智慧监狱背景下的监狱警察信息素养现状调查与研究

赵佳宇 曲诗龙 张渝雲 邢灏文 罗博玮

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

随着人工智能的飞速发展，信息化已成为世界范围内现代化的重要标志之一。信息时代的管理不仅强调对监狱警察的知识传递和技术训练，还强调综合素质的培养，监狱信息化建设与监狱警察信息素养的培养与提高息息相关。通过调查不同地区（如长江三角洲地区、西部地区、中部地区）部分监狱警察当前的信息素养，对相关问题进行研究，以更好地提升智慧监狱背景下的监狱警察信息素养。

一、智慧监狱概述

伴随着智慧城市、智慧法院、智慧检务等理论和实践的兴起，2018年7月，司法部作出了加快建设“数字法治、智慧司法”重大决策。随后提出“智慧监狱建设要不断推进，努力实现奋斗目标，为全系统做表率”和“力求实现智慧司法的率先突破”的指导意见，强调监狱系统要加快推进智慧监狱建设，为坚守安全底线，践行改造宗旨，全面推进以政治改造为统领的“五大改造”提供强有力的科技信息化支撑。

当前智慧监狱建设基本实现部、省、市三级司法行政网络及监狱、戒毒系统的联通，应急指挥系统初步建立［1］。截至2012年4月底，28个省（市、区）的监狱管理局完成省级网络互联互通，全国七成以上的监狱建立了应急指挥系统、联动报警系统、智能安防系统和综合门禁系统，八成以上的监狱建立了视频监控系统［2］。智慧监狱的建设已在日常管理工作中实现了多种类安防系统与安防技术综合应用，智慧监狱背景下监狱警察的信息素养现状研究是目前面临的重要课题。

二、监狱警察信息素养调查与统计分析

（一）被调查者基本情况

如图1所示，男性民警68人，占比57.1%，女性民警51人，占比42.9%；30岁以下的监狱民警26人，占比21.8%；30至40岁的监狱民警42人，占比35.3%；40至50岁的监狱民警41人，占比34.5%；50岁以上的监狱民警20人，占比16.8%。

图1 被调查者年龄分布

（二）监狱警察信息素养认知

调查发现，47.6%的监狱警察对信息素养内容比较了解，34.5%的监狱警察一般了解，17.9%的监狱警察完全不了解信息素养这一概念。85.3%的监狱警察认为掌握相关的知识技能非常有必要，12.1%的监狱警察认为比较有必要，2.6%的监狱警察认为没什么必要。有26.2%的监狱警察对所需资料的获取渠道非常清楚，35.7%的监狱警察比较清楚，4.8%的监狱警察不清楚，甚至有1.2%的监狱警察很不清楚。

以上数据表明，大部分的监狱警察信息意识水平较高，但是对于资料的获取途径并不是非常清楚，更不太善于信息中挖掘出更多的价值。

（三）监狱警察信息知识水平

58.86%的监狱警察对信息知识基本概念（Windows系统操作、officers系列软件、下载各种免费资源等）非常了解，比较了解的有45.4%，一般了解的有8.4%，比较不了解、很不了解的分别占 22.7%、4.2%。88.2% 的监狱警察对常用网络搜索引擎（例如搜搜、360、百度、有道、搜狗等）非常熟悉，11.8%的监狱警察不熟悉。经调查，70.6%的监狱警察经常使用中国知网，而使用维普期刊和中宏数据库各占9.2%和0.8%，只有0.8%的监狱警察使用Elsevier Science数据库。仅仅只有0.8%的监狱警察不知道如何加强信息技能，有84.9%的监狱警察认为需要加强计算机操作技能，有77.3%的认为需要加强网络信息搜索技巧，47.0%的则表示学习或加强信息评价方法。

从以上数据得出，智慧监狱背景下监狱警察仍需进一步提高信息知识的掌握，尤其是着重提升信息安全和信息技术的培养。

（四）监狱警察信息能力

如图2所示，88.6%的监狱使用办公自动化（OA），使用监狱管教信息系统的监狱占85.7%，60.5%的监狱使用多媒体数字安防系统，使用监狱对外宣传网站系统和电话教育及有限广播系统的监狱各占55.5%，还有2.5%的监狱使用其他系统（如劳动工具管理信息化系统）。对于监狱配备的系统和设施（视频监控系统、探测报警系统、混合扩音等），使用视频监控系统和探测报警系统的监狱占到94.1%和89%，使用混合扩音的监狱占49.6%，使用空调新风和声光报警装置的监狱占42% 和 67.2%。

