在省十三届人大五次会议闭幕时的讲话

袁家军

浙江省十三届人大五次会议，经过大家的共同努力，顺利完成既定的各项议程，开得圆满、成功，取得了重要成果。一是审查批准了我省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要，通过政府工作等六项报告，确定我省新一年与今后一个时期经济社会发展奋斗目标和任务举措。二是选举产生省人大常委会1位副主任、1位秘书长和3位委员，通过专门委员会有关组成人员名单，修订省人民代表大会议事规则，加强了人大组织建设和制度建设。三是在常态化疫情防控背景下，大会的成功召开标志着人民政治生活和国家机关工作的正常有序运转，从省域层面彰显了我国的制度优势和发展胜势。四是各位代表忠实代表全省人民意志，认真履职尽责、积极建言献策，“一府两院”及有关部门认真听取代表审议意见、积极予以回应，有效汇聚起现代化先行省建设的强大动能和磅礴力量。这次大会开得质量高、效果好、氛围好，是一次团结、民主、求实、奋进的大会！

省委十四届八次全会科学把握新发展阶段的浙江特征，明确了浙江必须扛起的“五大历史使命”，也就是：书写忠实践行“八八战略”的新篇章，展示奋力打造“重要窗口”的新成果，展现探索构建新发展格局有效路径的新担当，开启争创社会主义现代化先行省的新征程，提升党员干部推进现代化建设的新能力。推动“五大历史使命”落地见效，既需要着眼长远，也需要立足当下。今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我省争创社会主义现代化先行省的全面启动之年。新一年，我们要立足准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，努力扛起“五大历史使命”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开好局、起好步，见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。

第一，扛起“五大历史使命”，必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，切实加强政治建设，把握政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持勤学原文与深悟原理相结合、改造思想与付诸行动相统一，充分运用这一强大思想武器的真理力量和实践伟力，以浙江实践彰显21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的真理光芒和时代价值。要胸怀“两個大局”、心系“国之大者”，善于从政治上观察和处理问题，在重大原则和关键环节上头脑清醒、态度鲜明、行动迅速，使讲政治从外部要求转化为内在主动。经常性对表对标，不折不扣贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党中央决策部署，坚决做到“总书记有号令、中央有部署、浙江见行动”。

第二，扛起“五大历史使命”，必须聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，探索新发展路径，努力交出“十张高分报表”，落实落细“十三项战略抓手”，努力打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，勇担“十四五”高质量发展开路先锋，为全面建设社会主义现代化国家开局起步贡献浙江力量。坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，提高工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性，打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。

第三，扛起“五大历史使命”，必须突出改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先。以数字化改革为总抓手，撬动各领域各方面改革，推动共同富裕先行先试、人才科创体制、市场化法治化国际化营商环境、要素市场化配置等重大改革取得新突破。全面实施“三服务”2.0版，形成闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，助力企业、群众、基层解难题、开新局，更好地推进政策创新、政策集成、政策调整、政策落实，构建更具竞争力的经济政策体系。统筹发展与安全，完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控大平安机制，做好应对存量风险、增量风险的充分准备，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，高水平建设平安中国示范区。

第四，扛起“五大历史使命”，必须加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转变。紧扣建设法治中国示范区目标定位，全面践行习近平法治思想，深入贯彻落实法治中国、法治浙江建设规划，坚定不移沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路砥砺前行，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，以“浙江之窗”生动展示中国特色社会主义的制度优势和治理效能。着眼省域治理现代化先行，联动推进平安浙江、法治浙江、清廉浙江建设，促进省域治理适应数字时代的生产力变革、社会关系调整，以智治手段优化治理形态、完善治理模式、提升治理效能，突破地方和部门“各自为政”局面，实现上下贯通、执行有力、运行顺畅，着力打造整体智治技术策源地、实践示范地。

各位代表，同志们！

扛起“五大历史使命”是全省各级各方面的共同责任;迈好第一步、展现新气象，是对全省各级各方面的共同要求。人民代表大会制度是国家根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。全省各级人大要切实增强使命感，紧紧围绕开好局、起好步，知责于心、担责于身、履责于行，更加彰显人大的鲜明优势，更好发挥人大的独特作用。

