国家基金引领出版社高质量发展

刘耕 李秋云

摘要：随着国家宏观发展战略的调整，出版业面临由高速发展向高质量发展的转向，如何突破瓶颈实现高质量发展成为出版单位亟须解决的一大难题。国家出版基金影响广、平台大，申报、评审及结项验收时高标准、严要求的特点显著，基金在引领出版高质量发展、推动精品生产方面责无旁贷。以广东科技出版社为例，在出版业务中以国家出版基金为依托，通过制度建设、人才培养、资源储备等措施规范内部管理、提升了企业核心竞争力，逐步走上了高质量发展道路。

关键词：国家出版基金；出版社；高质量发展；地域出版资源

中图分类号：G239.2文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）02-0113-04

作者简介：刘耕，广东科技出版社有限公司科技与信息编辑室主任，副编审；李秋云，华南理工大学出版社有限公司社部项目部副主任，编辑，硕士。

一、出版社高质量发展需求分析

党的十九大以来，随着宏观经济调控政策的逐步落实，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。出版业作为国民经济的重要组成部分，也面临着由数量规模型向质量效益型转变与发展的必然要求。

从宏观政策层面看，2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强和改进出版工作的意见》，明确提出要着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制；同年12月，中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（以下简称《办法》），开启了新时代出版领域深化改革的重要实践，强调图书出版单位社会效益评价考核要坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，聚焦内容生产，鼓励多出精品，提高出版质量。

从行业发展内在需求层面看，2009年全国共出版新版图书16.8万种，2019年共出版新版图书22.5万种，年出版新书品种增幅超30%[1-2]，推出更多优质内容、满足读者多元化的阅读需求已成为当代中国出版行业义不容辞的使命。同时，随着书号调控政策的不断深入，高质量发展成为出版单位生存和发展的唯一选择[3]。

出版业如何实现高质量发展，无疑是摆在所有出版从业人员面前的一项重大课题。国家出版基金在推动出版单位充分发挥自身专业优势、挖掘地域特色文化资源、出精品、树品牌等方面发挥着越来越重要的引领作用。

二、国家出版基金引领出版单位走上高质量发展道路

国家出版基金自2007年设立至今，以“体现国家意志、传承优秀文化、推动繁荣发展、增强文化软实力”为宗旨，共投入财政资金54亿多元，遴选资助了5700多个优秀出版项目，推出了4000多项成果，资助推出了《大中华文库》《大辞海》《大飞机出版工程》等一大批优秀图书，多次获得“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物等国家级重大奖项[4]。

随着出版行业的发展和成熟，国家出版基金也扮演着越来越重要的角色。在《办法》中，以“出版质量”“文化和社会影响”“产品结构和专业特色”“内部制度和队伍建设”四大类9条35项指标作为评分标准，形成了对社会效益的可量化、可核查要求。

对于出版单位而言，获得国家出版基金不仅能解决出版过程中经费不足的难题，而且彰显了出版社在社会效益方面的建树。然而因每年资助金额有限，获得资助并非易事。

1.申报门槛高

国家出版基金作为体现国家意志、代表国家水平的出版项目，其评审要求为出版物是否为精品提供了参照标准。一是重点资助原创性、思想性、学术性较强并具有重要社会价值、文化价值、科学价值和出版价值的项目；二是图书项目须提供不少于60%的书稿（辞书类项目提供不少于40%的书稿）；三是一些经济效益预期较好的市场类项目不建议申报等。

2.评审流程严

国家出版基金项目从申报到立项，需經过多个环节的层层审核，审核主体包含国家出版基金规划管理办公室（以下简称基金办）、国家出版基金管理委员会学术专家等，通过复核的项目才能进入评审程序。专家评审程序又分为初评、复评、终评三道阶段，各学科领域内的专家以盲评的方式对项目的思想性、创新性、科学性、社会效益、传承价值等情况进行考量。

3.结项验收标准高

结项验收时，国家出版基金办公室会对项目图书的编校质量进行考核，对项目是否延期、实施过程中经费使用是否合理、各类票据的处理和存档是否科学等方面进行考评。考评如不合格，不仅当年的项目无法顺利通过验收，甚至还会影响第二年项目的申报乃至影响出版社其他项目的申报工作。

而对于进入良性发展的出版机构，基金办又毫不吝啬地给予“奖励项目数量”的政策支持，“扶优助强”的倾向性十分显著。如《2019年度国家出版基金项目申报指南》在“申报数量”方面，对获得全国精神文明建设“五个一工程”奖的图书出版单位，单独奖励一个申报项目指标[5]。奖励政策对出版单位来说无疑是重大利好，有利于进一步推动和繁荣社会主义文艺创作，更好体现国家出版基金鼓励原创的导向作用。而出版单位唯有提升管理水平，完善制度流程体系，才能跟上国家出版基金的发展步伐，并在瞬息万变的市场竞争中立于不败之地。

