从党的非凡历程中汲取智慧力量在现代化新征程上奋力争先进位

2021-06-03浙江省委常委宁波市委书记彭佳学

宁波通讯 2021年7期

文|浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学

今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。在我们党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望过去的奋斗路，眺望前方的奋进路，具有特殊重要的意义。2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义和具体要求，为我们学党史、悟思想、办实事、开新局提供了根本遵循。在3月1日举行的中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记又围绕“立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业”这个主题，对年轻干部提出了殷切期望。习近平总书记的这两次重要讲话，为全党上了两堂深刻的政治理论课、党史教育课、实践指导课。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极参与党史学习教育，从党的非凡历程中汲取智慧力量，在现代化新征程上奋力争先进位，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市奋斗不息、奉献不止。

第一，知史爱党、以史资政，不断提高奋进新时代的政治判断力、政治领悟力、政治执行力

习近平总书记历来高度重视党史学习教育，认为历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂，要求全党同志把学习党史作为必修课，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。我们要认真学习党史、深刻感悟党史、自觉运用党史，把学习成效转化为坚定的理想信念、绝对的政治忠诚、优良的工作作风、强大的奋进动力。

一要通过学党史，深刻理解把握“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”。我们党的历史，是一部不断推进马克思主义中国化的历史，是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。正是因为有了科学理论的指导，我们党才能领导中华民族实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。我们要深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，特别是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。最近，《学习时报》刊登了《习近平在浙江》采访实录。这组采访实录，主要反映习近平同志2002年10月至2007年3月任浙江省委副书记、代省长和省委书记的领导工作历程。这段历程，在习近平同志的地方领导实践中具有关键性的意义。我们要把《习近平在浙江》作为党史学习教育的重要教材，引导党员干部认真学习、深刻领会，坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，共同书写忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的精彩篇章。

二要通过学党史，深刻理解把握“为什么要确立核心、拥戴核心、紧跟核心”。一个政党有没有核心，往往决定事业的成败得失。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略为全党举旗定向，带领我们打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利，是全党全国各族人民当之无愧的主心骨、掌舵人、好领袖。我们要发自内心地信赖核心、忠诚核心、维护核心，把“两个维护”体现在一言一行、方方面面，任何时候任何情况下都做到坚定不移、忠贞不渝。

新城云涌（易国庆|摄)

三要通过学党史，深刻理解把握“为什么人民就是江山、江山就是人民”。人心是最大的政治，人民是最大的底气。我们党之所以能够赢得最广大人民的支持和拥护，就是因为始终把人民利益放在心中最高位置，坚守为人民谋幸福的初心。我们要坚持当“老百姓的官”，认真践行以人民为中心的发展思想，坚定走好新时代群众路线，用心用情解决群众急难愁盼的问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，进一步夯实党执政的政治基础和群众基础。

四要通过学党史，深刻理解把握“如何永葆先进性纯洁性、把党建设得更加坚强有力”。党的百年历史，是我们党不断保持先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。当前，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。我们要全面认识“四大考验”的长期性和复杂性，深刻把握“四大危险”的尖锐性和严峻性，牢记“四个不容易”的历史教训，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

五要通过学党史，深刻理解把握“怎么样应对风险、迎接挑战、化险为夷”。我们党的历史是一部艰苦卓绝的斗争史。从建党初期“枪杆子里出政权”的武装斗争，到新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们党积累了丰富的斗争经验、磨砺了顽强的斗争精神、形成了高超的斗争艺术。我们要从党史中汲取斗争经验和斗争智慧，在斗争中学会斗争，在斗争中锤炼本领，特别是要善于把握大势大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权，不断开辟事业发展新境界。