一要更好发挥人大制度的守正固本作用。坚定坚守正确政治方向，守牢根本政治制度底线，通过人大法定程序，确保党的主张成为国家意志和法治规范，确保党组织推荐人选成为国家机关领导人员，确保党领导人民有效治理国家，通过人大制度平台把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。要切实发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的政治保证作用，严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向党委请示、重点工作主动向党委汇报、重要活动及时报党委支持，把坚持党的领导贯穿到人大履职全过程、各领域，充分彰显人大机关政治属性，充分彰显人大工作政治效果。

二要更好发挥地方立法的引领保障作用。加强重点领域、新兴领域立法，促进立法决策与改革决策有效衔接，打通地方自主性先行性立法高效路径，以立法先行保障现代化先行。聚焦习近平总书记强调的国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等七个重点领域，加快立法节奏、积极推进落实，填补空白点、补强薄弱点;及时研究互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术领域立法，保障新业态、新模式健康发展。省人大常委会要认真组织实施年度立法计划，制定修订乡村振兴、土地管理、电子商务、公共数据、快递业促进、中国（浙江）自贸试验区、突发公共卫生事件应急、防汛防台抗旱、综合行政执法等方面法规，助力打好遏制重大安全事故攻坚战，开展国土空间规划、开发区、平安建设、互联网信息服务管理等立法调研，引领和保障“四高地两区一家园”建设。各设区市人大常委会要突出急用先行，主动回应本地区“十四五”发展法规制度的“缺口”，抓紧研究立法计划、统筹议题安排、强化法规设计，因时因情因需按下立法“快进键”，跑出创制立法“加速度”。

三要更好发挥人大监督的推动落实作用。围绕推动“十四五”规划实施，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问、中期评估等方式，积极推进规划实施监督常态化，统筹安排五年规划、专项规划和国土空间规划、区域规划等实施情况监督，推动人大监督与其他监督有机衔接，整体融入“十四五”建设之中，推进“十四五”时期各项目标任务落到实处。根据年度监督工作计划，新一年全省人大有两项上下联动项目，分别是科技创新专项规划实施情况审议监督、粮食安全保障执法检查。这两项工作，一项事关科技领域“卡脖子”关键问题的解决，一项事关“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，都非常重要。省人大常委会要加强组织实施，政府及其部门要大力支持配合，市县人大和广大代表也要协同联动、广泛参与，共同确保人大监督取得实实在在的硬核成果。

四要更好发挥人大代表的凝心聚力作用。充分发挥我省8.3万名人大代表植根人民的巨大优势，支持和保障代表依法履职，认真办理好、落实好代表议案建议，拓展基层代表联络站功能与效应，推进代表联系群众制度化常态化长效化，推动年度“十方面实事”和民生“关键小事”有效解决。精心组织新一轮县乡人大换届选举，加强对新情况新问题的研究、分析和指导，落实好增加基层代表数量有关规定，扩大基层民主权利，更加广泛地凝聚奋斗“十四五”、奋进新征程的智慧力量。

五要更好发挥各级人大的贯通协同作用。人大接受党委领导，依法产生“一府一委两院”并监督支持其开展工作;同时，组成人民代表大会及其常务委员会的人大代表、常委会委员来自方方面面。从架构设计和人员构成来看，人大在党和国家机关工作体系中，具有显著地位、居于关键环节，对于促进上下连接、纵横贯通、内外联动发挥着重要作用。全省各級人大要坚持系统观念、系统方法，突出整体智治、高效协同，强化“一盘棋”意识，促进省、市、县、乡人大有机贯通，完善人大对“一府一委两院”监督制度，统筹整合人大及其常委会、专工委和机关力量，一体推进人大工作数字化转型，形成人民代表大会制度实践的整体格局、集成效应，更加有机融入党建统领的整体智治体系之中。

各位代表、同志们！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处、走在前列、勇立潮头，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为争创社会主义现代化先行省而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！