EPC项目成本管控方法的探讨

2021-06-05王召建国电科技环保集团股份有限公司

财会学习 2021年18期

王召建国电科技环保集团股份有限公司

引言

近年来我国越来越高度关注环保工程的建设与发展，社会各界对各项环保工程的重视程度也不断增加。受国家经济下行压力与供给侧结构性改革实施双重因素的影响，我国的经济增长值从基础建设逐渐向高新技术的方向转变，很多高新技术企业凭借先进的生产技术、多元化的业务发展模式为我国环保事业作出了努力和贡献。在不断变化的市场环境中，企业必须锤炼出过硬的技术和管理水平，低成本是促进企业利润增加的主要因素，针对现状与经济环境，构建科学、有效的成本管理体系已经成为促进企业盈利水平提升的一种主要方式。我国企业在EPC工程项目中还存在一些问题，例如：成本控制体系不够完善、对成本的动态化监管不到位、成本管理水平整体不高，这些问题的存在导致企业在EPC工程项目成本控制上难以实现精细化管理。基于此，本文以A公司作为研究对象，在理清相关概念的基础上，结合工作实践对该公司环保工程EPC项目成本管控现状进行剖析，最后提出更符合企业实际的改进建议。

一、相关概念阐述

（一）EPC项目成本管理的基本内涵

EPC项目成本主要指为了完成EPC项目而发生的各类资源消耗，主要是由项目的设计、施工、终结等各个阶段成本组成的总和。根据EPC项目实际成本发生的先后顺序分为：项目准备成本、实施成本、项目完结成本；根据成本的类型可以将EPC项目成本分为：材料成本、人工成本、设备成本、分包成本、其他成本。

（二）全过程成本管理

企业实施全过程成本管理的主要核心内容是为了提升并增强企业的核心竞争力。由此可见，全过程成本贯穿于企业经营管理、成本管理的全过程中，外部条件与环境的变化并不能改变全过程成本管控的效率，对于企业而言，全过程成本具有特殊性，企业之间无法仿效。因此，全过程成本是确保企业比竞争对手更具有优势的一种能力。

二、环保工程EPC项目成本控制的现状——以A公司为例

（一）A公司基本概况

A公司经过多年的努力与奋斗凭借自身的实力多年来连续入选全球新能源企业500强。A公司主要量身为客户定制各项环保节能解决方案、提供可再生能源设备制造及服务的业务。公司目前已经建立了较为稳固的品牌效应，以产品的质量和性能在同行业中成为佼佼者。

（二）A公司战略发展规划前景

A公司面对不断激烈的行业竞争，始终不忘初心、立足于新环保产品的研发、市场的拓展、产业发展、技术创新的方向，并结合国内外行业特征及本企业的实际状况制定出了各有针对性的战略发展规划和目标，对公司的发展提出了正确的发展方向。在国家政策和市场需求的共同引领下，A公司积极组织各项优质资源对环保产品进行开发与建设，在同行业中力争生产出规模大、技术含量高、装备水平高的一系列代表性产品，在构建完整的工程承包产业链的同时全面提升了企业的整体技术研发能力、行业影响力、科技创新能力，企业在行业中的话语权更为突出。

（三）环保工程EPC项目成本控制在A公司成本管控中的重要性

EPC承包模式是目前一种最为重要的工程模式，在该模式下更倾向于通过现代化的管理思维实现对工程成本的有效节约，并且在确保工程质量的基本前提下引进先进的管理理念和管理手段，最终创造出更多的利润。该模式在具体实施中的每一个阶段都对成本进行控制和分析，并最大限度地降低工程成本，提升项目的综合经济效益。从整体上看，A公司EPC项目成本控制的重要性在于：能够有效提高该公司的项目整体效益、能够确保该公司项目综合利润的提升、能够实现该公司项目成本的可控性。

