强化畜牧技术推广体系 助推畜牧业高质量发展

文│本刊记者 王旭

我国畜牧业经过长期特别是“十三五”时期的持续发展，已逐步成长为：保障国家食物安全、构建新发展格局的战略产业，推动区域经济发展、促进农牧民增收的支柱产业，集成各领域先进技术装备、融汇多方面优势资源要素的复合产业，并将在全面推进乡村振兴、推动农业农村现代化进程中发挥重要的先导作用。

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的主要品种。2021年是“十四五”开局之年，为实现畜牧业高质量发展开好局、起好步，应充分发挥现代畜牧技术推广体系的支撑和服务作用。4月18～19日，全国畜牧总站在重庆市召开现代畜牧技术推广工作会，来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团的畜牧技术推广机构主要负责人参加了此次会议。其间，本刊记者就促进畜牧业高质量发展的相关措施和建议对部分参会代表进行了采访。

一、稳生产大局——畜产品实现有效供给

2020年12月30日，全国农业农村厅局长会议提出，“十四五”农业农村工作要按照“保供固安全、振兴畅循环”的定位思路，把握好重点目标任务和支撑保障，确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给。

在保供给、保安全的整体思路上，江苏省畜牧总站站长潘雨来表示，应注重两个统筹，一是统筹生产生态的协调发展，二是统筹短期发展和长远规划相结合。山东省畜牧总站站长曲绪仙也认为，畜产品保供应搞准生产监测数据、跟踪龙头企业产能，做好预警服务，为生猪生产恢复提供决策支撑。

畜产品保供应以实施乡村振兴战略为引领，以加快推进畜牧业高质量发展为主线，转变发展方式，强化科技创新、政策支持和法制保障。重庆市畜牧技术推广总站站长贺德华说，“在大力恢复生猪生产的同时，也要因地制宜地发展牛羊养殖，灵活发展家禽产业，构建促进资源循环协调发展的新型现代畜牧业体系。同时，稳步提升畜牧业整体竞争力，增强动物疫病防控能力，实现我国现代化畜牧业的总体目标。”

据了解，目前国家对畜产品自给率制定了约束性指标。“保供”是农业农村工作的基本任务，新发展阶段要努力实现高质量保供。

近年来，随着畜牧养殖企业规模化和现代化发展，畜牧业生产也发生了很多变化。黑龙江省畜牧总站站长聂德宝说，“下一步，畜牧业生产规划，第一是积极推动建立以企业为主体的现代化畜牧生产体系，培育一批高质量高素质且生产效率高的企业，使其得到较好的发展空间；第二是出台相关政策，推动大规模奶牛场、生猪养殖场发展，进一步促进生产的规模化。”

广东省农业技术推广中心副主任陈三有建议，畜禽养殖要向标准化、规模化方向发展，比如创建标准化、现代化的美丽牧场。要发挥畜牧技术推广体系的支撑作用，做好技术培训，通过统计、分析、预警为畜牧生产提供依据，提高企业的养殖水平、降低生产成本、保证畜产品安全。此外，还应重视生猪养殖场的保护工作，稳定肉类的基本盘是畜牧生产工作的重中之重。

在面对生猪产能严重下滑和抗击新冠肺炎疫情时，农业农村部与各级畜牧兽医部门迅速采取有效措施，协调各方力量，稳定畜牧业生产大局。推动出台19 条生猪生产扶持政策，破解养殖用地、环境评估、金融保险等突出难题，开展违法违规调运生猪专项打击行动，强化非洲猪瘟常态化防控措施。据国家统计局数据，截至2020年年底，生猪存栏和能繁母猪存栏分别恢复到2017年年末的92.1%和93.1%，超额完成既定目标任务。

二、促绿色发展——畜禽粪污实施资源化利用

《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》提出，要持续推动畜牧业绿色循环发展，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。近年来，随着养殖企业规模化发展，土地资源和环境承载约束加强，畜禽粪污处理和资源化利用成为畜牧业发展过程中亟待解决的问题，其关注程度也被提升到了前所未有的高度。

我国畜禽粪污资源化利用起步较晚，原有的设施装备水平偏低，改造难度较大；生产的有机肥产品缺乏市场竞争力，九成以上的粪污需由养殖场户自行处理。对此，福建省畜牧总站站长黄宏源认为，实施畜禽粪污资源化利用，第一是建立重点结合的循环发展机制，第二是创建服务还田的社会化标准化体系，第三是进一步推动精准科学的还田工作。

聂德宝表示，粪污治理要树立科学的思路，即企业为主体，政府做引导，进行市场化运作。政府和业务部门应为当地提出可行的粪污资源化处理方案，并供企业参考选择。同时，坚定不移贯彻“谁受益、谁治污”的思路。养殖场可以选择合适的处理模式，再和周边农民的土地进行协商合作，实现粪污还田、高效利用。另外，在提供分户处理方式时，还应依托国家第二次污染源普查的有关项目和资金支持，启动粪污有害物质监测，通过监测推算出科学的粪污还田系数，确定每亩土地还回多少粪污，达到资源化利用目的。

潘雨来说，“粪污治理要提升企业的环保意识，推进规模养殖场和非规模养殖场进行同步提档升级。在养殖场推广生态健康养殖技术和使用低成本的粪污资源化利用设备，通过配套相关设施，打通还田利用的瓶颈。同时，解决传统养殖过程中粪污处理成本高、难以持续化运作的难题，并为其提供技术指导，打造一支专业化、社会化的服务队伍，从事畜禽粪污处理及资源化利用，确保畜禽粪污能够真正还田。”