第二，行程万里、追求如一，始终保持争先进位的精气神、实干劲

习近平总书记在党史学习教育大会上要求全党“始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神”。学党史，不是为学而学，而是要以知促行、知行合一，为党和人民的事业担当尽责、无私奉献。在党的百年历史中，宁波在不同时期都写下了浓墨重彩的一笔，得到了党的历代领袖的认可、信任和器重。1960年3月，毛泽东主席来宁波视察，称赞宁波是个英雄的城市。1985年1月，邓小平同志听取中央领导同志工作汇报时指出，发展“金三角”（长三角），如果把上海、宁波连起来，就可以解决上海的许多问题。习近平总书记在浙江工作期间，曾34次来宁波视察，对宁波工作作出了一系列重要指示，强调宁波作为全省经济发展的龙头之一，必须起好领跑作用和带动作用，进一步强化基础，再创优势，建设大港口，发展大产业，繁荣大文化，努力建设现代化大都市。习近平总书记到中央工作后，依然牵挂和关心宁波的发展。2016年G20峰会期间，勉励宁波要与杭州协同发展、错位发展，共同唱好“双城记”，为全国全省大局作出更大的贡献。2018年2月，专门给横坎头村全体党员回信，指示要努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村。去年春天，来浙江视察，勉励宁波继续唱好“双城记”，并充分肯定宁波港口开发、制造业发展等工作。我们要牢记领袖的亲切关怀和殷切期望，进一步增强前列意识、发展意识、创新意识、责任意识，深化“六争攻坚”，努力“争先进位”，交出为党旗增辉、为党史添彩的高分答卷。

3月1日，市委全面部署了中央巡视整改工作，要求各级各部门端正发展思想，主动担当作为，彻底解决历史遗留问题，达到以整改促发展的目的。今天，我就迈好第一步、见到新气象，讲一讲“争先进位”工作。

（一）为何争先进位？过去几年，我们通过开展“六争攻坚”行动，提振了精气神、打开了好局面，但影响高质量突破、竞争力提升、现代化先行的问题仍然不少，而且标兵越来越远、追兵近在咫尺，我们必须持续用力、久久为功，倍道兼程、奋勇争先。

从政治责任看。宁波作为计划单列市、副省级城市，浙江“双城记”的重要一极，必须在全国全省的现代化建设中打头阵、做先锋，起到领跑和示范作用。从纵向看，这些年宁波发展不错。2020年，全市地区生产总值达12409亿元，居全国城市第12位；一般公共预算收入达1511亿元，居全国城市第11位。但从横向看，宁波与先进城市特别是杭州的差距在拉大。“双城记”，是旗鼓相当的对唱，不是配合表演的伴唱。如果我们再不尽快缩小与杭州的差距，那么“双城记”就没法唱下去了。另外，去年宁波GDP增长3.3%，比全省平均低0.3个百分点，没有体现为全省挑大梁的要求。

从竞争态势看。城市与城市之间盯得非常紧，都是奋力往前赶。去年宁波经济总量居全国城市第12位，但这个位次并不稳固，甚至是岌岌可危的。只要我们稍微松一把劲，马上就会被后面的追兵赶超。

从发展基础看。宁波已在港口、制造业、对外开放等方面形成了一定的比较优势。2020年，宁波舟山港货物吞吐量达11.7亿吨，集装箱吞吐量达2872万标箱，分别居全球港口第1位和第3位；工业增加值达5046亿元，居全省第1位；国家级制造业单项冠军企业（产品）达45家，居全国城市第1位；货物进出口总额达9787亿元，其中出口6407亿元，居全国城市第5位。但受历史欠账的影响，短板还是比较多的。这次中央巡视就指出了宁波“产业层次总体不高”“创新产业链还没有形成”“发挥辐射、引领、带动作用等方面还有差距”等问题。另外，城市空间碎片化现象比较严重， 300多个城中村杂乱无章，城乡接合部脏乱差问题依然突出。这些问题，都需要我们尽快解决。

（二）何为争先进位？概括起来就是高质量突破、竞争力提升、现代化先行三句话。高质量突破，就是新发展理念全面落实，供给侧结构性改革取得重大突破，质量变革、效率变革、动力变革明显加速，经济、社会、文化、生态各领域都实现高质量发展，发展不平衡不充分问题得到有效解决。竞争力提升，就是综合实力、创新能力、城市能级大幅提升，在产业、科技、城建、教育、医疗、文化、旅游等领域形成一批有较高美誉度、辨识度的重大标志性成果。现代化先行，就是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得显著进展，各方面制度更加成熟、更加定型，市域治理现代化水平全面提升，人民群众对美好生活的向往得到更好实现，成为社会主义现代化先行市。

