“三员”巧绘老社区新颜值

向萍

干净整洁、温馨和谐的宜居环境，不仅是文明健康生活所需，更是一座城市提升其形象和品位的内在要求。近年来，开州区云枫街道永先社区充分发挥党建在基层社会治理中的引领作用，通过纵向设置社区、小区、楼栋三级基层治理单元，完善了社区治理体系;横向构建社区党建指导员、小区党建协管员、楼栋党建示范员“三员”工作制度，大力提升社区治理能力，形成了上下联动、多方参与的党建赋能社区治理的运行机制，实现“小事不出楼院，大事不出社区”和“人人有责、人人尽责、人人共享”的社区治理新格局。

“天线”引领：社区党建指导员+协同治理

“杨书记，我们小区正在安装电梯，问题不少，你来给我们支个招。”2020年12月24日，在永先社区云枫苑小区，一位年轻人刚走进人群，就有人招呼他。

“好的，请把小区党员小组的几位同志都一起喊来，好好商量一下。”年轻人边走边说。

这位年轻人叫杨荣，是永先社区的党建指导员。

永先社区是2016年8月因建制调整新设的社区。社区成立之初，各种矛盾交织，管理困难重重。针对这一现状，永先社区以党建工作为切入口，搭建社区治理的“天线”，首创“社区党建指导员+协同治理”工作模式。其间，永先社区组建城市党建“大家庭”，实施“三联三入五共”，即组织联建、党员联管、活动联办，入社区、入网格、入户，共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园，将党的领导与居民自治有机结合，让社区党建指导员协同参与社区治理，为社区发展出谋划策。

“社区党建指导员+协同治理”的具体做法是：依托社区党建“大家庭”，整合社区党委与驻区单位的力量，从中选取14名政治素养较高、业务能力过硬的优秀党员作为党建指导员，将其分派到社区7个党小组兼任指导员，与党小组长协同指导开展党组织生活，主动参与社区治理，使共治单位力量渗透到小区楼院。

同时，社区推动“组织联建、党员联管、资源联用”，以联席会议为载体，形成社区党委、驻区单位和社会组织、党组织共驻共建的“一核多元”工作体系。通过开展主题党日、交叉上党课等活动，社区将党员整合起来，采取“两结两定”工作模式，落实在职党员社区报到工作，推进“政策宣讲入社区、法制教育入社区、新风引领入社区”相关工作，并由党建指挥员统领，党建协管员、党建示范员在各自阵地予以落实。

“我们还建立了小区文明新风协会、红白理事会等自治组织，以增强居民的主人翁意识。”杨荣说。

“导线”连接：小区党建协管员+情感治理

“住在一个小区就是缘分，牙齿和舌头天天黏在一起，偶尔也有牙咬舌的时候，把话说开就好了。”2020年12月26日，在云枫苑小区的文化长廊里，50多岁的周绍英正在给闹矛盾的居民做思想工作。

老党员周绍英是一个“热心肠”，也是小区党建协管员，在小区自治管理中，起着不可小觑的作用。

在永先社区，像周绍英这样的党建协管员还有不少。永先社区以辖区27个小区院落为阵地，遴选了一批愿为群众办事、能为群众做事、群众信得过的党建协管员。他们以情感治理为导向，充分发挥“导线”角色，将社区治理工作落实到小区院落，同时将小区治理效果和居民信息通过“导线”反馈至社区党委，促进社区治理机制上下联动。

“在为大家做事的过程中，我真切地感受到了大家一起创造幸福小区的力量，也被居民的热情所感染。大家心更近了，我们办事也更有劲了。”周绍英谈起自身工作，一脸的成就感。

如今，在黨建协管员的带领下，各小区居民参与社区事务的意愿越来越强，共建共享意识也随着院落文化活动的组织和开展更加深入人心。

2017年，永先社区发起“发掘永先历史，打造楼道文化”活动，小区党建协管员积极策划并参与“移民记忆”、“老照片新讲”等活动，组织辖区居民对楼道的小广告进行清理，并将其替换为永先老照片，帮助居民找寻集体记忆，从而激发居民参与公共文化活动的热情。

以情寓人，以情化人。永先社区通过寻找辖区居民共同的记忆点，增强社区文化共同体意识，为社区治理机制集聚情感能量。

同时，永先社区号召邻里学习榜样，有针对性地开展“好对门好邻居评比”、“老邻居新笑颜”等活动。党建协管员在推广“睦邻小区”和“睦邻院落”楼栋品牌时，总结出“新邻居三步熟”工作方法，推动了和谐、友好的邻里关系的形成。

永先社区还开设多彩文化“大课堂”，将文化教育、情感支持等柔性治理方式渗透到小区院落，通过“送文化进家庭”、“永先故事会”等一系列主题活动，促进小区院落不同群体间的文化交流，加快居民从“安家”向“共融”转变。

“过去，邻里时有纠纷发生;现在，邻里有事好商量。”社区居民廖奶奶深有感触地说。

“基线”固本：楼栋党建示范员+动员治理

“老付，我们家水管漏水，麻烦你找人帮我修一下。”

“要得，我先去看看，能处理就处理，万一不行，我就请专业工作人员。”

2020年12月28日，玉龙小区B区，楼栋党建示范员付家柔接到居民李奶奶的电话后，急忙奔赴现场。

“我们小区离不得老付，我们有事就找他，他真不愧是个老党员。”居民周兴全说起付家柔，赞不绝口。

事实上，永先社区还有不少“付家柔”在行动，他们是党建示范员，更是居民身边的“服务员”。

永先社区党建示范员以楼栋为工作阵地，以“身边事”为工作内容，以“共情”为工作方法，抓实社区治理各项工作。他们与社区居民距离最近，关系最亲。在社区日常生活中，楼栋党建示范员扮演“基线”角色，积极动员邻里参与社区活动。

如今，在永先社区各小区楼院，时常能见到戴着党徽的志愿者为管理社区环境卫生、调解邻里矛盾纠纷而忙碌的身影。他们把有形资源化作无形服务，深入网格、深入小区、深入居民家中，打通了服务群众的“最后一公里”。“三入”就如同“民情流水线”工程，起到了察民情、解民难、聚民心的作用，大大拉近了党群距离，融洽了党群关系。

“我们小区曾经存在脏乱现象，自行车、摩托车、小轿车到处乱停，大家经常为车位问题起争执。”居民陈代松说，现在小区的变化很大，环境越来越好，居民文化活动也多了起来，小区大事小事都公开，大家心里有数，矛盾少了，快乐多了，住在一起更舒心了。

“社区治理没得巧，党建是‘法宝！”永先社区党支部书记马江说，社区能在短时间里发生巨变，“法宝”就是坚持党的领导，途径就是城市基层党建。

通过“三员+三治”社区治理法，永先社区充分发挥党建指导员“天线”引领作用、小区党建协管员“导线”连接作用、楼栋党建示范员“基线”固本作用，将“三线”联动汇成“一线”，将协同治理、情感治理和动员治理融为一体，取得了显著成效，大大增强了居民的获得感、幸福感、安全感。