强化行政事业单位经济责任审计的基本策略

谭笑仪

【摘  要】经济责任审计作为我国行政事业单位的审计方法，同时是对行政事业单位内部与党政干部经济活动进行监督的重要方式。由于国内大部分行政事业单位并未对经济责任审计予以高度重视，所以在具体实施过程中依旧存在明显不足与弊端。因此，在对行政事业单位经济责任审计环节存在的问题进行探索与研究时，应该对行政单位经济责任审计的重难点内容给予高度关注。

【关键词】行政事业单位;经济责任审计;策略方法

【Abstract】As an audit method of administrative institutions in China， economic responsibility audit is also an important way to supervise the economic activities of Party and government cadres in administrative institutions. As most of the domestic administrative institutions do not attach great importance to economic responsibility audit， there are still obvious deficiencies and drawbacks in the concrete implementation process. Therefore， when exploring and researching the problems existing in the economic responsibility audit of administrative institutions， we should pay high attention to the important and difficult contents of the  economic responsibility audit of administrative institutions.

【Keywords】administrative institutions; economic responsibility audit; strategies and methods

1 引言

在产业结构不断优化升级的基础上，加之近年来我国中小企业数量的持续提升，使原有的企业发展环境发生了变化。在企业传统的管理模式中，财务部门将关注点放于对数据信息的整理与归纳方面，对财务管理具体职能分析有所欠缺。经济责任审计的存在作为对企业领导进行审查的主要方法，有利于企业在发展过程中实现自我反思，实现以最低生产成本获取最高经济效益的企业发展目标，还能够有效提升企业经济效益，为企业可持续发展提供保障。

2 行政事业单位实行经济责任审计工作的重要意义

2.1 践行与落实科学发展观的重要保障

在社会发展的新时代，中国共产党作为党组织的领军人，是党风建设的先行者，也是中国共产党思想政策理念的决策者。要想保障行政事业单位实行经济责任审计工作的科学与有效性，需要在企业内部构建完善的责任落实与监管机制，始终坚持“以人为本”理念，真正做到责任主体明确，以此实现个人的全面发展，促进我国社会繁荣进步。而行政事业单位所执行的经济责任审计工作，有效遵循了科学发展观的内容与准则，始终维护人民群众利益，贯彻科学发展观的方针政策，为早日实现全面小康提供保障。

2.2 规范与督促领导干部人员的基本方法

现阶段，行政事业单位领导的工作内容不断增加，使得领导对企业内部定价优势进行关联交易、调整坏账准备调节利润以及为逃税、避税不做收入、少做收入、延迟做收入等问题关注不到位，也不具备完善的应对处理措施，企业资产产权存在模糊现象，账面与企业运行的实际状况相违背，致使国有资产大规模向外流失，企业账面利润大，但资金周转困难等现象发生。稍有不慎，就会发生管理隐患问题。所以，通过实行经济责任审计工作，对相关领导与工作人员进行规范管理，从根本上杜绝腐败问题及滥用职权问题，为企业实现可持续发展提供保障。

3 行政事业单位经济责任审计的主要问题

3.1 重视程度不够，管理制度有所缺失

通常企业管理者会将经济效益作为企业管理与发展目标，传统行政事业单位经济责任审计管理体系难以满足现代化需求，企业中只有相关职能部门才能行使监督与决策权，未能实现全面覆盖。所以在管理模式下，所获取信息的真实性与科学性也没有准确的依据，对企业成本支出难以准确预算与估计，使得行政事业单位经济责任审计管理制度趋于表面形式化，行政事业单位经济责任审计管理制度的优势也没能充分发挥。

3.2 企业内部控制制度不健全

由于受生产资源与人力资源的限制，企业管理资源相对匮乏，管理机制传统单一，无法建立内部审计部门，内部控制制度也不够完善。很多企业没有设立金融机构，也没有专职的财务管理人员，财务管理职能由会计或其他部门管理。内控制度难以规范进行的同时，控制制度与管理方法难以实现，从而使行政事业单位经济责任审计的优势难以发挥。

4 完善行政事业单位经济责任审计的建议

4.1 强化内部审计体系

行政事业单位内部控制所涉猎的范围较广，其中包含企业管理各层级与相关业务环节，制定科学、合理的内部控制机制，使内部控制问题得到根本解决。企业管理部门的相关工作人员应该对内部控制机制的建设工作进行高度重视，对企业各部门进行全面梳理，不仅需要排查隐患风险点，还应该构建完善的风险预防制度，使相关工作人员严格按照制度要求对内部控制工作進行风险预估，并能够及时处理可能造成风险的隐患问题，还需要对企业运行管理制度进行不断优化与创新，保证企业正常运行。

