北云中河上游阳坡段河道采砂方案简述

李顺平

（忻州市忻府区云中河水利服务中心 山西忻州034000）

1 基本情况

1.1 河流基本情况

北云中河发源于忻府区和静乐交界处的云中山东麓的起龙沟，为海河流域子牙河水系滹沱河的一级支流，流经阳坡乡安社、后河堡、上沙沟、下沙沟、何家庄、柴家庄、寺坪等村庄，横河沟之水由左汇入，南陌沟之水之由右汇入后，继续向东流至米家寨水库，水库以上流域面积305 km2，干流长27.5 km，平均纵坡22‰，呈狭谷型河流。在米家寨水库以下流出山口，成为平原性河流，流域面积153 km2，长16.6 km，从金山北侧流过，经忻府区、原平境在界河铺上游附近汇入滹沱河。

北云中河流域属于变质岩石山区和土石山区，泥沙主要来自于上游河道的上、下沙沟的沙山上，沙多为细小颗粒，最大d50=4 mm，最小d50=0.3 mm，含云母质较多，每立方米洪水最大含泥沙量为18.5 kg，平均含沙量为5.14 kg/m3。据水库设计资料，1984年以来米家寨水库多年平均输沙量为10 万t。

1.2 采砂区概况

1.2.1 采砂区现状

北云中河上游阳坡段河道位于北云中河马四河下游，米家寨水库上游；起点为马四河桥，终点为横河入口（寺坪水文站测流断面上游223.8 m），全长7.16 km，平均纵坡16.4‰，途经阳坡乡何家庄村、柴家庄村、横河村、寺坪村四个行政村。

可采区开采长度6 636.5 m，可采宽度40~126 m，深度0.5~2.0 m，总可采量约78.62 万m3。

1.2.2 采砂区涉河工程现状

该段河道现有简易取水拦河坝9 处，灌溉取水口14 个，简易过河桥5 座，护村护岸浆砌石坝2.8 km，铅丝笼石坝1.3 km。

1.2.3 采砂区河道演变及砂石补充

该段河道上游为云中山东麓起龙沟至马四河桥，为山谷型河流，两侧山体多为岩石体，河道较窄，河床稳定，河宽在40~60 m 左右，槽深0.4 m，河床由大块石、卵石构成。马四河桥至寺坪水文站测流断面段坡降有所变缓，河道进一步扩宽，河宽在50~136 m 左右，槽深0.5~1.0 m，上游挟带的泥沙在该段逐步落淤，大量的卵砾石、中粗砂在河道内形成厚的抗冲覆盖层，河床难以下切，遇到较大洪水时，易在河槽范围内形成小的主河槽动荡，但主河道稳定。

马四河桥至寺坪水文站测流断面段的上游上、下沙沟两侧沙山植被差，岩石风化较严重，是河道主要的砂源；河床组成从上游至下游逐渐由粗卵石砾石河床变为卵砾石、中粗砂河床，河道两岸有滩涂地演变的耕地分布，该段河道多年平均输砂量约7 万t。

2 采砂必要性

2.1 合理采砂是维护河势稳定、保障防洪安全的需要

河道砂石是河床的重要组成部分，与河势稳定、防洪安全及其他涉河建筑物的关系密切，无序开采砂石或不进行开采形成砂石堆集，会造成行洪不畅、影响河势稳定等问题。近年来，北云中河马四河桥-米家寨水库库区段河道未发生较大洪水，河道主流断面缩小，由于米家寨水库水位顶托，河床逐年淤高，部分地段形成旱滩，一遇较大洪水影响河道行洪。河道清淤采砂后，清除了淤积，有利于河道防洪安全，维护河势稳定。

2.2 可以减少库区淤积，延长米家寨水库使用寿命

采砂后可大量减少进入库区的泥沙，减少库区淤积，提高水库蓄水和防洪能力，延长水库使用寿命。

2.3 合理采砂是合理开发利用砂石资源的需要

合理采砂石可遏制砂石市场的不良行为，促进河道砂石资源持续开发利用，保证砂石资源的有效供给，维护市场稳定。

2.4 合理采砂是实施河道管理的需要

通过采砂石方案明确可采区、禁采区、禁采期及可采量，可以遏制无限制、掠夺式地开采砂石，维持河床冲淤的动态平衡，避免管理的盲目性，实现依法治水、依法治河。

3 采砂方案

3.1 采砂区规模

该段河道总长7 160.6 m，宽度50~136 m，河底高程1 034.59~934.50 m；可采区开采长度6 636.5 m，可采宽度40~126 m，深度0~2.0 m，采砂石河底高程1 034.59~932.50 m，整个河段现可采量78.62 万m3，不包括每年悬移质和推移质在内的来砂。

