浅析征求意见版铁路工程材料基期价格和施工机具台班费用定额对铁路工程造价的影响

祁泓贺

中国铁建大桥工程局集团有限公司 天津 300300

引言

当前铁路工程使用的材料基期价格和施工机具台班费用定额采用的是国家铁路局发布的国铁科法〔2017〕32号文，距现在的时间跨度不足5年。我们分别来看一下此次的征求意见稿与现行版本有哪些较大的变动。

1 材料基期价格对比

材料基期价格主要用于铁路基本建设工程设计概预算编制。此次材料的编制范围与即将修订的定额、编制办法相协调，满足定额的编制需要。相较老办法，新的标准调整为八章，其中新增了871项，删减了231项。

材料种类的变化主要是因施工技术、施工工艺的发展。淘汰的材料，例如含有聚丙烯的防水透气膜、32.5级的水泥等主要是因为环保要求，还有部分材料随老、旧施工技术一并淘汰，例如耐候钢伸缩缝、硝铵炸药、火雷管等材料。值得注意的是此次基期材料表中砂石材料进行了较大的改动，新增了梁、轨道板、双块式轨枕使用的砂石材料，并新增了机制砂条目，删减填筑用不同粒径碎石和卵石。

从基价单价来看，现行的2017版基期材料价选的2014年度水平的不含税价格。征求意见版基期材料价主要通过2020年4个季度的算数平均值取定，其中有65%的材料价格进行了上调，价格下调的材料有21%。价格上浮的平均比例要高于下调材料的平均下浮比例。以下选取铁路建设常用，对造价影响较大的水泥、钢材、砂石料及油料价格进行对比。

（1）水泥方面，32.5水泥已经不再适用，主要对42.5水泥及52.5水泥进行对比。42.5水泥价格由0.33元/千克调整为0.34元/千克，上调3.03%，有略微提升；52.5水泥的单价变动较大，由0.35元/千克提升至0.42元/千克，上调了20%。

（2）钢材方面，基期价格进行了整体较大上调。HPB300、HRB400、HRB500钢筋提升幅度在18.8%至31.06%之间；型钢、方钢、角钢等价格提升的平均幅度也接近20%，钢材的整体价格提升至3.5元/千克左右。

（3）中粗砂与碎石，此次新版基价不仅对砂石料进行了细分，正式的增加了机制砂，对价格也进行了大幅提高。为了进行对比，我们分别选用当前版本的普通、高性能混凝土所使用的中粗砂和不同粒径的随时分别与新版基期价格的材料价格进行对比，填筑用中粗砂的单价由24.25元/m³提升至87.3元/m³，上调了260%。梁用中粗砂对比高性能混凝土用中粗砂，单价由26.19元/m³提升至103.71元/m³，提升了295.99%。填筑用碎石的单价也提升了189.99%，梁用碎石的单价均上浮了197%。

（4）油料方面，汽柴油的新基期价格分别为6.76元/千克、5.87元/千克，较现行单价的6.08元/千克、5.23元/千克上浮了11.18%和12.24%。需要汽柴油的施工机械，其燃料动力费也会随之升高，提高对应机械台班单价。

（5）其他材料中，例如橡胶类、聚乙烯、聚氯乙烯材质的相关材料价格有一定的下调，但这些材料的单价不高，单价下调幅度有限，用量也不大，对整体造价水平的影响可以忽略[1]。

2 铁路工程施工机具台班单价对比

施工机具台班单价的变化主要是两个方面，一方面是为了满足新一轮预算定额编制的需要，收录范围是以新一轮预算定相匹配，对施工机具的种类，规格进行了部分增加；一方面是结合当前市场采购、施工组织情况，在节能环保、价格水平等方面进行了适当的调整。

施工机具包括施工机械和施工仪器仪表两大类，此次更新分类原则没有变化。费用的组成保持不变，计算公式如下：

施工机械台班单价=折旧费+检修费+维护费+安装拆卸费+人工费+燃料动力费+其他费

施工仪器仪表台班单价=折旧费+维护费+校验费+动力费

现行的机具台班的价格采用的是2014的价格水平，新版机械台班定额采用的是自2015年以后，且最近购置的施工机具相关数据。可以看出数据来源更丰富，合理。仪器仪表的价格相对稳定，相较施工机械，仪器仪表的施工场景相对固定，折旧费的变化也有限，整体价格变化不大，且仪器仪表占总造价比例有限，就不单独对仪器仪表进行单价分析了，主要对施工机械的调整变化情况进行分析。

施工机械主要选择了施工较为常用、对工程造价影响较大的施工机械，对现行的台班定额与征求意见版进行详细对比。

通用施工设备中，履带式液压单斗挖掘机有调整和变化。不仅新增了规格型号更小的机械定额≤0.025m³、≤0.1m³，并提高了部分现有型号的单价，其中提升较明显的是1.8m³、1.0m³、0.4m³三个型号，分别提升了28.58%、7.27%、5.18%。

轮胎式装载机价格整体保持较为平稳，变动较大的仅≤2.5m³装载机一项，提升幅度达6.98%，规格为≤3m³的装载机价格下调了0.63%。

履带式推土机没有增加新的型号，≤165kW及≤300Kw型号机械台班价格分别上浮了51.71元、172.13元，上浮比例分别为15.13%、10.13%。其他履带式挖掘机没有调整。

载重汽车和自卸汽车调整也不大，仅≤15t自卸汽车台班单价由640.97元增加至719.11元，提升了12.19%。

汽车起重机新增了≤5t与≤12t两种新规格，≤30t和≤35t起重机单价分别由1056.68元、1200.96元调整为1293.24元、1285.85元，分别提升了22.39%、7.07%