（四）A公司EPC工程项目成本控制中存在的问题分析

1.项目决策阶段存在的问题

对环保工程项目的可行性进行科学的调研与分析、进行投资估算是在项目决策阶段的重要内容，并且将环保的理念深深根植到前期成本控制管理中。但是在实际中，A公司在该阶段的成本管理意识较为淡薄，对于项目投入与产出的关系并未作出更精准的计算，特别是市场调研方面认为本企业已经是行业中的佼佼者，调研过程流于形式，最终导致一些项目的可行性研究缺乏相应的科学依据和数据做支撑。另外，投资估算过程也出现了高估多算、漏项少算的问题，投资估算的准确性值得商榷，投资估算成本控制的作用并未真正得到发挥。

2.设计阶段存在的问题

环保工程EPC项目成本控制中在初步设计阶段，成本对投资金额的影响率处于25%～30%之间，技术设计对投资金额的影响率在35～75%之间，A公司目前针对环保工程EPC模式的项目在设计阶段成本控制中还存在诸多不足。在环保工程设计中，A公司有时只考虑实现技术的先进性和项目的功能性，并没有兼顾到工程项目成本的效益性，也未能更好地协调好设计与经济、设计与技术之间的密切联系，导致某些工程设计出现了超出预算的情况。另外，环保工程项目在设计过程中由于设计人员缺乏成本意识，有的项目设计周期仓促，即使有的设计人员树立了成本管理意识，但是并没有站在综合的角度对设计方案的经济性、公益性、实用性进行对比与分析，使得一些工程在具体实施阶段出现了设计变更的问题。例如：在某环保项目的设计过程中，由于设计思路进行了多次变化，导致项目开工日期不断延迟，严重影响了项目的按时竣工。再例如：通常情况下A公司参与的项目总是选择本公司的设计部门对工程进行设计，但是设计部门的工作人员只是完成工程的设计，并没有积极参与到项目的沟通与交流中，更不会对项目的进展进行动态化跟进，最终导致设计成本在控制方面与实际成本严重脱节。

3.实施阶段存在的问题

环保工程项目不同于其他施工项目，在实施过程中存在施工难度大、额外成本多、工艺复杂的基本特征，这也在无形中增加了对环保工程成本控制的管理难度。在具体的实施阶段采购成本所占总成本的比重较高，EPC项目在采购阶段的成本占总成本的50%～60%。因此，EPC项目的采购成本直接关系到盈利能力，并且与项目的质量和施工进度密切相关。由此可见，加强对施工采购阶段的成本控制对EPC总承包项目而言有着至关重要的作用。但是目前A公司在项目实施采购阶段的成本控制还不到位，例如：采购环节缺乏科学而翔实的市场调查，资金支付审批制度在执行中缺乏严格性，并没有制定出专门针对环保工程的详细的资金支付计划。另外，环保工程在施工阶段存在设计多次变更的情况，当出现变更时A公司对设计变更和现场签证的管理还不够严格，这也为工程成本的失控埋下了隐患。例如：A公司的某环保工程项目在对采购成本进行管理时只是简单地按照项目的统计数据完成采购，没有对具体的数据和工程的进度进行详细核对，出现了在项目施工过程中原材料供应不足的现象，工程施工进度大打折扣。A公司的采购主管在采购过程中利用职务之便向供货商索取回扣，原材料采购价格明显高于市场的平均价格，这种行为严重损害了项目的利益、公司的利益，如不能及时制止必然会为公司带来更大的经济损失。

4.竣工结算阶段存在的问题

在环保工程竣工结算阶段经常出现重复计算、多算工程量的情况，使得工程的造价严重超出预算，工程成本出现了失控的现象。在竣工结算的审核中，审核人员并没有深入到工程现场对工程资料进行全面掌握，只是根据合同中的规定进行了结算审核，导致一些工程量在核算中与实际明显不符。

A公司参与的某环保工程项目建设中，在审批通过后成立了以分公司总经理为主导的成本控制体系。通过对该项目的深入分析后发现：一方面并未设置相应的风险管控部门，另一方面在实际中成本控制效果的分析并不精确，项目的竣工结算控制流程也不够明确、清晰。

