1+X证书制度下职业教育课程建设的思考

国冬梅 刘彦尚 常秀娟 么艳

[摘           要]  《国家职业教育改革实施方案》中定义了职业教育是一种区别于普通教育的类型教育，1+X证书制度是《国家职业教育改革实施方案》最新提出的“学历证书+职业技能等级证书”证书制度，是发展职业教育，满足国家产业结构需求的重要保障，它的实施必将推动职业教育课程建设的变化。基于类型教育视角1+X证书制度下职业教育课程建设划分为三个阶段;第一阶段的“职业大类”课程;第二阶段属“职业中类”课程;最后一个阶段是对应于X证书的X课程，属于“职业小类”课程的范畴。

[关    键   词]  类型教育;1+X证书制度;课程建设;X课程

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）07-0142-02

在我国进入高质量发展的背景下，为促使职业教育能够跟进产业的发展，满足市场对复合型技术技能人才的需求，完善现代职业教育体系，国务院于2019年1月颁布《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位”，第一次由国家层面将职业教育定义为类型教育。《方案》中还提出了“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作”，并提到院校内实施的职业技能等级证书“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”，这是具有创新意义的一种职业证书制度。又于2019年4月，由教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部委联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称《试点方案》），开始启动1+X证书制度试点工作，要求把学历证书与职业技能等级证书结合起来，以学生为中心，以提高人才培养质量为宗旨，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。职业教育作为一种类型教育，必须要有与其教育功能和活动特征相契合的培养模式和评价制度，这就是1+X证书制度。在当前经济、技术、社会发展趋势下，从职业教育是一种类型教育出发，挖掘1+X证书制度下复合型技术技能人才综合能力培养规律，做好职业教育课程建设变得尤为重要。

一、类型教育

職业教育经历了一个漫长的发展过程。目前，教育规模达到中职10300所、高职1418所、职教本科15所，与普通教育比例大体相当。职业教育作为一种教育类型，与普通教育地位同等重要，没有高低之分，只是不同的选择性成长通道，但其本质属性不同于普通教育。职业教育是跨界共建的教育类型，其社会性最强，它不仅属于教育的序列，还具有人力资源的属性，与产业界、经济界具有密不可分的联系。职业教育是具有职业针对性的教育类型，其灵活性很强，教育教学策略需不断调整，以适应劳动就业市场对技术技能人才需求的变化。职业教育是多样化的教育类型，其教育层次和形式多种多样，以适应不同类别的劳动就业岗位需求。职业教育是具有终身性特征的教育类型，根据教育对象每一个阶段的需求，提供教育服务，支撑个体和社会发展。职业教育是具有普惠性特征的教育类型，由职业教育的功能性出发，职业教育是一种“面向人人”的教育。因此，《方案》中对于职业教育“类型教育”的界定，是对职业教育本质认知的重要推进，并开启职业教育的崭新宏图。

二、1+X证书制度

鉴于职业教育是一种类型教育，有其本身特有的本质属性，又区别于普通教育，国务院下达关于国家职业教育改革的一系列实施方案，其中有一项政策就是1+X证书制度。

关于1+X证书制度，1指学历证书，X指若干职业技能证书。1是职业教育的基础和主体，1的取得，夯实教育对象的基础，实现教育对象的全面发展与职业素养培养，体现了职业教育的教育属性。X是职业教育的拓展和补充，X的取得，补充教育对象的职业技能，更具针对性和引导性，体现了职业教育的社会属性。1与X作用互补不可分离。X职业技能等级证书要反映出职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。院校内培训既面向在校学生又面向社会人群，院校外培训既面向社会人群又面向在校学生。各类X职业技能等级证书具有同等效力，持有X证书人员享受同等待遇。