三、广东科技出版社良性发展实践分析

近年来，广东科技出版社紧跟出版业的发展趋势，在文化建设、知识传播等方面取得了骄人成绩，这中间，国家出版基金项目的引领作用功不可没。

广东科技出版社是一家规模不大但有着优良传统的综合性专业出版社，年出版一般市场图书200余种。在书号资源不足的情况下，该社充分利用国家出版基金高起点、高定位、高规格的平台，着力铸精品、树品牌，取得了良好的社会效益和经济效益，走上了高质量发展的良性发展道路。该社自2010年开始申报国家出版基金，至今累计申报成功18个项目，顺利结项15个项目，在全国出版单位中位居前列。特别是2019年，该社获得增加2个申报名额的奖励机会，申报的5个项目全部入选国家基金项目。取得这一系列成绩，可主要归结为三个方面：制度建设奠定高质量发展根基；人才队伍建设凝聚干事创业的核心力量；优质地域出版资源的挖掘和储备成为高质量发展的方向和策略。

1.制度建设奠定高质量发展根基

为确保国家出版基金资助项目科学管理、规范实施，按照基金办的要求，广东科技出版社先后建立了《国家出版基金实施进度和出版质量管理办法》《国家出版基金资助经费使用管理办法》《国家出版基金项目管理廉政风险防控办法》等管理制度，较好地保障了该社国家出版基金项目的顺利实施和结项；同时配套建立了《广东科技出版社重大项目奖励办法》，极大地调动了广大员工尤其是一线编辑人员参与的积极性。在此基础上，进一步修订完善了《绩效管理方案》《意识形态安全管理办法》等规章制度，以对接国家出版基金高规格的出版要求。通过对各类规章制度的“废、立、改”，进一步保障了基金项目的顺利运行和实施，逐步夯实了该社高质量发展的制度基础。

2.人才队伍建设凝聚干事创业的核心力量

在国家出版基金项目申报、实施、结项的过程中，该社尤其注意人才队伍的培养和建设工作，通过不断强化学习和实践锻炼，形成了一支作风优良、能打硬仗的人才队伍。在基金项目的实施过程中，给项目负责人、责任编辑及相关部门人员等提供必要的支持，充分发挥其能动性；与承担基金项目的排版及印制单位充分沟通，建立起良好的沟通机制。这些一线人员在项目执行过程中勤于思考、善于总结、嚴谨负责，日益成长为该社专业出版领域的骨干和带头人，也成为企业高质量发展的中坚支撑。

3.优质地域出版资源的挖掘和储备成为高质量发展的方向和策略

立足专业特色、大力挖掘岭南地域文化资源，储备一批彰显地方特色、内容精湛的原创精品项目，是广东科技出版社申报国家出版基金项目的重要策略。该社隶属广东省出版集团和南方出版传媒，在专业分工中，大医学、大农业、科技科普和养生保健一直是该社的重要板块。其中，岭南中医药在国家中医药整体格局中占有极其重要的位置，具有独特的地域文化优势，自然成为该社重点挖掘的出版资源。在该社申报成功的18个国家出版基金项目中，有6个项目就是对岭南传统中医药资源进行挖掘、跟踪和整理而形成的，可见专业性和地域文化在基金项目申报中的重要性，这也是地方出版社申报国家出版基金项目的优势所在。

基于以上剖析，广东科技出版社着力加大专业性和地域性优质资源方面的挖掘和储备力度，在国家出版基金项目的示范引导下，不断推动精品项目高质量发展取得新成效。如《认识中国植物丛书》在获得国家出版基金资助后，产生了良好的社会影响力，被原国家新闻出版广电总局列为“十三五”国家重点图书出版规划项目；入选国家出版基金项目的《中国历代海路针经》（上下册）获得2018年第四届中国出版政府奖提名奖[6]；《美丽中国生态文明知识科普丛书》被原国家新闻出版广电总局列为“深入学习宣传贯彻党的十八大精神主题出版物重点图书”；《月球与深空探测》及《岭南中医世家传承系列（第一辑）》分别荣获第六届及第七届中华优秀出版物奖。

除了引导出版社规范管理流程，走上抓精品、重质量、树品牌的良性发展道路之外，出版基金对出版单位的企业文化和人文生态也产生了潜移默化的积极影响。2020年1月，广东科技出版社大胆研判、果断出击，仅用48小时编辑出版全国第一本《新型冠状病毒感染防护》，并翻译成蒙古文、藏文、朝鲜文等版本，输出版权至北美、伊朗、印度、蒙古、俄罗斯等地，引发人民网、新华网、光明网等各大媒体的关注和报道。此书的出版是一次众志成城的艰辛战斗，是出版人责任、使命与担当的体现，更是出版企业高质量发展的见证。该社也多次获得中宣部出版局、中国出版协会、广东省委宣传部等有关部门的肯定和鼓励，品牌影响力得到进一步扩散和提升。

参考文献：

[1]《2009年新闻出版产业分析报告》解析[J].中国编辑，2010（5）.

[2]《2019年新闻出版产业分析报告》[EB/OL].http：//www.pac.org.cn/xinwengonggao/hangyedongtai/2020-12-09/1000000773.html，2020-11-05.

[3]刘蓓蓓.聚焦高质量管理上台阶[N].中国新闻出版广电报，2019-12-23（5）.

[4]祁德树，吴明华.国家出版基金引领中国出版业高质量发展[J].中国出版，2020（8）.

[5]关于印发《2019年度国家出版基金项目申报指南》的通知[EB/OL].http：//www.npf.org.cn/detail. html？id=1768&categoryId=27，2018-06-04.

[6]姚芸.以出版情怀共同打造国家精品项目——《中国历代海路针经》组稿及编辑出版实践[J].出版发行研究，2017（6）.

责任编辑：马程