图2 监狱信息化建设中的应用系统

以上数据表明，大部分监狱警察对日常工作所需的信息能力有较好的掌握，但随着科技进一步发展监狱警察的信息能力将无法满足工作需要，因此监狱警察的信息能力仍需提高［3］。

（五）监狱警察信息道德水平

信息素养的引导方向是信息道德，信息素养的发展方向也是信息道德。信息道德主要是指在围绕信息资源开展的活动中承担相应的责任和义务、自觉遵守信息法规自觉杜止违法行为、确保信息活动中的公平性和真实性等内容［4］。绝大多数的智慧监狱背景下的监狱警察信息道德情况良好，有非常强的社会责任感，可以自觉抵制网络不良信息，在上网行为方面能自觉遵守法律，有很强的网络知识产权意识。

（六）监狱警察信息保密技能

如图3所示，对于如何维护监狱的数据安全与运维，建立全域动态监测、分析和预警机制的监狱达到89.9%，建立应急响应技术服务保障专家库、定期演练的监狱占76.5%，建立监狱综合运维系统（如云服务平台、数据分析研判、智能安防、业务软件）占85.7%，部署终端安全防护软件的监狱占 68.9%。

图3 维护监狱数据安全与运维采用方式分布

总体而言，大多数监狱警察的信息意识比较高，但仍缺乏安全技术。大部分监狱警察能够认识到信息对监狱管理工作有着巨大的影响，但是对于信息技术的掌握不够熟悉，获取信息的渠道较少，信息知识的理解较为薄弱，不利于进一步获取、处理与利用信息。虽然大部分监狱警察在工作中处理信息的能力较强，但是对于信息化建设最新业务系统了解、熟练程度欠佳；需要进一步提升信息安全技术。

三、提高监狱警察信息素养的路径

（一）司法行政管理部门方面

1.建立评估体系

司法行政管理部门可以建立监狱警察信息素养评估体系，定期对监狱警察的信息素养水平进行系统的评估、分级，并实施奖惩制度。这有利于监狱警察对自己的信息素养水平正确的认识，同时也可以对信息素养水平不同级别的民警，开展不同强度的针对性培训。

2.定期开展活动

司法行政部门可以针对智慧监狱建设与应用中需要的信息技术，从信息意识、信息道德、信息知识、信息能力、信息安全等多方面定期在监狱系统开展有针对性的信息化大练兵［5］。也可以针对信息安全意识及信息安全能力开展知识竞赛和网络攻防大赛，从而提高智慧监狱背景下的监狱警察信息素养水平。

（二）监狱方面

1.增加培训投入经费，扩展培训人群

监狱方面应该重点针对监狱警察信息素养存在的问题，针对性地对监狱警察进行培训，可以增加对监狱警察信息素养培训的专项资金，扩展参与信息技术培训的监狱警察，切实提高监狱警察的信息素养。

2.对监狱警察信息素养进行绩效评价

监狱在进行绩效考核时可以加大对监狱警察信息素养水平考核的力度，并根据考核成绩设置奖罚制度，促使监狱警察积极学习信息素养知识，提升自身的信息素养水平［6］。

监狱可以定期对监狱警察信息素养进行评价考核、定级，并建立与之对应的奖惩制度，促使监狱警察积极主动学习信息技术，从而实现监狱警察信息素养的被动提高变为主动提高［7］。

（三）监狱警察方面

监狱警察平时可以利用碎片化时间在学习强国、学堂在线、中国大学MOOC、网易云课堂等网络平台上学习相关信息理论和技术，特别是以计算机和网络技术为基础的信息分析、信息获取、信息加工等技能。同时也要积极参加知识讲座、知识竞赛等方式来提升自己的信息素养水平，养成在“用中学，在学中用”的工作学习习惯，达到“以练促学、以学促用”的目的［8］。此外，监狱警察可以依托“监狱局域网、监狱内部信息网站、公共交流软件平台”或者线下的方式，建立信息技术学习互助小组，互相学习信息素养知识，互相交流工作经验，共同提升信息素养能力。

四、结束语

智慧监狱背景下的监狱警察对信息的态度和认识非常重要，这是信息素养中的观念性问题。因此，监狱警察应该以先进的信息技术理念为指导，以满足监狱管理制度改革创新发展和监狱干警通过信息学习发展的需求为目的，以提升管理分析能力、提高我国监狱建设为导向，依托先进的个人信息网络技术平台，切实提高信息化能力和信息素养，最终促进监狱信息化建设迈上新台阶。