自然保护区建设管理中存在的问题及对策和建议——以禄丰县樟木箐州级自然保护区为例

毛凯东

（云南省林业调查规划院昆明分院，云南 昆明 650000）

自然保护区是维系区域自然生态的系统，在保护我国稀有动植物物种多样性方面起重要作用。由于近年来人们对自然林的破坏很大，为有效保护自然资源和生态环境，国家通过采取建立自然保护区的形式，采取科学、合理的护林建设管理手段，促进自然资源的保护与合理开发，保障我国经济与生态效益的良好协同发展。

1 禄丰县樟木箐州级自然保护区建设现状分析

禄丰县樟木箐自然保护区建设成立于1982 年，该自然保护区地理位置位于禄丰县西南部，处在楚雄市、禄丰县交界处，整个自然保护区占地总面积为3470hm2。主要保护对象为半湿润常绿阔叶林生态系统，如滇油杉、华山松、云南松等，及楠木、龙棕、喜树等国家重点保护野生植物（Ⅱ级）植物。禄丰县樟木箐自然保护区还保护绿孔雀、穿山甲、白鹇等国家重点保护野生动物。据相关数据统计，禄丰县樟木箐自然保护区维管束植物共计144 科366 属520 种。另外，禄丰县樟木箐州级自然保护区还存在较多国家重点保护野生动物，如绿孔雀、穿山甲、虎纹蛙、白鹇、雀鹰、凤头鹰等，具体物种统计数据（详见表1）。

表1 自然保护区野生动植物资源统计表

为进一步推进樟木箐自然保护区规范化管理，禄丰县林业局委托云南省林业调查规划院昆明分院完成了《禄丰县樟木箐州级自然保护区总体规划》的编制。此次总体规划期限为10 年，首次对该自然保护区开展了功能区划分工作，确定其核心区面积1387.9hm2，实验区面积2082.1hm2，并拟定了保护区建设措施。总体规划文本批准实施后将为保护区建设和发展提供科学依据，推动资源保护管理和合理开发利用。

2 当前禄丰县樟木箐州级自然保护区建设管理存在的问题

2.1 缺乏完善的管理机制

禄丰县樟木箐州级自然保护区建设管理仍处于进一步发展建设阶段，相关的理论和机制一直在不断完善。但在实际管理中，仍存在一些细节上的管理问题，需要进一步完善和健全。另外，在自然保护区林区内，乱砍滥伐、占用林区土地作他用等现象时有发生，需要进一步规范区域管理措施和监控手段。

2.2 动植物资源管理薄弱

由于禄丰县樟木箐州级自然保护区建设区域面积大、动植物种类多、树种丰富，同时，还包含了一些国家级保护动植物物种，而不同的树种、动物物种需要准备不同的管护措施。很多哺乳类、鸟类、爬行类和两栖类动物在禄丰县樟木箐州级自然保护区找到适合的栖息地，栖息于禄丰县樟木箐州级自然保护区的森林，这些稀有树种与动物覆盖保护区的各个区划，这给建设保护工作的开展增加了难度。由此，需要不断强化动植物资源管理工作。

2.3 缺乏资金保障

禄丰县樟木箐州级自然保护区建设是一项长期建设发展的项目，需要投入大量的资金，人为进行常年的养护与保护，避免天然林消失或退化。同时，还要定期对自然保护区林业区进行抚育管理，病虫害防治等，资金需求较大，禄丰县樟木箐州级自然保护区资金投入问题也值得关注。由于对禄丰县樟木箐州级自然保护区内天然林资金补偿工作不到位，导致林木管理者逐渐忽略了天然林的保护，在一定程度上阻碍了天然林林区的日常管理与保护，严重影响了天然林的保护和可持续发展。

2.4 缺乏专业的管理和技术人员

自然保护区的管理是一项涉及多学科且技术性较强的工作，对专业性要求较高。目前，禄丰县樟木箐州级自然保护区在管理方面较为薄弱，自然保护区内严重缺乏专业管理人员，现有的管理人员多为非专业出身，部分管理区域虽然在林场加挂了管理机构的牌子，但管理的专业性不高，以上均为亟需解决的关键问题。

3 对策建议

3.1 健全管理机制

在禄丰县樟木箐州级自然保护区建设管理过程中，必须要不断完善与健全管理机制。

3.1.1 完善协调保护机制。禄丰县樟木箐州级自然保护区必须要强化与兄弟保护区之间合作，并且要善于学习合作保护区的优秀管理经验，积极听取和观察其他天然林建设管理的经验，吸取教训，取长补短，不断提升管理保护水平，完善自身的建设管理机制。

3.1.2 升级自身现有管理系统协调机制。自然保护区强化与政府及其他相关部门之间的协调合作，明确建设和管理工作的责任归属，形成“协调保护”机制。

3.1.3 明确保护区责任主体。禄丰县樟木箐州级自然保护区建设管理过程中，必须要进一步明确自然保护区管理机构直接责任、地方党政的主体责任及行业主管部门监管责任等责任主体，理顺职能，明确职责，建立自然保护区管理责任制，确保自然保护区的建设和管理。

3.1.4 加强宣传与引导。地方政府、林业部门及自然保护区相关部门必须要强化对天然林自然保护区相关知识的宣传工作，通过积极宣传教育，让社会群众充分认识到天然林对生态文明建设的重要性，提高群众对天然林建设和管理的认识，可以积极主动地配合相关部门进行天然林及野生珍贵动植物的保护工作。

3.2 强化动植物资源管理

在禄丰县樟木箐州级自然保护区的建设管理中，必须要细致了解与统计掌握自然保护区内的动植物资源。同时，派遣专业的林木管护专业技术人员进行定期排查天然林，测定自然林中的动植物物种变化，持续不断地调查和统计保护区内的动植物资源和森林资源，以调查的实际数据为依据，指导禄丰县樟木箐州级自然保护区建设和保护工作的进一步开展。同时，还要分析产业发展和人类活动对天然林保护区的影响，改进建设管理工作或适当转变模式，更好地推动天然林的发展，减少人类活动带来的负面影响。

3.3 加大资金投入

为保障禄丰县樟木箐州级自然保护区建设的有效开展，需要加大对自然保护区的投资力度，建立专门用于自然保护区建设管理的专项资金，增加资金总量，此外，设置专业的财务人员进行科学的规划应用，提升管理资金使用效益。有充足资金购买专业设备、聘请专业林木管理人员等进行天然林保护。同时，还要增加政府的财政补贴力度，强化科研和宣传教育方面的投入。结合禄丰县樟木箐州级自然保护区天然林的实际建设情况完善补偿机制，实行分类、分层次的生态补偿，保障自然保护区的建设和维护。

3.4 组建专业化管理团体

禄丰县樟木箐州级自然保护区建设管理工作中，还要注重培养林木管理专业人才，通过定期培训的方式，强化现有管理与技术人员技术水平，并积极引进专业人才，为禄丰县樟木箐州级自然保护区管理团队注入新力量，组建一支专业化的管理团体，提升保护区管理能力。同时，还要多方借鉴其他优秀自然保护区开展的先进管理经验，提升自然保护区建设和管理水平。