在项目施工的不同阶段由于成本管控不到位导致成本明显超出预算，具体情况如表1统计：

表1 A公司某环保建设项目预算超标情况统计表

正是由于A公司从设计到采购、再到施工等过程中对成本控制的制度和措施上的缺失，导致该项目出现成本控制与预算相比明显超标的问题。如不能将这些问题及时解决，将会为公司的发展埋下隐患。

三、EPC项目成本控制改进与优化的措施

（一）结合企业实际搭建完善的项目成本控制体系

激烈的市场竞争中成本管理已经成为企业提升核心竞争力的重要手段，是企业在“微利时代”确保生存质量、提升生存能力的关键性因素。A公司在EPC工程项目的管控过程中提高了对成本管控的关注度，然而在具体的实际操作层面还缺乏行之有效的方法和系统的流程，这也是导致该公司在成本管控中出现问题的主要原因。近年来随着A公司市场份额的不断拓展，加大了对工程项目的精细化管理力度，特别是在成本管控方面进行了积极的探索与有效实践，取得的成效有目共睹。这主要是由于A公司在内部搭建了一套科学的、完善的成本控制体系，在成本管控中及时发现问题、解决问题，对于解决的问题在日后的成本核算中进行了验证，在确保成本管控实施的有效性与可行性的同时在企业内部形成了具有系统化和标准化的控制流程。另外，A公司还对支出环节的管控制定出了规范化的制度和系统化的流程，有效规避不正当支出。例如：在对环保项目进行投资决策前要制定科学的投标报价管理办法；在项目中标后成立相应的项目经理部，结合项目的实际情况制定出合同管理办法；在成本预算预测方面要进一步明确项目的目标成本，并据此测算出项目的预算成本；在施工阶段要进一步优化设计招标，对期间费用进行科学的分析与考核，再结合企业的实际状况制定出相应的管理办法和制度；在核算竣工阶段的成本时要加大对项目的竣工结算考核力度，并兑现竣工考核制度。通过优化后的EPC项目成本控制体系更加突出对成本的全过程管控，最大限度地避免或消除干扰因素对工程的影响。

（二）加强对设计阶段的成本控制与管理

对于环保工程要在设计阶段就引入全过程成本管理理念，并正确处理好技术与经济之间的关系，作为设计人员必须严格按照投资的限额进行项目的设计，进一步强化环保工程的成本管控。A公司可以：明确成本的管理目标、进一步优化工程设计方案；进一步优化设计奖励、实现限额设计，从而全面发挥统领设计的龙头作用；对动态设计的变更应加大控制的力度，发生变更的项目应及时与施工现场签证进行融合，并及时修正合同台账、采购计划，设计变更的前置有效的防范了在成本管控中出现的风险问题，将由此带来的工程施工负面影响降到最低；进一步强化项目设计人员的成本管控意识，并对设计过程做好动态化监督工作。

（三）加强对采购阶段的成本管控

对于采购阶段的成本管控事前要做好设备的询价工作，在准确掌握市场价格变化规律的同时，选择与信誉良好、价格合理、具有较强的综合实力的供应商合作。例如：A公司可以根据EPC项目工程的关键节点执行采购计划，提前确立好供货商的预审制度，制定出明确的检验与验收质量标准；采购过程必须严格按照流程执行，确保对接口质量进行控制。

（四）加强对施工阶段的成本控制

环保工程施工阶段是实现工程价值的最重要的阶段，对于该阶段的成本管控尤为重要。A公司可以对项目全过程的成本支出进行详细而科学的分析，在施工成本的管控中采取切实可行、有效的成本管控措施和方法，为实现成本管控目标、为企业赢得最大的经济效益和社会效益奠定基础。例如：加大对材料费用的科学管控，将时间价值这一理念渗透到材料订购的过程中，从而有效避免大批量存货影响公司资金使用效率的问题，根据工程的进度对材料进货的批次和批量进行合理安排，尽最大可能减少材料被长时间储备的问题。作为环保工程成本管控的最后环节，竣工结算阶段要求公司必须得派专人负责竣工结算的审核，严格按照规定将工程的造价控制在预算的范畴内。