三、基于类型教育，1+X证书制度下职业教育课程建设的思考

在职业教育快速发展、国家产业结构调整态势下，职业教育中原有的证书制度已经不能适应职业教育紧贴产业发展的需求，究其原因，从根本上还是原有证书制度下课程建设的问题。具体表现为：一是职业院校的学生毕业时取得的职业资格证书，并不能满足将来从事某一职业的需要。以城市轨道交通车辆专业为例，该专业设有两个方向：城轨电客车司机方向和城轨车辆检修方向，而专业人才培养方案中要求该专业的学生取得电工证，这对于城轨电客车司机方向的学生来说，并不能满足毕业后上岗的需要。为满足毕业要求，必须以取证为导向，在课程设置过程中，电工类课程设置得就会多一些。二是有些行业企业内的职业资格证书只面向自己的员工，并不对职业院校的学生开放，仍是以城市轨道车辆专业中城轨电客车司机方向的学生为例，该方向的学生在地铁公司要想上岗就业，就必须先取得地铁电客车司机驾驶证，但是这个职业资格证书组织方地铁公司，只面向公司内部员工，并不面向学生，在课程设置过程中，电客车司机模拟驾驶训练课程的设置相对来说就会少一些。三是职业院校设置的课程不足以支撑学生考取职业资格证书，在进行技能鉴定考试前，需要专门组织培训来解决这一问题。四是职业院校职业资格证书的含金量不高。长期以来，我国职业证书存在“证出多门”现象，且无法有效鉴定证书持有者的职业能力，导致这些现象的根源在于证书的竞争效力缺乏，不能应对市场检验。针对以上问题，国家实施1+X证书制度，以促进职业教育紧贴产业发展需求。随着1+X证书制度的实施，政策的最终落脚点还是在职业院校课程建设上。

基于类型教育，打破传统的学科类教学，遵循人的职业成长的逻辑发展规律，按照其发展过程中初学者、高级初学者、有能力者、熟练者和专家等5个阶段，使用合适的载体有序、高效地实现这一发展过程。建立工学结合的课程模式，系统化地解决课程领域的诸多问题，即开发基于工作过程的课程。这一过程的实现，必须进行整体化教学设计，让学生不但学习专业知识和技能，而且能够通过具体的工作情境获得职业意识和方法，通过团队合作学会交流与沟通并最终形成综合职业能力。在整体化教学设计过程中，学习者需要在具体的职业情境中主动建构自己的知识体系，这就是行动导向教学。采用行动导向教学方法指导学生进行一个学习领域的学习，即可完成某职业的一个典型工作任务，处理一种典型的“问题情境”：通过若干系统化的学习领域的学习，学生可以获得某一职业的职业资格。一个职业通常包含10～15个这样的典型工作任务。确定和描述一个职业的典型工作任务，就是职业教育专业设置和课程开发的基础。

基于以上课程开发的理念，为更好地促进1+X证书制度的实施，将课程的实施划分为四个阶段：第一学期企业学习阶段，在这个阶段中，学生轮流换岗，经过将近四个月的在岗学习，学生对这一职业所有工作岗位所涉及的专业术语和工作流程形成一种认识，这种认识是基于工作需要的认识，只停留在操作层面上，更多的是获得职业的意识和方法，属于人的职业成长发展规律中初学者的阶段。这个阶段也可以称之为“职业大类”学习阶段，相应的课程设置为“职业大类”课程。第二、三学期返回职业院校学习，通过工学结合的课程学习，能够达到理解实习阶段操作层面背后的理论知识和体系，经过八个月的学习领域课程的学习，学生基本能达到人的职业成長发展规律的第二个阶段高级初学者阶段，每一个典型工作任务的实施过程中，学生对任务的解决都有自己的思考，在专业知识和技能包括职业意识和方法方面得到提升。典型工作任务内容属于“职业中类”，相应的课程设置为“职业中类”课程。第三个阶段就是第四学期属于“职业小类”范畴。在这个阶段的课程设置上，对应于X证书设置X课程，每一个X课程学习的出口就是考取X证书。学生可以自主选择和组合X课程，并结合“学分银行”的实施，满足一定的学分要求。经过这一阶段的学习，学生基本达到人的职业成长发展规律的第三个阶段——有能力者阶段，相应的课程设置为“职业小类”课程。第四个阶段就是最后一个学年，由于有能力阶段需要长时间的训练和积累，学生一般仍然处于有能力阶段，很难达到熟练者的程度。通过以上阶段课程的安排，解决了X证书跟课程设置不匹配的问题，能够更好地促进1+X证书制度的实施。

参考文献：

[1]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]曾天山.新中国职业教育70年的发展轨迹和历史经验[J].人民政协报：教育在线周刊，2019（9）.

[3]路宝利，缪红娟.职业教育“类型教育”诠解：质的规定性及其超越[J].职业技术教育，2019，10（40）：6-14.

[4]赵志群.职业教育学习领域课程及课程开发[J].徐州建筑职业技术学院学报，2010，10（2）：1-8.

[5]戴勇，张铮，郭琼.职业院校实施1+X证书制度的思路与举措[J].中国职业技术教育，2019（10）：29-32.

[6]赵志群.对工作过程的认识[J].职教论坛，2008（14）：1.

[7]赵志群.典型工作任务分析与学习任务设计[J].职教论坛，2008（12）：2.

[8]赵志群.专业（群）建设应重视职业资格研究[J].江苏教育，2019（28）：1.

编辑 李建军