（三）如何争先进位？就是要坚持目标导向、问题导向、结果导向，构建两大机制，抓实抓牢九项牵引性工作。

构建两大机制，一是构建“争先进位”的绩效考评机制。这个机制是一次系统性的变革和重塑，主要有以下四个特点：一是彻底改变过去内部竞争的考核方法，采取全省全国排名进位积分制，考状态、考变化，分档次、见高下，促使各级各部门主动“到大海里游泳”；二是按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求设置考评指标体系，同时在综合考评的基础上，增加特色性工作考评、项目投资及城乡面貌考评；三是一事一考、一考多用，既减轻基层迎考工作的负担，又及时转化运用考评结果；四是督考评一体，条块共用考评结果，促使市级部门集中精力抓好各自条线的工作。二是构建“问题及时发现有效解决”机制。这个机制主要是利用数字化手段，建设覆盖各个领域、各个区域的问题数据库，同时建立问题发现、认定、入库、整改、验收（销号）、“回头看”制度，实时添加新增问题、监测问题解决进度、晾晒问题解决实效，督促各级各部门主动查找问题，清醒正视问题，彻底解决问题。这两大机制的本质是一样的，就是要全面落实习近平总书记对宁波提出的“增强前列意识、发展意识、创新意识、责任意识”的重要指示精神，促使全市上下变被动为主动，必须认真组织实施、不断深化完善。各级各部门、各领域各行业都要只争朝夕、发愤图强、争先进位。

下面，我围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持守正创新、与时俱进，谋划未来、干好当下，就必须抓实抓牢的九项牵引性工作分别作一强调。

建设世界一流强港。锻造港口硬核力量、建设世界一流强港，就是要主动承担国家使命、服务国家战略，充分发挥宁波舟山港的战略性、基础性、枢纽性、标志性作用，不仅要做大吞吐规模，而且要形成强大的运输仓储、生产加工、资源配置、应急处置能力。我们要从构建新发展格局、维护国家经济安全的定位，建立世界一流强港的评价标准和指标体系，加强整体规划和顶层设计，重点解决好港口基础设施布局、集疏运体系和多式联运体系建设、口岸服务这三大问题，全面提升宁波舟山港国际化、规模化、集约化、一体化、绿色化、低碳化、数字化发展水平。

打造现代产业体系。宁波产业基础较好，但“散弱乱”等问题比较突出，这归根到底是贯彻新发展理念不到位，发展模式受到限制。要紧紧围绕“大、优、强”的目标，瞄准未来方向，解决当前矛盾，坚持发展先进制造业与现代服务业、传统产业与新兴产业一体推进，全力建强先进产业集群、推进全域产业治理、打造优质企业梯队、优化产业发展生态，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，为提升国家产业链供应链竞争力和稳定性作出更大贡献。

提升城乡建设品质。习近平总书记在浙江工作期间指出，“宁波濒海临江依湖，城市建设有着得天独厚的条件。要以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市”。要统筹陆海资源，优化空间布局，实施乡村建设和城市品质提升行动，完善以综合交通为主体的基础设施体系，健全以优质均衡为导向的公共服务体系，加强生态涵养，整体提升城市美誉度。

建设高水平创新型城市。创新是引领发展的第一动力，也是城市竞争的核心实力。要坚定不移实施创新驱动发展战略，加快构建全域创新体系，发挥好国家自主创新示范区引领作用、政府引导作用、企业主体作用、平台带动作用、人才支撑作用,全面提升创新实力。

巩固开放型经济优势。要深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，全面对接全省“四大”建设，加快打造国内国际双循环枢纽城市，高水平建设中国—中东欧国家经贸合作示范区和浙江自贸区宁波片区，为构建新发展格局贡献宁波力量。

打造数字化改革先行区。数字化改革是撬动各领域各方面改革的战略总抓手。这项改革内涵丰富、任务艰巨，是对各级干部学习能力、谋划能力、执行能力的实战考验，也是改革突破争先的“赛马场”“大舞台”。要按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总时间表，科学安排工作任务、实施时序、政策保障、资源配置，确保走在全省前列。

建设更高水平的平安宁波。平安是发展的根本前提，也是最基本的底线民生。要统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，深化全国市域社会治理现代化试点，坚决防范化解政治、意识形态、疫情防控、经济、科技、社会、生态、生物、网络等领域的风险，确保政治安全、城市安定、百姓安宁。

建设共同富裕先行地。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。要发挥宁波经济较为发达、城乡居民收入较高、发展比较均衡的优势，构建率先推进共同富裕的体制机制，在提高就业增收水平、社会保障水平、公共服务水平等方面多下功夫、下大功夫，不断实现人民群众对美好生活的向往。

提升党的建设质量。育先机、开新局，必须把党建设得更加坚强有力，切实加强党对各项事业的全面领导。重点要做好“四个结合”的工作。一要把增强政治能力同纠正政治偏差结合起来。二要把优化领导班子结构同提高干部专业素养结合起来。三要把扩大组织覆盖同扩大工作覆盖结合起来。四要把抓好警示教育同保持高压态势结合起来。