换届“按图施工”不走样

曾媛

“2020年12月31日前，落实镇街领导班子成员包村（社区）联户制度;2021年1月18日前，各镇街党（工）委组织召开村（社区）党员和村（居）民代表会议，完成民主测评;3月22日前，镇街党（工）委安排专人对离任干部和落选人员进行思想疏导……”

在启动村（社区）“两委”换届选举之前，巴南区绘制出《巴南区2021年村（社区）党组织换届选举工作操作流程》，并将其陆续下发到全区各镇街、村（社区）。

“流程图中明确了各项程序的时间节点、具体任务、相关要求和责任单位，包括参会人员、到会人数、候选人初步人选的产生方式等78项具体内容。”巴南区委组织部干部赵福琼说。

同时，针对党组织换届选举过程中需要用到的各类文书模板，巴南区形成了《重庆市巴南区村（社区）党组织换届选举参考模式汇编》，参与基层换届选举的党组织只需“按图施工”、填空打印，有效减轻了基层负担。

“按图施工”

“现在大会休会，进行分组讨论。”3月5日，在巴南区双河口镇塘湾村召开的党员大会上，按照《重庆市巴南区村（社区）党组织换届选举参考模式汇编》上的主持词模板，主持人周元霞宣布大会进入分组讨论时间。

按照事先安排，党员胡剑波所在的梨子二支部进入二楼会议室开展分组讨论。

“我们3个支部分别到3个会议室展开讨论，整个党员大会议程、程序都是按照流程图打表推进，规范有序。”胡剑波感叹道。

经过分组讨论、村（社区）党组织委员会会议、大会复会、组织候选人进行全面介绍、组织选举等程序，3个小时后，新一届塘湾村党组织产生，流程图“大会选举”一栏列举的23项程序在塘湾村顺利结束。

“经过梳理，基层换届选举共有78项工作流程，每一项工作流程都有不同的具体要求，非常严格。”巴南区委组织部副部长汪娟表示。

为此，巴南区绘制了规范的流程图，确保换届选举依法、依规进行。

“在流程图上，离任审计、民主测评、谈话明责、调查摸底等选举程序，都明确了具体任务、完成时间和具体负责单位，非常有指导性和操作性。”双河口镇党委书记骆滨表示。

样板示范

从以前“来了就坐，投了就走”到3个小时共计23项程序的党员大会，程序的完整和规范让双河口镇组织委员廖代琴感触颇深，“流程图让基层换届选举更加规范有序，上个月展示的‘操作样板更是进一步让我们对流程图上的会议议程和记录要求有了更加直观清晰的感受。”

时间回到一个多月前，2月6日，廖代琴来到惠民街道胜天村参加巴南区2021年首次村（社区）党组织换届选举大会。

作为全市首个以观摩会形式召开的区县村（社区）党组织换届工作大会，此次胜天村党员大会以实战方式全面系统地展示了清点人数、分组讨论、无记名投票、党组织委员会会议等环节，大会还特别邀请了巴南区23个镇街的组织委员现场观摩。

“刚一踏进会议现场，就能感受到一种庄严感。会议签到席、选举区一目了然，每个座位都放有全部资料汇编，十分规范。”廖代琴回忆道。

在会议现场，经过当场验票、发票、投票、计票、公布，张赟当选为胜天村党委书记。

台上，新当选的胜天村党委书记张赟正在发言;台下，廖代琴正忙着做笔记。

“这次现场观摩让我对换届选举的各项具体流程及换届纪律要求有了更直观、更清晰、更准确的了解，对我们高质量高标准完成换届选举工作起到了很大作用。”廖代琴说。

“胜天村的换届选举为全区村（社区）党组织换届选举开了个好头。”巴南区委常委、组织部部长夏杨松表示，“观摩人员从中学习到了会场布置、组织党员、疫情防控、选举投票等具体工作流程，为全区313个村（社区）依法依規、平稳有序地进行村（社区）党组织换届选举提供了‘操作样板。”

程序“生命线”

3月12日前，双河口镇党群办主任黎弋涵按照《巴南区2021年村（社区）党组织换届资料归档清单》上的要求，按时完成了镇里各村（社区）大会选举及大会选举前的资料归档工作。

“这次档案整理比较轻松，因为从前期准备、部署启动、宣传发动、确定人选到大会正式选举，每个阶段需要准备和收集哪些资料，流程图上都写得很清楚，这为我们后面的资料归档减少了很多困难，实现了不漏不缺不重补。”黎弋涵说。

从前期准备到资料归档，巴南区各村（社区）都按照流程图提前进行了充分准备。

“程序是基层换届选举的生命线，是选举公平公正的重要保障。而流程图的制定正是确保程序‘生命线的有力手段。”汪娟表示。

不仅如此，清晰的换届选举程序更通过其严谨性和系统性，进一步增强了新一任基层党组织的战斗力。

根据流程图，巴南区在前期成立的换届工作领导小组和工作专班，以及建立的镇街领导班子成员包村（社区）联户制度，保证了换届过程中的精准走访、调研分析，进一步摸准了社情、民意、选情，让选出来的人德配其位，才当其职。

“要充分尊重群众意愿。”对于新一届双河口镇村（社区）基层党组织，骆滨充满信心，“按照流程图上的各项程序，我们在前期走访过程中，接到过一起对某候选人的实名举报，在经过多方走访调查核实后，我们对该岗位人选进行了调整。现在，双河口镇新一届党组织成员都是群众和党员‘千挑万选出来的，具有很高的认可度，选举完成后，无任何信访案件发生。”

成功连任的塘湾村党委书记周元霞，正带领村干部积极理清工作思路：“我们会更加努力，不辜负大家对我们的信任和期望，继续发展村级产业，促进乡村振兴，带动群众致富。”

目前，巴南区313个村（社区）已全部完成党组织换届选举工作，选出村（社区）党组织书记313名，村（社区）党组织成员1677名。