在推进畜牧业绿色发展过程中，还要着力构建种养结合长效机制，在种养两端协同发力，密切种养利益联结，破除种养分离壁垒，畅通农业内部资源循环。

曲绪仙认为，粪污治理的思路是源头减量、过程控制、末端利用。经过几年发展，现在问题比较大的是末端利用，以前是动物、植物、微生物“三物”循环，现在由于利用不彻底或不到位，其中关键的动物、植物没有循环起来。同时，粪污资源化的最终目的是入土落地，达到农牧循环。这需要把种植业结合起来，实行种养结合，通过科学的方法将有机肥推广到实际生产中，实现产业联合发展。另外，随着畜禽粪污资源化利用工作的推进，异味除臭将成为另一项重点。两会期间，政府工作报告提出，2021年要扎实做好碳达峰、碳中和各项相关工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。这对畜牧业高质量发展或农牧循环提出了更高要求，应从节能减排或能源替代上做好统筹工作。

三、保优质种源——打好种业翻身仗

种质资源作为畜牧业发展的“芯片”，是保障畜产品有效供给的物质基础。从近年来发展情况看，制约畜牧业发展的种质资源约束仍然存在，部分畜禽优良品种核心种源仍依赖进口，联合育种机制不健全，种畜禽企业市场竞争力不足，种源基地建设水平不高，一些关键技术仍被“卡脖子”。

为破解以上难题，广西壮族自治区畜禽品种改良站站长王国利认为，可通过两个方面来开展工作，一是把国外引进的优质品种跟当地畜禽资源品种进行杂交改良；二是充分利用当地的品种资源进行提纯复壮，提高畜禽品种资源的生产性能。品种保护的目的是开发利用，应充分利用当地的品种资源优势，补齐生产短板，培育新品种或配套系。

聂德宝表示，地方保护品种尽管拥有独特的生产特性和产品品质，但由于生产效率较低，在资源转化成经济效益上，不能和引进品种竞争，最终导致其生产的边缘化。所以，这些品种要想在生产中大范围应用，就要走市场化和差异化的发展道路。地方品种的产品应依托于有塑造品牌能力的企业来运作和推动，通过品牌化差异化发展，创造良好的空间，以品牌发展带动品种保护。

目前，由全国畜牧总站组织实施的第三次全国畜禽遗传资源普查工作已经启动，做好种质资源全面普查、系统调查与抢救性收集，加快摸清种质资源家底，是打好种业翻身仗的重要基础性工作。

黄宏源说，“种质资源保护第一要摸清家家底，然后按品种制定方案，推动品种保护与开发同时进行，而且要推动整个特色品种的产业化经营。第二要压实属地政府的保种责任，加大经费投入。第三要加强推广部门跟科研部门、教学部门的联合，整合技术资源力量，加强技术支撑，做好品种的保护利用。资源保种技术可以从培育壮大龙头企业、推进标准化养殖和绿色发展入手，通过产业化经营促进保种，推动保种与市场相互依存、相互促进、相互关联。”

做好种业及遗传资源保护开发利用的一个重要抓手是建立畜禽遗传资源库。潘雨来认为，在资源保护方面，可以探索建立“1＋1＋N”的模式，即一个保种场加一个龙头企业加N个资源库房基地，将保与用结合起来。在资源创新机制方面，将品种创新立足市场，以需求为导向，注重发挥企业的主体作用、科学院校的基础研究作用及政府的引导作用。采取“揭榜挂帅”的机制，由政府发展关键性技术，向全球招聘有能力的企业揭榜。对于一些重点品种，可由企业根据需要研究发展，以此解决“市场需要什么，而不是研究需要什么”的问题。未来，随着消费习惯的改变，品种创新还要向屠宰型转变。

四、强支撑建设——发挥技术推广体系作用

实现畜牧业高质量发展离不开技术推广体系，建设现代畜牧业需要高效便捷的技术服务。多年来，畜牧业技术推广体系坚持在改革中发展、在发展中完善，支撑服务能力不断增强，在推动畜牧业持续健康发展、加快转型升级中发挥了不可替代的重要作用。

曲绪仙认为，从中央到地方，畜牧技术推广体系要加强顶层设计，详细规划职能部门，确定推广人员的工作范畴和职责。同时，加强财政支持，强化经费保障，实现先进技术在推广时有的放矢。

除做好支撑服务外，畜牧业技术推广体系还要调优机构、配强队伍，积极争取项目支持，强化设施装备，增强技术推广队伍的存在感和获得感。

北京市畜牧总站站长郑瑞峰表示，建议从国家层面在畜牧推广体系建立一些中长期的规划，根据规划实施阶段性的行动计划。此外，应从硬件和软件方面加强各级畜牧技术推广体系能力。从硬件方面来讲，建议国家制定和出台畜牧技术推广体系的相关标准和建设方案，丰富和提升地方的推广手段和能力。从软件方面来讲，要强化基层推广体系工作人员的技术能力，并通过国家层面的规划和指导，有针对性地提升推广队伍的综合素质。

聂德宝说，“畜牧技术推广体系建设应随时代进步保持健全的体系。随着畜牧生产形态发生改变，畜牧生产也进入了新阶段，特别是生产力水平发展加快，过去以小规模农户的主体结构已经转换成大规模企业为主体。由于生产方式和生产力的转换，畜牧技术服务体系要提高自身能力，与时俱进，为做好现代化畜牧生产服务，需要向平台化信息化发展。同时，现阶段的畜牧技术推广体系应区分不同区域、不同省份、不同层级，为服务对象提供不同服务，并由政府主导和建设体系支撑，让畜牧技术服务体系不断适应改革发展。”（更多资讯，请关注www.cav.net.cn）