涉黑涉恶的撑“伞”局长

永剑

原任广东省肇庆市公安局端州分局局长的李少锋，利用职务之便，充当黄赌毒产业的保护伞，并为当地黑恶势力牟取非法利益“保驾护航”。

与此同时，他也向被保护者张开了血盆大口，收受贿赂500 多万元。在扫黑除恶专项斗争中，成为涉黑涉恶的腐败典型。

2020年7月13日，广东省高级人民法院作出终审判决，李少锋犯受贿罪，受到法律的严厉制裁。

为黄赌毒撑“伞”

1973年出生的李少锋，18 岁起在体制外做了多份临时工和合同工，在此期间，他结交了很多社会人员。21 岁那年，李少锋被招录为肇庆市公安局端州分局民警，其人生由此搭上了顺风车。经过刑警二中队副队长、派出所教导员、所长等历练，2008年，其开始担任端州分局治安大队大队长、副局长、局长等职务。

而李少锋的蜕变，正是从治安大队大队长起始。

端州分局辖区内有不少娱乐场所，公安机关要定期进行治安执法检查或者突击检查。因此，李少锋就成了这些老板“围猎”的目标。

仲豪在端州区拥有3 家规模较大的游艺中心，每个游艺中心有数十乃至上百台带有赌博性质的老虎机、水果机，中心内实行会员卡消费制，人流量很大，日进斗金。

2008年6月，李少锋上任治安大队大队长不久，就组织警力突袭了仲豪经营的银星游艺中心、肇星游艺中心及天星游艺中心，查处了赌博行为。不打不相识，仲豪领教了厉害后，请人出面摆了饭局，跟李少锋打招呼。酒酣耳热之际，仲豪向李少锋表示，游艺中心赌博性质的游戏机，每年平均经营8 个月时间，每顺利经营1个月，他就奉上5000 元的茶水费。李少锋微微点头，表示默许。

此后，从2008年至2012年，仲豪每年送8 次计4 万元，5年共送了20 万元给李少锋。除此之外，他还在每年春节和中秋节时递上3000 元红包。

2015年至2016年，李少锋先后担任端州分局副局长、局长，仲豪每年两节的红包也加码到5000 元,4 次共送了2 万元给李少锋。就这样，仲豪总计送了24.4万元，李少锋悉数笑纳。2017年起，公安机关严打“黄赌毒”行为，仲豪的游艺中心几乎偃旗息鼓，李少锋也少了这块收入。

吴强、仇添、廖凯也是经营电子游戏厅的老板，场所内的游戏机都夹带着赌博性质的老虎机。为避免被公安机关查处，他们都会定期送给李少锋“份子钱”。其中，从2008年至2012年，吴强分次送给李少锋共计10.4 万元，仇添共计送出12 万元，廖凯送出50 万元。

拿人钱财，替人消灾。收下这些好处后，李少锋一般不让治安大队到他们的游戏厅进行执法检查，即使去检查也只做些面上的文章。端州分局治安部门在检查游戏厅经营场所之前，会召集老板们开会，让其做好应对检查的准备，提前把赌博性质的游戏机藏起来。如果遇有全市性的统一行动，李少锋也会通风报信，确保这些娱乐场所平安无事。

吴强的娱乐场所一直经营到2018年，历经10年非法经营，仅被查处过3 次。而每次处罚，都在李少锋的关照下，象征性地罚款完事。

除了收受茶水钱名目的保护费外，李少锋还主动开口索要钱财。在担任端州分局治安大队大队长期间，他多次向桑拿休闲行业、游戏机室要钱，声称用于单位建设。其中向廖凯一次就要了30 万元现金，其中也确实购买了一些装备。

为了笼络人心，他也给过一线干警节日慰问费。这些钱的来路都是他从游艺行业和娱乐场所索要的“赞助费”。

2012年4月，李少锋升任端州分局副局长，警员鲁力到他办公室祝贺，李少锋高兴之余，出手就甩给对方一个装有5000 元的信封，鲁力受宠若惊。

插手征地拆迁

>> 视觉中国供图

李少锋在没有进公安系统工作前，就与端州区的混混陈某湖称兄道弟。此后历经数年，陈某湖成了赫赫有名的“黑老大”，长期盘踞在端州区黄岗镇等地，进行诈骗、组织卖淫、妨碍公务、行贿等违法犯罪活动，无恶不作。他手下的小弟只要提起陈某湖的绰号“汕头荣”，谁都要礼让三分。陈某湖之所以有恃无恐，也是因为有李少锋为其撑“伞”。

2017年8月，陈某湖经营的好景经济实业公司想开发新的楼盘，看上了端州区石牌村“102”号地块。他自说自话向村干部提出了征地方案，由于价格压得太低，遭到以村委会副主任梁某祥为首的村民们的激烈反对，征地工作毫无进展。一番思量，陈某湖找“兄弟”李少锋帮忙扫除障碍。听罢前因后果，李少锋想了想说：“对付他们要有个由头，否则我不便出面。”于是，陈某湖就通过“眼线”寻找梁某祥和梁某文等村干部的把柄。

很快，陈某湖获知，租赁“102”号地块搞鱼塘的陈振，曾经送给梁某祥、梁某文13 万元平事。闻此线索，陈某湖如获至宝，立即通知李少锋抓梁某祥和梁某文，杀鸡儆猴。李少锋嘱咐，只有当事者写举报信，公安机关才可以立案。

