坚持供需两端发力 加快消费优化升级

张智奎

加快消费优化升级，是新发展阶段满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径，是贯彻新发展理念的必然要求，是构建新发展格局的有力支撑。近年来，重庆顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化发展趋势，积极推动消费优化升级，促进消费持续稳定增长，成为经济增长的重要动力和经济平稳运行的“压舱石”。我们将坚持扩大内需这个战略基点，从供给和需求两端发力，做好消费优化升级这篇大文章，形成需求牵引供给、供给创造需求的良好态势，全面促进消费，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

以建设国际消费中心城市为引领，打造消费优化升级“新引擎”

对标国际消费中心城市找差距、补短板、做长项，加快国际购物名城、美食名城、会展名城、旅游名城、文化名城建设，不断丰富商品和服务的国际化供给，重点围绕提升“五个度”下功夫。

一是提升城市开放度。推进高水平改革开放，促进科技创新、产业发展、基础设施、城市服务、教育医疗、文化旅游、营商环境等领域国际化水平显著提升，整体提高城市国际化水平。二是提升经济外向度。加快构建现代化经济体系，全面提升综合经济实力，积极融入全球开放型经济体系，增强国际合作和竞争新优势，努力成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。三是提升国际知名度。以“两江四岸”核心区、寸滩国际新城为重点，打造国际消费核心区、示范区，加快集聚、培育国际知名消费品牌资源，积极策划举办全球品牌发布、时尚文化和节日主题活动，持续增强国际消费吸引力。四是提升交通便利度。围绕打造国际门户枢纽城市，推进西部陆海新通道提能扩面、中欧班列（渝新欧）提质增效、国际航空枢纽提能扩容，建设内联外畅、无缝衔接的综合交通枢纽，提升城市国内国际通达性、居民消费便捷性。五是提升消费舒适度。对标国际规则和服务标准，加强政策创新、制度创新，建立国际化消费制度体系和政策环境。用好144小时过境免签政策，加强零售免税体系建设，提高国外游客出行、旅游、餐饮、住宿、医疗等国际化服务水平。

以实施“巴渝新消费”行动为抓手，激发消费优化升级“新活力”

党的十九届五中全会提出，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。对此，我们将实施“巴渝新消费”八大行动。

一是品质提升行动。大力发展首店经济、品牌经济，发展中高端业态，增加服务化、特色化、品质化消费供给，优化提升供给结构，推动供需协调匹配。二是数字赋能行动。加快线上线下消费融合发展，培育直播电商、平台经济、无接触交易服务等新型消费，发展智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店等新零售，鼓励发展“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等服务消费新模式。三是绿色健康行动。积极倡导理性消费，建立绿色产品多元化供给体系，培育绿色流通主体，加快绿色流通发展，坚决制止餐饮浪费，促进消费向绿色、健康、安全发展。四是市场细分行动。培育体验、定制、时尚、体育、假日消费等新业态，发展银发消费、亲子消费等新模式，多渠道增加优质产品和服务供给，适应分层次、多样性消费需求。五是国际拓展行动。建设中西部国际交往中心，培育引进国际展会赛事，打造国际消费节庆活动，加快国际消费资源集聚，引导海外消费回流。推动本土企业、产品、服务品牌走出国门，开拓国际市场。六是场景优化行动。打造新商圈、新地标、新主题、新夜景、新零售、新美食、新文旅等消费场景，做靓“不夜重庆”“美食之都”等城市名片。七是流通顺畅行动。健全現代流通体系，构建高效配送体系，畅通商品服务流通渠道，实现上下游、产供销有效衔接，着力降低流通成本。八是普惠共享行动。完善城乡融合消费网络，提升社区便民消费服务圈，推动农村消费梯次升级，深入开展消费帮扶。鼓励发展外卖配送、网约车、即时递送等共建共享业态，实现人人“惠享”“乐享”消费。

以共建巴蜀特色国际消费目的地为依托，拓展消费优化升级“新空间”

唱好“双城记”，建设“经济圈”，川渝协同共建具有巴蜀特色的国际消费目的地，要着力抓好“五个协同”，打造消费优化升级和经济循环合作典范。

一是协同拓市场。加强成渝两地商务规划衔接、政策对接、功能链接，推动在专业市场、电子商务、区域物流、商圈、特色街区、重点消费项目等方面整合资源、优化布局，形成优势互补、互联互通、协同高效的一体化大市场。二是协同创品牌。建立区域品牌创建体系，提升两地餐饮美食、特色产品、文化旅游、夜间消费等品牌，加快形成特色突出、影响深远的系列巴蜀消费品牌。三是协同建载体。推动川渝两地共同策划举办国际性、全国性、区域性消费节庆活动、论坛、展会，共同搭建“川渝好货进双城”“特色产品卖全球”“进口精品在川渝”等平台。四是协同育文化。挖掘历史文化底蕴，弘扬古老商业文明，传承创新“老字号”。共同制定服务标准规范，培育诚信、文明、包容、安全、优质的巴蜀商业文化。五是协同促营销。共同策划包装城市名片，加强成渝两地城市整体推介，彰显巴蜀悠久历史、城市包容精神、秀美山水风光、独特人文情怀、精致生活品质、特色消费品牌，提升国际知名度、美誉度，增强国际消费影响力、吸引力。

以加强需求侧管理为支撑，培育消费优化升级“新动能”

加强体制机制创新，着力破解制约消费的堵点、痛点问题，强化“三大支撑”，充分释放消费潜力，实现更高水平的供需动态平衡。

一是强化财税金融政策支撑。统筹用好各类专项资金，发挥各级政府作用，加大对消费升级支持力度。鼓励金融机构增加免抵押、免担保信用贷款投放，加大对新型消费、居民更换购买绿色智能产品和家装消费的信贷支持，丰富消费保险产品供给。争取免税政策，稳步推进市内免税店、口岸免税店、离境提货点建设。二是强化居民消费能力支撑。优化收入分配结构，完善再分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。坚持经济发展就业导向，落实就业优先政策，稳定和扩大就业。围绕“生老病居教”等民生需要，健全多层次社会保障体系。落实带薪休假制度，优化职工疗养休养政策。三是强化消费者权益保障支撑。加强市场监管，依法打击制售假冒伪劣产品等违法行为。加强重要商品追溯体系和消费信用体系建设，强化消费者权益保护，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。开展“放心消费商店”“放心消费企业”“放心消费城市”创建活动，构建安全放心的消费环境。

（作者系重庆市商务委员会党组书记、主任）