4.2 适当缩短审计时间跨度，建立审计工作台账辅助管理

对我国行政事业单位以领导干部离任审计为主的现状进行探索与分析时，可以由审计部门负责建立审计工作台账，自领导干部任免上岗开始建立台账。将任期内与经济业务有关的重要事项进行整理记录，对任期内开展的其他业务进行检查时，也可记录备案，以此为经济责任审计提供有效依据，从而保障审计结果的客观性与真实性。

5 行政事业单位经济责任审计问题的解决对策

5.1 重新定位审计机构的职能

为保证行政事业单位公共管理职能真正贯彻落实，行政事業单位内部需要提高内部控制力度。内部审计工作作为行政事业单位内部控制的关键内容，可借助审计工作优势，树立较强的风险防范意识，加强财务风险教育，建立风险防范体系。并且针对审计结果，提供相应的内部管理措施。对财务管理工作中的各个环节进行全面把控，以此降低由管理工作缺失而造成的企业财务风险，确保经济责任审计有效落实。

5.2 完善内部审计控制常态化

内部审计控制制度是促进企业成本支出、经济效益的重要保障，是企业内部经济活动与管理制度不断完善、加强企业财务规范性和合理性的独立评价机构，在一定程度上是对企业财务控制的再控制优化过程。内部审计具有独立性、严谨性、逻辑性、科学性、责任性，企业应保持其部门高度独立，在编制上有别于其他部门，直属于董事会、审计委员会领导部门。同时也要把握好审计机构人员问题，对不具备资质的审计人员应予以剔除，可聘请外部审计机构及审计人员进行内部审计。审计制度的完善是促进企业内部控制合理化的重要标准，通过对审计监督部门的职权强化，可规避企业会计系统中的漏洞及问题，并进一步提出会计控制系统的完善措施，将审计结构提交企业高层领导，领导人员可根据审计内容进行下一步部署及规划，为企业领导财务决策提供有效数据支撑，降低企业财务风险。

此外，内部审计制度应保障财务信息全面性、准确性以及时效性，一方面可为财务决策创造良好条件，另一方面可加强会计部门严肃性、科学性、规范性以及合理性。在内部完善过程中，首先应针对现有审计领域进行适当拓展，以内部审计范围、内容为核心，从传统单一化、局限化财务工作步入非财务工作，其中主要涵盖决策、生产、技术支持与经营。从企业战略高度出发，从传统查错纠弊的财务收支审计转变为企业生产、发展、战略等各环节的综合分析。管理者应坚持以提高经济效益为核心，着重硬化审计人员管理职能，以此实现审计人员能抓住关键环节，找出经济效益风险因素，促进企业发展;不断完善内部审计人员的会计素养，内审人员会计素养与内审工作真实性存在直接联系，管理人员建立内审机构权威性的同时，也要不断发展与拓展内审人员的政治素养、业务素养及职业道德。

5.3 完善企业内部管理机制

国内大部分企业的管理机制与管理目标都具备较强的阶段性与时效性，在企业不断创新发展的基础上，根据市场环境的变化情况，使得企业财务管理目标也发生了本质变化。因此，企业应该针对财务管理的具体情况与企业发展的根本任务对企业运营的管理机制进行调整，实现企业财务管理与市场发展统一调性。企业还应该对财务会计进行系统化分析与管理，对制度体系中存在的不足进行优化与改正。建立健全完善的管理制度，使企业经济责任审计发挥其优势，从而保障企业正常运行。

此外，企业需要明确经济责任审计工作的具体工作职责，在了解工作任务后，能够将企业内部的财务管理机制、监督机制、赏罚机制等进行融合，能够有效提升经济责任审计工作人员的专业能力与专业水平，有利于企业管理机制发挥功能，为企业可持续发展奠定基础。

6 结语

经济责任审计具有保障国家财产安全，对领导干部进行监督管理，促进廉政建设的重要地位。对当下国内行政事业单位内部经济责任审计存在的问题进行解决时，必须立足于行政事业单位发展实际，积极转变企业经营管理理念，完善内部控制机制与财务管理制度，建立有效风险防范意识，促进财务管理人员管理水平、职业素养不断提升，以此提升企业核心竞争力，从而实现企业可持续发展。

【参考文献】

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