提升监督覆盖面、精准度。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，加强与其他部门协作配合，形成监督合力。

深化纪检监察体制改革，着力形成更加科学完备有效的监督体系

对标党中央和省委改革部署要求，统筹推进各项改革任务落实落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，全面推行纪检监察系统内部“小巡视”调研督导。抓实省属高校、省管企业、省管金融企业纪检监察体制改革，督促落实内设机构设置、人员配备、工作机制，确保对高校、国企的监督更加有力有效。健全纪检监察系统内部联动监督、联合办案制度机制，推动部门单位内设纪检机构、监管机构形成监督合力。持续推进各项改革配套制度建设，促进纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效，推动制度优势更好转化为治理效能。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

从严从实加强自身建设，坚决捍卫纪检监察队伍先进性和纯洁性

坚持以政治建设为统领，加强党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，以各级纪委换届为契机，选优配强领导班子。加强和改进思想政治工作，弘扬求真务实作风，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，引导纪检监察干部以担当作为诠释对党和人民的绝对忠诚。权力是双刃之剑，最容易反噬自身。必须进一步深化全员教育培训，强化纪法意识，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。对纪检监察干部实行最严格的约束和监督，定期排查问题线索，持续整治“灯下黑”，坚决清除害群之马，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（作者系中共湖南省纪委常务副书记、省监委副主任）