边疆高校辅导员眼中的“七种能力”

段锦妤 曾振新

摘要：边疆高校辅导员是学生管理工作的排头兵，是学生在校生活、学习、创业的领路人。边疆高校辅导员眼中的“七种能力”，是对学生管理工作的总结，也是对辅导员工作的期望。在学习习总书记提出的新时代年轻干部需要具备的七种能力的基础上，结合边疆高校辅导员经历进行研究，辅导员眼中的“七种能力”较为精准地指向了边疆高校学生管理工作的方方面面。

关键词：辅导员；思想政治；边疆高校

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）02-0153-06

基金项目：云南省教育厅科学研究基金课题“西双版纳高等教育服务国家重大发展战略的时代内涵研究”。

作者简介：段锦妤，西双版纳职业技术学院副教授；曾振新，西双版纳职业技术学院教授，西双版纳职业技术学院科研处处长。

2020年10月，习近平总书记的重要讲话中谈到，年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，即称“七种能力”[1]。高校辅导员多数是年轻人，也是年轻人中的带头人，边疆高校辅导员对总书记的“七种能力”还有另一番理解。

边疆高校辅导员（有称班主任）是学生管理工作的基层管理人员，也是各项管理任务的第一执行人。除了辅导员外，高校中还有基层管理人员、中层管理人员和学校高层管理人员。无论哪一个层次的管理者，在边疆高校辅导员眼里，做学生管理工作都离不开政治把握能力、理解学习能力、沟通疏通能力、指导引导能力、落实执行能力、防范保障能力和记录归纳能力，简称“七种能力”。

一、政治把握能力

边疆高等院校的辅导员首先要有较高的政治把握能力。多数边疆高校地处国门，具有地理位置特殊、民族风情浓厚、国际交流频繁的特征。作为国门大学，高校不但承担着服务地方社会、经济、教育文化建设，同时还承担着服务国家重大战略的历史责任[2]。边疆高校对外直接承担着教育文化的交流功能，并肩负“睦邻、安邦、富邻”的国家责任[3]。对边疆高校的管理者特别是辅导员来说，爱国是最大的政治，守卫国家的精神领土是我们的基本任务。边疆高校在面临实力不够强，竞争力、影响力相对有限，国际形势相对复杂的情况下，随着国家“一带一路”战略的推进和深入，辅导员尤其需要较强的政治把握能力。

爱国要坚持“四个自信”，做到两个维护相结合，要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。守卫国家精神领土，确保边疆民族团结、社会繁荣稳定的内容是培养边疆儿女对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同；目标是团结各民族兄弟姐妹推进中国特色社会主义建设，同步进入小康社会，一起迈向社会主义强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

高校辅导员还必须具备政治导向能力，在对中国特色社会主义理论、国家重大战略、国家方针政策准确解读的基础上，边疆高校辅导员要通过良好的工作态度、细致入微的工作方法，开展春风化雨的思想政治工作，使学生坚定信念、增强信心、实现梦想。因此，高校辅导员更需要有文化、有觉悟、有能力，即需要正确的理解相关的国家政策与法规，需要精准地把握政治方向，同时还需要有良好的对国家政策、法律法规的宣传能力。边疆高校辅导员队伍应该是一部宣言书、一支宣传队、一辆播种机，应当站得更高、看得更远、理解更深。

二、理解学习能力

据管理学的定义，学生管理工作首先是管。管的字面意思是管辖和处理，管辖指管理者的权限；里，即处理，是指在权限范围内行使职能或开展工作[4]。研究者认为管理是一项任务，是一份责任。如何有效地完成上级部门布置的任务，一直以来都是辅导员们思考的问题。做好管理工作最基本的要素是管理员需要具备较强的理解学习能力。

理解学习能力的主要表现是：“上，能知道；下，能知足。”也即承上启下。承上，指对上级意图的理解，包括对国家政策的理解和上级领导管理思想、方法及行为的理解，即所谓的“向上管理”。这是高校辅导员政治觉悟和执政（管理能力）的基本功，“向上管理”的基础是识大体顾大局，高校辅导员首先要有良好的学习理解政治理论、政策文件的能力。站得高才能看得远，才能提高政治能力；站得稳才能做好事，才能提高执行力。启下，是反映学生的困难和问题，需要时能够及时向上级汇报。

理解学习能力另一表现是：“上：我要做；下：我能做。”事实上，更多地，辅导员不需要问为什么做而是要思考怎么做。上级并不希望下级提出为什么要做等此类问题，基层管理者的工作就是完成任务，最好是无条件接受和完成。研究者发现，边疆高校辅导员存在的管理上的问题多为对上级管理者的任务或管理目标不明确，从而导致对任务执行的推诿、延误或不彻底。

