仙居：打造“全链式”工业大脑2.0版

仙居县经信局

近年来，浙江省台州市仙居县创新推进企业全生命周期管理，全力打造“数据整合化、监测智能化、全程可视化、管理全链化、服务精准化”的工业大脑2.0版，以优化资源要素配置、服务企业闭环管理为主题，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，推动全县工业经济高质量发展。

截至目前，全县3067家工业企业均已进入平台，企业产值、工业增加值、项目投资完成率等多项重点指标实现实时监测;在库企业可随时提交服务需求，平台24小时在线智能预警，将企业需求实时送达相应职能部门，实现了政府服务供给侧改革的落地。

“1+N”构建全流程企业管理模型

一个平台汇集多功能，实现企业服务“统”起来。仙居改变以往系统独立、数据分散模式，在全省率先开发业务集成系统，汇集“企业登记—注销生命周期管理、企业数据管理、企业‘亩均论英雄评价管理、低效工业用地管理、工业政策兑现及管理、企业人才库管理、在线智能监测预警”等12项功能，形成“一企一档”管理机制，从“强监管”“减干扰”入手，谋求企业发展“最适温度”。

一个系统联动多部门，实现企业业务“串”起来。仙居定期导入自然资源和规划、市监、税务、统计、环保、应急管理等部门数据资源，采取“全县统筹、上下联动、部门协作、企业互动”模式，化“各自作战”为“协同作战”，转“零散管理”为“闭环管理”，形成企业从“出生”（注册）到“死亡”（注销）的全过程运行监测，针对性清除企业成长过程中管理不清的盲点、审批不畅的堵点和关系不顺的交叉点。

一张云图展示多企业，实现企业数据“活”起来。借助企业数据管理系统模块，融合数据采集、数据统计、数据监测、数据清洗等数据流程，基于地理信息系统，以云图的形式多维度多节点展示全县工业经济运行情况，让数据成为支撑企业管理的“四梁八柱”，为智能决策提供有效的数据展示、数据分析、数据挖掘等服务。截至2020年12月，全县3067家工业企业已实现100%入库，企业产值、工业增加值、项目投资完成率等多项重点指标实现实时监测。

“线上+线下”构建企业评价闭环模型

“亩均论英雄”企业综合效益网上评价。借助数字化平台，建立企业土地利用效率数据库，以质量和效益为核心，健全空间资源集约利用综合评价机制，公正客观评价企业发展贡献情况。仙居县“亩均论英雄”领导小组办公室根据线上评价结果，实施资源要素差别化配置管理，政策兑现与企业评价相匹配，正向激励优质企业做大做强，倒逼低效企业转型升级。目前，全县925家参与亩均综合评价的企业已全部实行分级管理，可针对用地面积、亩均工业增加值、亩均税收等31项指标进行对比分析。

“低效用地”处置网下盘活。仙居通过建立企业产值、税收、能耗等数据模型，科学监测全县工业指标或单个企业的发展状况，根据数据分析结果作出科学决策。以低效工业用地处置工作为例，仙居县率先完成5万元/亩以下低效工业用地处置工作，通过平台数据监测，线下及时处置，该县低效工业用地处置腾出工业厂房约60万平方米，盘活存量工业用地1367.38亩，企业入库税收增加6704.67万元。

“智能+政务”构建立体化服务模型

打破政府企业边界，实现平台数据共享。仙居坚持“平台根植于基层、服务于基层，数据来源于企业、回报于企业”原则，将工业大脑2.0版向纵深延伸，既为政府部门决策提供数据支撑，又为企业发展提供各类数据分析。

打破PC端和移动端边界，实现掌上办事无缝对接。工业大脑2.0版同步开通PC端、移动端，平台应用嵌入“浙政钉”“浙里办”掌上OA模块，政府部门通过“浙政钉”随时关注工业经济运行动态，“浙里办”端口为企业提供掌上办理业务，如政策兑现申报等，并提供“短消息实时发送、一键生成办事报告”等智能服务。

打破政策推送和兑现边界，实现涉企政策“一次也不用跑”。基于涉企政策数量大、类型多、分布散、筛选与解读困难等特点，工业大脑2.0的工业政策管理系统模块按照不同行业企业，精准推送政策，个性化宣传与解读政策。根据各涉工部门的审批、备案、报批等事项，系统主动匹配后台数据，年终自动生成政策兑现“白名单”，实现企业政策兑现“一次也不跑”。

打破运行监测与精准服务的边界，实现企业服务实时介入。针对以往企业服务滞后的痛点，通过在线监测智能预警系统，以“亮红灯”预警形式，对企业经营情况、项目管理、发展问题等环节进行在线智能监测，输出专项预警项目及问题清单，自动提示相关部门及时介入，实现智能提醒、精准督查。建立工业专员“一对一”服务企业机制，根据线上平台监测分析结果，线下专员及时介入帮扶，统筹协调解决企业困难。如2020年6月，雅思特丽灯具在申报项目时被“亮红灯”提示，经查该企业存在“两证”办理历史遗留问题，多部门联合督查协调后，2020年7月成功帮其辦理了不动产权证，及时解决企业实际问题。