3.2 砂区规划和布局

根据河道现状情况，从上游到下游、分区、分层次、分年度进行开采。

采砂分层、分部位有序均匀作业，禁止乱挖深坑或掏窑挖洞。采掘横断面削坡比不陡于1∶2，纵断保持原有河道纵坡比降。

年度采砂计划如表1 所列。

表1年度采砂计划

3.3 采砂注意事项

3.3.1 控制采砂总量

整个河段现存量78.62 万m3，不包括每年悬移质和推移质在内的来砂，规划期5年，年均允许开采量确定15.72 万m3，每个年度最大开采量不得超过年均允许开采量的1.25 倍。

3.3.2 禁采期

每年的6月15日—9月15日、水位超过防洪警戒水位的时段、村民农作物灌溉需水的关键时段为禁采期。其余时段为可采期。

3.3.3 禁采区

禁采区为：村护岸坝所保护的耕地和水利设施、护村护岸坝及坝内侧5 m 范围。

3.3.4 场内道路及砂场设置

河道采砂分区分段进行。该段河道紧邻杨石公路，有乡村道路与河道相连，完全可满足对外道路的要求。运输车辆可根据现场实际情况在河道内修建临时便道或利用现有乡村道路行驶，就近驶入乡村道路、省道；河道内设置临时道路需经水行政主管部门批准后方可实施。

一般情况不容许在河道内堆积砂堆；确实需要堆放须经发证单位批复同意，并注明堆放地点、范围、方量等情况。河道外设置堆砂厂由采砂单位与有关乡村协商解决。

3.4 保障第三方合法水事权益

该段河道现有简易取水拦河坝9处，灌溉取水口14 个，简易过河桥5 座，护村护岸浆砌石坝2.8 km，砂石坝1.3 km。为保障临河村民生产生活正常进行需新建：河床稳固工程1处，拦河取水坝3 处，过水路面5 座，铅丝笼石坝5 km，混凝土U30 防渗渠道13.4 km，渠道小型建筑物建12座。

4 监督管理

4.1 管理机构

根据该区实际，采砂管理机构由以下3 部分组成：

1）依托河长制机构构建政府监督机制。由区级河长办公室、阳坡乡乡级河长、乡级河长办公室、相关村村级河长对本辖区河道采砂进行全程监督检查，发现问题及时逐级上报。

2）由区水利部门组建管理机构进行全程监管。区水利局、区云中河水利管理处对该段河道采砂进行管理和监督检查。

3）实行监理式旁站式管理。委托忻州市忻府区双乳湖旅游开发有限公司组成专门队伍进行24 h 旁站式管理，承担采砂工作的日常监管工作。

4.2 管理办法

河道采砂管理，实行区人民政府行政首长负责制。水行政主管部门具体负责全区河道采砂的统一管理与监督检查工作。根据该区实际，建立河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会监督的采砂管理联动机制，全面落实河道采砂管理责任制。

4.2.1 严格执行采砂许可制度

严格按照《忻州市忻府区河道采砂管理办法（试行）》的规定发放和管理采砂许可证。

4.2.2 加强河道采砂管理

河道采砂必须严格按照许可的作业方式开采，不得超范围、超深度、超功率、超期限、超许可量，采砂结束后及时撤离采砂机具、平复河床。

充分利用河长制平台，在河长的统一领导下，统筹有关部门力量，建立定期会商、信息共享、联合检查、联合执法、案件移交等制度。要确保河势稳定，堤防安全，行洪畅通，杜绝超深、超范围开采或换填开采行为；定期对河道采砂活动进行检查，保证机械设备、采砂施工的安全性，杜绝各种安全隐患和事故的发生；实行旁站式监管，建立进出场计重、监控、登记等制度，确保采砂现场监管全覆盖、无盲区。

4.2.3 度汛方案及应急预案

从事河道采砂的单位应当按照监管部门的要求编制河道度汛方案，度汛方案应报发证单位批复。

从事河道采砂的单位应编制采砂应急预案，应急预案应报区应急部门批复，预案中应包括：可采期内出现影响河势稳定、防洪安全、供水安全或者水生态环境等重大事件的应急处理办法。

5 工程效益

5.1 提高河道行洪能力

按照方案进行合理采砂后，河床行洪断面将加大，有利于河道行洪，提高行洪能力。

5.2 促进砂石市场良序发展

该段河道砂源年均开采砂料15.72 万m3，可缓解现今市场上砂料缺乏，促进砂石市场有序良好发展。