边疆高校辅导员的理解学习能力还应包括对地方文化、边疆少数民族文化的理解学习能力。輔导员的工作不仅要深入学生生活中，还需要联系学生家长，并与当地社会融合。边疆高校辅导员还应该与当地群众在思想上同德，在目标上同向，在行动上同行。国际交往中，边疆高校辅导员也需要有大国风范，在坚持改革开放推动“一带一路”建设中，还需要坚持“尊重、包容、互利”的原则，“既是成就自己也是成就彼此”的澜湄合作框架协议，为国门大学国际文化交流中提供了“源头活水”[5]。

三、沟通疏通能力

沟通疏通就是理清工作思路、理顺工作关系，对上称沟通，对下叫疏通。工作过程中，高校管理者需要明确工作任务，对一些专业性、现实性、突发性的管理任务，多数情况下需要辅导员自己制定工作目标，有些高校辅导员还可能需要为上级制定管理目标。目标、计划、实施、检查、监督和评价是一个系统的工程，实施中各个环节都要不同的管理者按时间顺序定期或者不定期执行。

高校管理者在执行目标任务过程中，出现争议或推诿现象的原因可能是工作思路不清。研究者认为，执行每一项任务都需要确定目标、制定计划、组织落实、自我检查、参与监督和自我评价。边疆高校基层的管理目标应是实现学生专业基础理论学习扎实，专业化突出，学习、生活、娱乐有良好秩序，各项工作记录相对全面。管理就是效率，管理思路清晰能够提高工作效率。把繁杂的事务简单化、程序化便可达到思路清晰。但把事务简单化处理并不是尽量少做事，而是要多做事、少议论，把一件小事做到尽可能让自己满意。

理顺关系就是理解上级的管理方法，认可下级的办事流程和结果，处理好同级或部门之间的管理责任，即摆正自己的位置。高校辅导员是从头至尾、从上到下统管学生工作的责任人，上级下达的任务几乎无一例外地与辅导员有关。所以，辅导员日常的具体工作是对在校（籍）学生的管理，即工作重心是对学生日常学习、生活、娱乐、工作和创业等内容的疏通管理，包括学生思想、观念和存在问题的疏通。辅导员工作的最终目标是实现学校的办学目标。事实上，辅导员的工作是一项面对学生的服务性工作，其作用是如何能够更好地为学生学习目标的实现提供帮助、创设氛围和保障秩序。

沟通疏通工作的内容应包括如下的过程：先了解上级，再评估自己，后建立密切的上下级关系，最终达成目标[6]。也有研究认为，沟通的重点不在于沟通，而是对上级意图的强化。如果遇到困难，辅导员可能需要领导与自己一起面对挑战。因为，辅导员、教师、部门领导是一个团队，在这个团队里，需要建立彼此的信任，增强团队所有人的信心。

四、指导和引导能力

引导和指导综合起来就是导向。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、3D打印等现代技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际竞争日趋激烈，人才培养与争夺成为焦点[6]。面对新形势、新任务和新挑战，所有边疆高校管理者任重道远。

边疆高校的学生管理首先要提高辅导员的管理意识。学生作为有独立人格的个体，他们有自身世界观、人生观和价值观，学生工作的一项重要任务就是人生观、价值观和世界观培养和教育，即“思想政治工作”。个体的思想离不开国家的政治，国家的政治及相关政策对个体的思想具有制约及导向作用。

高校学生正确的思想观念教育，重在引导。由于个体的思想认识需要一定的觉悟，正确的人生观、价值观和世界观的形成需要合适的环境和土壤——家庭、学校和社会。有辅导员认为“三观”形成最为重要的因素是家庭，即来自遗传，主要作用力量是基因。众所周知，细节决定成败，态度决定命运。细节反映短暂和局部，态度表现长期和整体。态度是个体性格的反映，心理学上认为态度与遗传没关系或关系不大，实际上遗传却对个体的人生观、价值观和世界观起决定作用。但也正因如此，我们更需要对人的思想进行正确的引导、培养和改造。这就要求边疆高校辅导员树立正确的人生观、价值观和世界观，确保工作不变形、不变味、不变质。

高校學生的政治思想教育重点在指导。育人为本，德育为先。新形势下，高等院校着力培养思想先进、政治可靠的中国特色社会主义建设者显得格外重要。大力加强理想信念教育和国情教育，抓好马克思主义理论教育，践行社会主义核心价值观[7]，使党的创新理论全面融入边疆高校思想政治工作是边疆高校思想政治工作的主线，也是学校管理工作、辅导员工作的重点。在边疆高校毕业生就业问题上，要特别加强对毕业生的思想教育和就业引导。边疆高校思想政治工作，应该充分发挥哲学社会科学育人优势，以加强人文关怀为工作方式，特别是对问题学生做到全面精准的心理引导。