对于这些通用设备，此次新版本定额调整的思路基本是一致的。增加部分小型规格的型号，并提升了各种机械中部分规格设备的台班单价。

也有一些机械设备的单价进行了下调，高速卷扬机进行了整体5%左右价格下调，慢速卷扬机新增了≤100kN/2100m型号，≤100kN/350m规格的下调了3.45%

专业设备方面，凿岩台车作为隧道专用机械，此次定额调整中单价整体上浮0.9%。

需要额外注意的有两项，一个是“水”不在纳入燃料动力费中，对应的消耗需要纳入专业定额中。涉及施工机具有泥水复合盾构、工业燃煤锅炉等，第二个是架桥机的最大型号仍为≤900t，具体的机械台班单价也没有变化。可以猜测此次更新并未将40米预应力混凝土梁需要的超900t以上的机械设备纳入机械台班费用定额中[2]。

3 案例测算分析

为分析此次材料基价与施工机具台班费用定额对工程造价的具体影响，选择了一个依据国铁科法30号文，并配套使用现行材料基价及施工机具台班费用定额进行组价的某国铁项目进行测算。将材料基价与施工机械台班单价按征求意见版进行调整，分别对比其路基、桥涵、隧道、轨道章节会有哪些变化。

以隧道章节中的隧道开挖为例，具体施工内容断面有效面积＞85㎡的五级围岩开挖。工区长度大于1公里，采用两台阶法施工并配套完成相关通风、通电等工作。

分别用现行材料基期价格及机械台班定额与征求意见版进行比对可知，人工和材料费及价外运杂费整体上没有变化，施工机具使用费提升了0.92%。因施工机具使用费的调整，直接工程费整体上浮0.3%。施工措施费、间接费取费基数为基期人工费与基期施工机具使用费之和，施工措施费与间接费均对应上浮0.37%。该清单条目征求意见版较现行版本综合单价上浮0.32%。具体对比数据见表1。

表1 隧道开挖单项概算对比分析表

通过对各章节清单按此方法逐项分析，对各个章节清单条目的涨幅进行了统计，其中：

路基章节，地基加固的挤密螺纹桩、利用隧道弃方、路基附属相关条目等价格有一定调下，借土填方、挖土方、借石填方等清单条目价格有小幅上浮。桥涵章节，综合单价仅有钻孔桩等条目单价有略微上浮，上浮比例不到0.5%。隧道章节，对整体价格影响相对较大的就是隧道开挖，不同等级的围岩，总价整体上浮0.36%。轨道章节，无砟道床地段铺轨综合单价下浮了0.39%，有砟道床铺道岔、路基地段无砟道床提升幅度很大达41.25%至57.77%，其主要原因是液压捣固机 ≤240 根/h的价格有了大幅提升，具体各章节变化可以参照表2。

表2 各章节对照表

4 结论

4.1 从工程造价角度看

材料基期价格为了满足新版定额需求，适应铁路建设的发展，对材料的型号和种类进行了调整。在价格方面，钢筋、水泥、地材基期价格均有较大价格提升，并对造价影响较大的地材进行了较为细致的调整，删减填筑用不同粒径碎石和卵石，新增了机制砂。材料基期价格的提升并不会工程造价带来实际的影响，但可以反映出当前铁路材料价格波动情况，有一定的指导作用。

施工机具台班定额的更新也是为了满足新版定额需求，增加了新的施工机械。在机械台班价格上，价格上调和下调的机械个数都是210多项。其中下调的多数为卷扬机、汽车钻孔机等设备，本身单个机械台班价格不高，或对整个工程来说施工机械费用占比较小。而施工现场使用比较多，工程造价占比较高的通用设备如单斗挖掘机、装载机等设备部分型号的价格有较大幅度的上调。通过案例进行测算，按当前人工费标准，路、桥、隧、轨章节的造价水平略有提升，但变化不大。

4.2 从施工单位的角度来看

此次调整仍要引起我们重视。材料方面来说，此次基期材料价格引入了机制砂，细化了砂石料的分类及价格。涉及相关材料的清单条目，其定额组价会更趋于合理，逻辑上能够提高铁路工程造价的准确性。但是从施工单位角度来说，招标预算水平的地材价格往往要低于现场实际的价格，并且其用量很大，对总的工程造价占比较高，地材价格的高低往往直接影响了一个项目的利润水平。在整体地材价格不足的情况下，在填筑类混凝土中使用机制砂是一项重要的成本优化方法。新版基期材料引入了机制砂，但若设计单位仍采用低于现场的地材价格组价，此次调整将进一步加大施工单位因材料引起的亏损风险。若后续项目中标要引起重视，充分做好现场地材调查情况，进一步优化砂石料的获取方式，降低因此带来的亏损风险。

施工机械方面，常规通用机械均有个别型号的单价有所提高，分析是因为在特殊施工环境或施工工艺限制了施工机械型号的选择。在投标及中标后二次经营活动中，要注意到相关机械的价格变化，确保施工单位自身利益。40m预制箱梁所需的制、运、架设备未纳入机械台班更新。其超常规设备、运梁便道等级提高对施工成本都有大幅增加。相关的定额若仍不完善，没有一个较为清晰的造价标准，投标阶段我们需要谨慎对待。

5 结束语

整体来看，新版的铁路工程材料基期价格和施工机具台班费用定额相比当前使用的版本有了很多新的补充，更接近于现场实际，提升了铁路工程造价的准确性。针对铁路线路长、工期久，造价水平相对其他行业偏低的情况，整体体现出了结合现场实际对工程造价的合理提升。后续，我们仍需要关注也要同期一并修改的新版定额，关注其消耗量的变化。