从党史经验启示中不断提高抓建基层质效

姚一凡

当前，全党全军正在扎实开展党史学习教育，中国共产党百年波澜壮阔的奋斗历程一次次证明：党的坚强领导、勇于解放思想、持续改进作风，是我们党战胜一个又一个强大的敌人，克服无数艰难险阻走到今天的宝贵经验。今年，庆祝建党一百周年、“十四五”规划全速启动、政策制度改革相继落地、体系练兵备战纵深推进，大事要事多、政治要求高、风险考验大，大抓基层、建强基层尤为重要。回答好新时代抓基层打基础这个永恒的课题，必须直面制约基层建设的矛盾症结，善于从党史的经验启示中找到破解难题、开创新局的制胜密码。

一、抓建基层必须打造过硬组织体系，强固领导中坚

我们党领导的革命、建设、改革的百年伟大实践，一再证明党的坚强领导是风雨来袭时最坚实的靠山。只有建强部队党的各级组织，让党的领导直达基层、直达末端，抓基层打基础才有根本保证。调研发现，有的单位党委贯彻民主集中制质量不高，抓大事把方向能力偏弱，处理难点棘手问题缺少敢干的魄力、干成的办法；有的机关职能发挥不够好，思考谋划工作站位低，提不出有普遍指导的意见建议，不适应在研究状态下工作的要求，各领域的行家里手还比较缺；有的基层干部骨干出了校门进营门，缺乏实践历练，想干不会干、想干干不好的问题还比较突出。

基层党组织运转不畅，工作末端落实就难免踩空走虚甚至迷航偏向。建强基层党组织必须突出重点、把握关键。一要培养明白人。人是组织建设的基本要素，明白人才能干明白事。基层党组织书记、副书记是班子建设的“领头雁”“主心骨”，只有书记、副书记明白，才能有效推动组织运转、工作落实。要突出强化政治功能和组织力，扎实开展帮建党支部、帮带书记、帮抓骨干活动，用好岗位锻炼、在岗培训等办法，着力整治软弱涣散基层党组织，通过学明白、想明白促进干明白。二要选拔优秀者。大力营造能者上、平者让、庸者下的干事创业氛围，给想干事能干事者以平台和机会，不担当不作为的要及时予以惩戒。通过选拔优秀的人建设坚强的党组织，通过坚强的党组织把每名官兵的意志统一起来、步伐一致起来，促进组织科学高效运转。三要落实好制度。组织就像一台精密的机器，有了性能优越的零部件，还要有一套科学的维修、保养、报废等操作规程，让机器持续有效运转起来。提高党组织建设质量，首要的就是按照民主集中制原则这个最大的规矩，把党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制贯彻落实好，不断提高集体领导的质量，把组织中每个人的积极性主动性带起来、紧起来、活起来，充分彰显组织的力量。

二、抓建基层必须打破思维理念桎梏，紧紧跟上时代

习主席深刻指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”回顾我们党“三次伟大飞跃”的辉煌历程，就是一部马克思主义中国化的思想解放史。当前，随着“网生一代”成为官兵主体，基层建设面临“六个新变化”的现实考验，如果仍然习惯于按原来办、按经验办、按套路办，不主动来一场思想革命，向不合时宜的思维定势、固有模式和经验依赖开刀，基层建设恐将陷入不求变而至保守、不求新而至僵化、不求进而至落后的局面。有的单位还有“鸵鸟心态”，对新生事物既不敢面对更不去研究，把战士手机一锁了之、发现问题给个处分了之；有的单位还在搞“人海战术”，开会范围越大越好，查勤次数越多越好，蹲点时间越长越好，只求轰轰烈烈、场面喜人，不计成本、不讲效益；有的单位还存在“信任危机”，不能充分信任和依靠官兵抓落实，习惯搞“一竿子插到底”，容易出现“上不放心、下不尽心”的尴尬局面。

进入新发展阶段，有效回应“高质量建设基层、建设高质量基层”的时代要求，首先要在思想理念上及时更新升级，自觉用全局的视野、发展的眼光准确识变、科学应变、主动求变，在变中寻求谋事的方向、干事的办法、成事的智慧。一要突出强化法治思维。现代化的部队必然是法治化的部队。要以“十四五”开局为新的起点，在基层建设中充分体现新的体制要求、法治要求，坚决纠治命令式、经验式、运动式抓建套路，用纲要归正秩序、用条令归正管理、用大纲归正训练，以此纠治各种任性和惯性，破除土政策、土规定，真正实现“三个根本性转变”。二要突出强化系统思维。基层建设是一个复杂的系统工程，决不能把抓建基层工作从部队建设全局中孤立出来，而要从整体上、全局上认识问题，既要固强项更要补弱项，既要重当前更要重长远，既要有亮点更要有基础，始终在固根本、蓄底气、管长远的工作上下功夫，走好内涵式发展之路，实现基层建设更高质量、更有效率、更加协调的发展。三要突出强化网络思维。网络空间既已成为官兵生活的新空间，就应该成为凝聚官兵共识的新空间。要坚决破除恐网、堵网、拒网的陈旧观念，走好网上群众路线，科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，进一步丰富个性化表达、可视化呈现、互动化传播的思想教育产品，做好“教育引导+技术防控+制度约束”的大文章，拿出解决问题的治本之策，让这个“最大变量”成为提升官兵素质的“最大增量”。

三、抓建基层必须打通改进作风堵点，持续革弊鼎新

解放战争胜利前夕，毛泽东提出“两个务必”的作风要求：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。这成了我们党跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期率的重要保证。百年党史启示我们，作风建设任何时候都至关重要，任何时候都要紧紧抓在手上。当前，以“五多”为代表的形式主义问题仍时有反复，有的对工作缺责任、缺激情，对官兵缺感情、缺温度；有的不愿做艰苦细致的工作，调查研究开展不起来，抓工作停留在上面打圈圈；有的偏离中心、远离战场，指导粗放、工作粗糙，导致工作质效上不去。

这些作风积弊就像肌体上的毒疮，宁忍一时刮骨疗毒的“切肤之痛”，也不能任其发展为“致命病灶”。一要尊重规律、实事求是。陈云同志“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的“十五字诀”，应成为各级抓工作落实的重要准则。不论作决策还是当参谋都要坚持从实际出发，有什么样的问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，坚决反对“一刀切”，不搞“一人生病，全家吃药”那一套。二要坚守原则、敢于较真。作风如空气，有无雾霾、质量好坏，身在其中的每名官兵都有直观的感受，关键是敢不敢较真碰硬、能不能恪守原则。如果甘愿做一个“装睡的人”，那作风积弊就会越藏越深、愈演愈烈。抓作风不能搞下不为例、畸轻畸重，人人有责任、人人是主体，以真管真严、敢管敢严、长管长严的举措，不断推动作风建设向上向好。三要领导带头、示范引领。领导干部带头是无声的命令、最好的教育。如果领导干部作风形象不好，台上讲得再好，也不会有人信，也就没有领军带兵的资格。抓作风建设必须从领导干部这个“关键少数”抓起严起，牢固立起言行一致、以身作则、以上率下的鲜明导向，高标准落实作风纪律规定，以整改成效取信官兵，以良好形象感召部队。