高速公路建设期财务管理风险防范策略探析

甘莉

摘 要：我国高速公路经历近30年的黄金发展期后，由于受宏观经济、信贷、政策、行业状况等因素影响，高速公路公司日益重视高速公路建设期财务管理风险防范，不断引进财务风险管理策略。本文旨在分析高速公路企业在财务管理中容易发生的问题及财务管理风险的应对策略，具体分为高速公路财务风险评估指标、高速公路财务管理风险防范现状与应对高速公路财务管理风险的策略三部分。

关键词：建设期高速公路;财务管理;风险防范;应对策略

由于经济与科学技术的大发展，我国高速公路建设在不断突破各种自然限制的情况下已经成为了我国交通运输体系的大动脉，但是，由于我国高速公路企业在财务管理方面的管理能力相对比较薄弱，受传统意识的束缚以及对财务管理风险的评估不当，导致高速公路企业的财务管理能力远远落后于高速公路的建设能力。我国部分高速公路企业虽然能够意识到建设期财务风险防范的重要性，但是缺乏健全的财务风险防控机制，只是挪用一些国外的财务风险制度达不到对症下药的效果。

一、建设期高速公路财务风险评估指标

建设期高速公路的财务管理具有资产负债率高、投资回收期长、融资成本高等特点。高速公路的风险评估指标与其它行业的风险评估指标不同，高速公路企业建设期具有自身多种财务风险表现形式。

（一）融资风险

高速公路企业建设期存在短期内资本性支出剧增，融资和资金周转压力加大，利率风险（尤其是中长期利率风险），资金计划不当导致融资成本超预期等。高速公路的建设不仅仅是具有经济意义的商业性质的投资，更是一个关乎国家发展、民生建设的工程。因此，高速公路社会效益大，但是投资回报率相对较低，在完全市场化融资情况下，对投资者吸引力不足，存在融资风险。

（二）预算风险

高速公路建设由于材料、施工及征地拆迁成本存在上涨压力，这些均对建造成本、项目收益情况产生影响。预算结果本身具有不确定性因素，为减少工期，对施工进度及建设项目成本控制，新工艺，新技术的运用，也增加了预算调整的难度，存在超工程概预算的风险。

（三）资金结算风险

高速公路建设期资金使用应该根据工程进度进行调配。财务人员根据工程计量资料、按照工程合同约定价款和支付方式对一般工程款进行结算。针对大额支付结算，根据资金计划调配资金的基础上，财务人员应对大额资金支付的合同、票据及其他相关资料的合规性进行细致的复核，尤其涉及工程变更、征地拆迁等大额支付，有利于减少工程纠纷，防止资金结算风险。

（四）税务风险

高速公路的财务管理工作人员如果不能根据国家政策及时更新税务动态，很大程度上会导致高速公路企业在税收管理工作中出现漏洞。所以必须要求财务工作人员及时了解税收政策，认真核对税收登记、计算、申报等各环节信息，减少高速公路企业的税收风险。

（五）资金监管风险

高速公路项目建设为了保证资金安全、减少资金沉淀，采取了资金监管措施，以保障工程项目资金专款专用。依据交通部令2006年制定的《公路建设监督管理办法》第六章第二十九条第一项规定，公路建设资金监督管理的主要内容是是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定。财务人员需对已经支付的建设资金的使用进行定期监督检查，降低资金监管风险。

二、高速公路財务管理风险防范现状

（一）财务管理制度相对滞后

我国高速公路建设发展迅速，相对高速公路建设发展和工程建设技术的进步，我们财务管理制度很多是沿用高速公路公司的一般财务管理制度，没有针对高速公路建设财务特性，制定相应的财务管理制度。很多制度也是根据工程建设中发现的问题，通过临时文件、会议纪要等方式解决，存在较大的随意性，也会存在一些制度上的疏漏。

（二）财务管理业财分离

建设期高速公路公司往往没有建立统一的信息平台，导致各业务部门形成信息孤岛，加大了财务管理难度。以常见的工程支付为例，财务人员建立计量支付台账，通过台账及时梳理，将业务部门提供的工程进度形象进度数据比对，及时监控项目资金拨付进度，不仅可以防止计量支付过程中出现不按规定及时扣回预付款等问题，而且能提升合理预测下月资金计划准确率。但是由于业务部门提供的数据与财务人员登记的台账口径不一致，容易产生业务理解上存在偏差，导致财务管理工作无法顺利开展。

（三）融资任务重、渠道窄

众所周知，高速公路工程建设具有高成本、大规模、长周期的特点，所以高速公路的顺利完工需要大量资金的支持。按照一般的高速公路建设来说，成本最少需要数十亿，巨额的成本资金为高速公路的资金筹备任务增加了压力。虽然，就目前的高速公路融资情况开看，融资方式逐渐呈现出一种多元化的趋势，但是主要的融资方式依旧是依靠政府投资和银行贷款。银行贷款的方式又会导致高速公路企业负债压力过大，承担起很大的财务风险。

三、应对高速公路财务管理风险的策略

（一）优化财务管理体制

财务管理体制作为高速公路建设管理工作的高效运转提供保障。改善建设期高速公路企业财务管理制度缺乏匹配性与适用性的情况，需要高速公路企业根据相关行业的法规及其政策文件，参照行业内先进企业制度规范，及时更新制订出台符合企业实际情况的相关制度及实施细则。尤其是建设期难点问题，是否有专项的文件针对性的解决问题，及建设期高速公路政策调整和变化对财务管理方式的影响。

（二）业财融合，提升财务管理水平

高速公路建设期存在资金需求大，工期紧特点，对财务管理目标要在保证工程建设进度顺利开展的前提下，统筹资金安排，提高资金使用效率，降低财务风险。因此财务人员在提升专业能力的同时要把了解公司建设期业务部门工作情况，加强与业务部门主动沟通，定期交流答疑会等方式，进行业务学习。通过业财融合实现以资金控制为重点的精细化管理，全面提高建设期财务管理能力。

（三）拓展融资方式

依靠政府投资和银行贷款的传统融资渠道过于狭窄，高速公路企业可以采用多元化的手段进行融资。开展以中长期融资为核心，适当短期融资调节，通过承兑汇票，保理业务等缓解短期集中支付带来的财务资金风险。加强银企联动，及时了解信贷政策最新动向，优化公司债务期限结构，降低财务风险。

（四）优化信息化平台

高速公路企业可以根据自身财务管理的实际现状调整企业的管理结构，建立扁平化、智能化信息平台。借助专业的公司和管理团队来协助打造综合信息化平台，将工程建设中涉及的数据进行整合。由于大数据时代的来临和科学技术的高速发展，使高速公路企业的网络化信息一体化成为可能，利用信息化平台对工程监管情况及时反馈，有效提高财务管理工作效率，优化企业资源配置、人才聚集的优势。

四、结束语

综上所述，财务风险不是一日形成的，是由于长年累月的国家政策、企业管理制度的影响而成，建设期高速公路企业只有能够清晰认知自身企业财务管理问题所在，切实采取行动来增强企业的抗风险能力，才能实现我国高速公路事业的持续性发展。财务管理制度与规范的财务体系的建设对我国高速公路事业的发展具有极其深远的意义。

参考文献：

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