有效“发挥三个作用”，推动参政党履职提质增效

林全金

《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》首次明确地把“履职能力”纳入参政党的建设任务，强调了“履职能力”的支撑作用，提出了“履职有力”的建设目标，是对参政党履行三大基本职能的要求。

全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，全方位推动高质量发展超越、加快建设新时代新福建，使命光荣、任务艰巨，时刻考验着参政党融入新局、开拓新局的政治自觉和履职本领。近年来，民进福建省委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习领会中共中央总书记习近平关于新型政党制度和人民政协工作等系列重要讲话精神，立足中国特色社会主义新时代、对标“四新”“三好”，积极探索以发挥组织引领、“两支队伍”和集智聚力为抓手，有效促进民进福建省委会机关建设与会员履职建言深度融合，有力促进建言资政和凝聚共识双向发力，履职建言提质增效，为助力全方位推动高质量发展超越、加快新福建建设贡献智慧和力量。

一、发挥组织引领作用，把好履职“方向盘”

民进中央主席蔡达峰强调，“参政党在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和渠道中，向党和政府反映社情民意，必须遵循政治制度，坚定政治立场”。“要提高理解大局、服务大局的能力，自觉在大局中找准任务、谋划工作”。

为确保履职建言方向正确、目标准确、任务明确，民进福建省委会始终坚持政治引领。一抓理论学习，把准履职方向。牢牢把握参政党组织是政治组织、参政党机关是政治机关的本质属性，始终把将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在福建探索与实践、新型政党制度的重要论述、习近平总书记重要讲话精神，作为政治理论学习必修课，贯穿于机关建设和履职能力建设全过程。坚持不懈强化思想理论武装，使会员和机关干部明方向、聚共识、强定力，不断夯实共同奋斗的思想政治基础，确保履职建言工作始终坚持正确的政治方向、履职导向和价值取向，更加自觉地将“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实并体现在履职尽责和凝聚共识中。二抓知情明政，聚焦履职目标。经常邀请中共福建省委省政府智库专家、对口联系部门单位负责人通报有关方面情况，拓宽知情渠道，帮助把握“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，善于从大局大势中找准履职建言的结合点、发力点，使议政建言与中共党委、政府同向同行，与民心民声同频共振。三抓调研课题立项，明确履职任务。完善议题产生机制，聚焦党政中心工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，选择切口小、关联广议题进行课题立项，统筹运用党政部门出题、机关参题、专委会报题、主委会议题、专家约题等方式，形成年度课题调研任务清单，做到有的放矢。

二、发挥“两支队伍”作用，打造履职“双引擎”

参政党整体履职质量水平，既取决于参政党机关干部“办文、办会、办事”能力，也取决于参政党成员作为履职主体作用的发挥。

民进福建省委会多措并举，促进机关专干和会员履职能力同提升、责任同担当、履职同平台。一是加大培训力度，提高履职能力。举办新会员、骨干会员以及机关干部履职能力培训班，或组织省市骨干会员、机关专干赴基层，通过案例辅导进行传帮带，帮助掌握履职要领，破解部分会员“不会为、不善为”困扰。采取调研课题任务项目推进清单化、责任化，每一项任务都明晰机关责任处室、启动与完成时限，确定年度工作任务有清单。每次调研前都做好“备课”工作，组织学习有关文件，邀请省直有关部门单位做情况介绍，增进会员对相关政策和工作的了解，达成思想共识，为后期议政建言提供多角度参考。力求调研深、情况明、分析透、建议实，使履职建言“说得对”“说得准”。二是完善工作机制，强化履职担当。出台会员履职量化考核、课题经费开支专项管理、履职评优机制等，明责、履责、担责的激励与约束制度；及时选树、表彰、宣传报道先进会员及机关专干的履职风采，使大家学有榜样，干有标杆。三是健全服务体系，增强履职保障。建立理论学习、知情明政、履职管理、反映民意等线上线下协同履职服务体系，做到疫情防控常态化履职不掉链、联系不断线。建立省市班子成员挂帅、机关干部联系专委会课题调研责任制度，做好参谋服务、组织协调、成果转化、信息宣传等工作，形成履职有平台、建言有渠道、服务有保障、管理有章法。

三、发挥集智聚力作用，构建履职“大合唱”

新時代参政党履职建设更加注重系统性、协同性，这不仅要靠党派各专委会这一履职主力军“唱主角”，更要发挥参政党成员整体优势，形成履职“大合唱”。

民进福建省委会发挥集智聚力作用，为会员参与履职渠道、形式搭建平台载体，建立增进履职合作的广度、深度和力度工作机制，丰富履职成果。一是上下联动，做好“重点题”。积极参与民进中央年度重点课题大调研，形成央地及基层组织三级协同、“上接天线，下接地气”课题调研机制，打通基层会员分享央地资源、渠道、信息和成果的“最后一公里”。二是内外互动，做好“地方题”。借力借智登高望远，邀请民进会内外专家对专业性较强的课题进行把脉会诊，提高建言献策水平。比如，与专家智库联合开展的“推进福建两大协同区对接长三角和粤港澳大湾区发展”调研成果有效转化为省委省政府决策举措，从而实现“参政参到点子上，议政议到关键处”。三是左右协同，做好“共性题”。牵头协调专委会之间、市级组织之间围绕共性议题开展横向合作，协同调研，推进信息共享、工作共推、队伍共建。根据会员专业特长和调研内容，安排课题方向相近的专委会和驻当地的专委会成员、机关干部参加，有效增强履职建言整体效能。

（作者系福建省政协常委、民进福建省委会专职副主委）