高校辅导员的工作关键落在“导”上，工作中要想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握工作主动权，牢牢掌控话语权，牢牢站稳思想、政治、文化高地。高校辅导员的另一项基础工作，是做好在校贫困学生的思想政治引导工作，确保贫困学生在生活、学习和就业等问题上能够正确面对、积极努力。高校管理者要积极争取政策支持，学校内部也需要加大对就业困难学生的帮扶力度，重点帮助少数民族、农村生源、身体残疾、家庭出现意外事故等各类家庭经济困难学生群体，支持并鼓励他们积极面对生活、学习和就业创业，引导、指导困难学生实现高质量生活、学习和就业创业。

形成大学特色文化是导向工作的又一内容，边疆高校的文化建设是导向工作的重要环节。国门大学需要联络其历史背景、办学理念、地域环境、人文情怀以及民族特色等来彰显其学校特色；同时，边疆高校还需要通过辅导员发挥不同学科专业教师及课程之间的协同效应，这是新时代高校立德树人的重要环节[8]。边疆高校还需要通过课程教学、实践教学、管理方式及学科名师来突出其专业特色。这些内容都有明显的导向作用，大学文化建设只有立足于挖掘中国传统优势、自然资源和人文资源，形成具有本国本地区特色的历史文化传统，才能形成大学文化的凝聚力、向心力和影响力。

五、落实执行能力

管理工作任务需要落到实处，上级的政策需要执行到位，高校辅导员也需要提高抓落实能力。有专家认为，管理工作完成的好坏三分靠方案，七分靠执行。美国作家费尔拉·凯普的著作《没有任何借口》提出：执行，就是不折不扣；执行，应该没有任何借口。提高执行力，就要树立“严、细、实”的工作作风。边疆高校辅导员的学生管理工作要做到“精、准、稳”，精即工作精益求精、不折不扣；准即理解精神准确无误，工作过程把握有度，任务完成恰到好处；稳即工作要有钉钉子精神，脚踏实地，务实笃行。

提高执行力，辅导员需要有文化。国家对高校辅导员的一个基本要求即学历达到大学本科。但现在很多高校已经开始要求辅导员必须具有硕士研究生学历，有部分重点高校甚至要求辅导员具备博士学位。本研究认为，对于高校专职辅导员来说，还是以硕士研究生为主，并附加心理咨询师条件。执行力强的一个表现是办事提倡更高、更快和更强，更高是完成的标准、质量好；更快是办事高效、反应敏捷；更强是心理稳当、充满自信。有较高的文化基础，辅导员才能站得更高、看得更远、走得更快。

提高执行力，辅导员需要有智慧。第一，建立好常规的管理秩序和教学秩序，做到“令行禁止”，即从规范好管理行为和作业行为开始；第二，建立健全学校管理规章制度和标准，管理上做到“持之以恒”；第三，学校各级领导干部要以身作则，不忘初心，对辅导员的工作常抓不懈；第四，辅导员工作需要各部门配合、教师间配合、教师职工相互配合和辅导员学生相互配合，还需要学校党、政、工、团“齐抓共管”，达到目标一致，步调统一。

六、防范保障能力

防范出现安全事故，预防流行性疾病，防范校园不良思想影响，防范宗教极端思想的侵害等，防范工作是高校学生管理工作的第一要务。做好防范工作需要管理者经常观察、检查、挖掘和发现。没有经常性的行动、不到处走访谈何发现，仅坐在办公室，谈论防范和思考预防只能是空谈和妄想。防范保障工作的具体做法是及时发现问题，尽快防患于未然。

边疆高校是为国家培养区域高素质人才的重要基地，做好边疆高校的安全保卫工作，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，不仅关系到广大师生人身财产安全，而且关系到边疆高校和边疆社会的繁荣和稳定[9]。

近几年，西部边疆高校的安全教育工作主要注重如下几个方面：

第一，国家安全教育，包括文化安全和学生的政治思想安全教育。西方的某些势力把中国的经济发展当作眼中钉肉中刺，甚至在全球防控新型冠状病毒肺炎疫情最为紧要的关头，在中国取得疫情防控明显胜利形势下，在中国为世界特别是西方发达国家争取了宝贵的1～2个月时间的情况下，在中国国内不但面临疫情反复、各种防控物质紧张的条件下，中国政府和人民仍不断地在人力和物质上支持其他国家，其中也包括西方国家共同防控新冠肺炎疫情，西方的某些政客和媒体却在无端攻击和诋毁中国，事实说明，中国坚持的中国特色社会主义发展道路还要面临许多困难，想要实现党的目标还要高度警觉外部阻力。因此，在思想上要对大学生进行政治教育，进行社会主义核心价值观教育，特别是在意识形态领域要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害，高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音。