同年9月下旬，陈某湖找陈振喝茶，问他花13 万元解决租鱼塘被石牌村民堵路的事情，陈振告知了经过。陈某湖说，梁某祥很坏，经常敲诈勒索一些老板，公安部门正在调查，让陈振写举报信寄到公安局。陈振表示，不想搞事情，况且也没有人敲诈勒索，送钱是自己心甘情愿的。陈某湖当即拉长了脸：“你还想在这里混下去吗？村委会即将换届，下任村长是谁，我说了算。” 陈振不敢得罪陈某湖，只好同意写举报信。

不久，这封举报信邮寄到了端州分局。李少锋指定刑侦大队办理此案，并让陈某湖直接找大队长梁某军具体实施，却迟迟没有抓人。因为讨论征地问题的村民大会召开在即，陈某湖急得如热锅上的蚂蚁，不停地催促赶紧抓人，说：“村民大会召开前不抓了这两人，会影响我收购这块风水宝地。”

2017年中秋节前夕，陈某湖邀请李少锋到自己的京湖会所喝茶，他将装有20 万元港币的牛皮纸信封递到李少锋手上，说：“这是茶水钱，事后另有重谢。”李少锋连客套话都没有说一句，当即扔到了驾驶室里。不几天，梁某文、梁某祥被抓进了看守所。其他村民再也不敢提出反对意见，村民大会于是顺利通过了收购“102”地块的方案，陈某湖因此省下了千万元费用。

李少锋为了跟前妻朱逸离婚，不仅净身出户，还承诺给朱逸出国资金。征地方案通过后，李少锋和陈某湖两人再次在会所见面。李少锋唉声叹气地说：“我现在赤手空拳，还要负担朱逸的出国费用。”陈某湖忙不迭表态：“这两件事都包在弟弟身上。”他先为李少锋挑选了一套160 平方米大平层，还周到地让公司总监黄某协助，用别人的身份证办理房产登记手续。

2017年平安夜，陈某湖约李少锋喝酒，临别时，他把20 捆共200 万元现金放进李少锋开的丰田吉普车后座，让李少锋给他前妻办出国手续。3 个月后，李少锋又到京湖会所喝茶，闲聊过程中，李少锋说起他没车用，陈某湖随后把一个装着50 万元的袋子交给了他。

自首立功从轻

2018年下半年，肇庆市监委掌握了李少锋涉嫌徇私枉法犯罪的线索。11月20日晚8 时许，李少锋被电话通知到端州区人民政府办公楼参加会议，肇庆市监委工作人员在李少锋到达会场后，将其带至该委问话室问话。同日21 时许，对其采取留置措施。

在被留置期间，李少锋书写《关于本人涉嫌违法违纪的情况交待》，主动供述其收受陈某湖贿赂的问题。同年12月24日，陈某湖向监察机关供述向李少锋行贿人民币250 万元、港币20 万元以及送海逸半岛房产给李少锋的问题。李少锋还主动供述了他在治安大队任职期间，收受仲豪、吴强等6 名娱乐业老板保护费110 万余元的问题。

李少锋供述，2008年至2012年，其担任端州分局治安大队大队长,负责治安大队全面工作。治安大队负责端州区内的游艺行业、娱乐场所、二手车市场、特种行业的管理、巡查和黄赌毒案件的查处等工作。仲豪等游戏机室经营者存在利用电子游戏机进行赌博的行为，邓安经营的休闲中心存在涉黄服务，他们为了躲避公安机关查处，分多次贿赂110.4 万元。对收受的钱款去向，李少锋辩解称，他收受的110.4万元中，有90万元用于购置装备等。

为争取从宽处理，李少锋向监委书面检举某市公安局副局长涉嫌重大违纪违法的行为，又于2019年5月9日向监委详细反映了李某涉嫌重大违纪违法的行为并提供了重要线索。

2019年5月16日，监委对李某以涉嫌受贿立案审查调查并采取留置措施。经过核查，李少锋提供的重要线索内容具体、明确，对办理李某涉嫌受贿一案有重要帮助。

此外，李少锋还向监委书面检举某市公安局某大队长方某涉嫌行贿、受贿等违纪违法行为并提供重要线索。之后，监委也确认了李少锋提供线索的真实性。

案发后，李少锋退缴受贿赃款290万元，其用受贿赃款购买的汽车被扣押，收受的海逸半岛豪庭小区6 号楼1 单元2702 号房已被监察机关查封。

2019年12月30日，广东省江门市中级人民法院作出一审判决，认定李少锋受贿财物折合人民币549.9 万元、港币20 万元，判处其有期徒刑八年。宣判后，李少锋提出上诉。

二审经审理认为，李少锋身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人数额特别巨大的财物，其行为已构成受贿罪。李少锋因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪主要事实，应以自首论。归案后有揭发他人受贿犯罪行为，查证属实，有立功表现，依法可以减轻处罚。李少锋在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可从轻处罚。其受贿所得部分用于单位公务开支，收受的房产及用受贿所得购买的车辆均已查扣在案，并足额缴纳一审判处的罚金，均可酌情从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但未认定李少锋有自首情节不当，量刑偏重，应予纠正。

2020年7月13日，广东省高级人民法院作出终审判决，李少锋犯受贿罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币七十万元。

近期开展的扫黑除恶专项斗争，紧密结合政法机关教育整顿，充分说明了党中央坚决惩治腐败、净化社会环境的决心，无论是谁、无论地位有多高，只要搞权钱交易，充当黄赌毒和黑恶势力的“保护伞”，必将受到严厉惩处。

黄赌毒和黑恶势力是社会的毒瘤，能够存在与执法人员或者官员充当其“保护伞”密切相关。可以说，“保护伞”一日不除，丑恶现象就一日难绝。

俗话说，打蛇要打七寸，必须让“高压线”带上“高压电”，坚决清除执法部门的害群之马，才能让黄赌毒和黑恶势力没有生存的土壤。

（文中李少锋为实名，其他人名为化名）