第二，生命安全教育。人的生命（生存）是第一位，没有生命，发展也就毫无意义。边疆高校大学生的生命教育主要是让学生认识生命从哪里来到哪里去、了解活着的意义、理解生命的价值。开展生命教育，学校要安排一定的课时对边疆高校学生特别是刚刚进入大学校园的学生进行专题教育，目的在于让学生认识生命、理解生命、欣赏生命、尊重生命和珍惜生命。学校应该努力做到让每一个学生树立乐观积极的人生态度来面对生活、面对社会、面对困难、面对家庭和就业创业。边疆高校管理还要注重培养学生的人文精神，养成关爱的情怀，过好现代文明生活。

第三，财产安全教育。近年来，边疆高校校园中学生被盗、被骗的现象时有发生，学校保护学生的生命财产安全有不可推卸的责任。边疆高校管理层应把做好学校内部的安全保卫工作作为第一要务。安全问题无小事，边疆高校更是如此。学校需要做好学校层面的工作，如加固設施、添置设备、配备队伍、加强外防内宣等工作。辅导员的工作任务则是安全教育，宣讲安全相关知识教育，在精神上、心理上做学生的坚强后盾。此外，带领学生做应急演练等工作都不应有疏漏。近几年，多数高校财产安全教育的重点都放在了防止网络诈骗、传销及校园网络贷款上。

在学校层面，防范和保障的重点是要积极做好校园安全工作，采取有效措施，预防校园暴力、校园伤害事件的发生，学校需要积极配合有关部门，加强对周边环境的治理，同时还要加强对学生的心理健康教育和思想教育。

七、记录归纳能力

记录既是管理的过程，也是管理的结果。记录一方面是对自己的工作经历记录，另一方面是情感历程的记忆。昨日的记录就是今日的台账，也是教育实验的基本数据。记录资料作为应对检查与评估、作为档案查询，更是珍贵可信的历史材料。

学生管理中的辅导员记录本，是一份学历档案，是一份青春档案，也是一份生命成长的卷宗，更是一份高校发展的精神财富。边疆高校为每一位辅导员提供了一本供记录的小册子，这是很有必要的。学校要求辅导员在学生教育过程中记录工作中的任务、计划、方案、访谈、问题和成效，记录各种事件、活动、情感与态度，记录特殊和一般、记录个体与集体、优点和缺点等各种点点滴滴，这对提高辅导员对工作的总结归纳能力有明显的促进作用。

事实上，记录是整理，是总结，也是反思和创新。整理，即记录需要首先把工作理清头绪，让管理者明确重要还是不重要、特殊还是一般、优势还是劣势、进步还是退步；总结，即记录要回忆过往，要归纳心绪，要说明问题，要展示成绩，要总结经验形成教训；反思，即基础管理者更需要思考在工作中经常议论的到位和不到位、及时和不及时、理性和不理性、恰当和不当以及过去、现在与未来；创新，即记录的目的是更好地开创未来。

“七种能力”带来的启发很多，高校辅导员要提高调查研究能力，必须坚持理论联系实际；要提高科学决策能力，必须不断提升自我，不断学习从而提高自身站位；要提高改革攻坚能力，需要勇气并推进改革深入；只有抓住机遇、开拓进取、加强科技创新驱动，才能提高识变应变能力。作为边疆高校辅导员，还得牢记边疆工作各项工作稳定是天，发展是地。

参考文献：

[1]段宝平.年轻干部提高七种能力是时代之必需[EB/OL]http：//theory.people.com.cn/n1/2020/ 1217/c40531-31969783.html，2020-12-17.

[2]曾振新.关于大学与世界旅游名城建设互动研究[J].知识经济，2020（9）.

[3]伊继东，王昆来，段从宇.“一带一路”战略下云南国门大学建设发展的思考[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2017，49（2）.

[4]刘磊，曾红武.管理学基础[M].北京：电子工业出版社，2016：8.

[5]李克强.在澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议上的讲话[J].中华人民共和国国务院公报，2020（25）.

[6]傅晓凯.教育方法与教育生态创新研究[M].郑州：河南人民出版社，2017：9.

[7]教育部财政部发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知[J].中华人民共和国国务院公报，2019（1）.

[8]唐开元，李丹丹.新时代高校立德树人的理念及践行路径[J].高校辅导员学刊，2020，12（5）.

[9]孙宗胜，谷冬梅.高校安全文化建设的哲学思考[J].华北科技学院学报，2007（3）.

实习编辑：庞子玥