贯彻北京公交“十四五”建议 打造客运排头兵

北京公共交通控股（集团）有限公司第二客运分公司 田 祺

（作者系北京公共交通控股（集团）有限公司第二客运分公司党委副书记、经理）

2021年1月4日，北京公交集团公司印发了《中共北京公交集团党委关于制定“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》全面擘画了集团公司“十四五”发展和二〇三五年远景目标的新蓝图，立足首都、服务京津冀，努力打造国内领先、世界一流的现代城市客运出行综合服务商。第二客运分公司（以下简称客二分公司）坚决落实《建议》确定的重点任务、重大项目和重大改革，先行一步，对标对表，现结合分公司实际作有关探析和思考。

1 分公司“十四五”发展总体思路

1.1 确定分公司发展目标

立足分公司经营生产实际，努力在北京城市副中心线网布局、东部地区公交走廊建设、区域集中调度、准点工程等重点领域取得突破性进展，实现分公司整体经营生产服务能力和水平显著提升，节能减排取得实质性效果，职工综合素质体现高质量，整体安全生产形势得到稳定保持，分公司全员精神风貌焕然一新，各项经营生产工作取得优质成效，逐步成为客运单位先进排头兵和公交行业新典范。

1.2 围绕两个中心，推进三个维度，坚持四个原则

（1）围绕两个中心。一是立足首都东部区域地面公共交通出行，全面提升整体运营服务质量。二是围绕北京城市副中心综合发展，在线网布局、高水平服务、场站建设等方面精准施策，形成与副中心实际需要相匹配的科学地面公交供给体系。

（2）推进三个维度。维度一：布局打造“立体公交”，形成多样化联运发展模式。结合信息化建设的不断发展，着力打造“云公交”，逐步建立“需求响应”式服务模式。维度二：推动数据化转型，努力构建“人、车、路、网、云”互联互通的数据化体系，实现“基础数据精准、资源配置最优、成本效益最佳”的经营生产新模式。维度三：推进绿色科技发展，积极应用绿色交通技术，推进绿色科技公交企业建设。

（3）坚持四个原则。坚持规划引领，谋划发展新篇章。准确把握形势新变化，把牢前进方向，加快创新发展，扬长避短，把有利的发展机遇转化为更多的发展优势和发展成果，确保在建设现代公共交通企业进程中开好局、起好步。

坚持改革发展，巩固市场地位。加强分公司整体经营生产管控，通过线网布局重构、区域集中调度、科技信息技术水平提升等体制机制保障，不断深化重点领域结构性变革，进一步激发分公司客运市场新活力。

坚持服务领先，提升满意质量。以分公司打造东部地区“六优六佳”服务品牌为依托，更好体现“未诉先办”，全面提升地面公交出行吸引力，赢得乘客对公交服务的满意，努力实现“两个效益”共同发展。

坚持安全红线，保持和谐稳定。始终牢固树立安全底线思维，把牢安全过程综合管控，强化细节检查反馈，充分发挥全员保安全的主观能动性，突出常规与重点叮嘱教育，牢记责任与光荣使命，不断保持分公司整体安全稳定。

2 以乘客为中心，全面推进运营组织高质量发展

（1）做好客流走廊的服务供给。通过增加两广路以及京通快速路干线早晚高峰通勤快线的布设，结合BRT5线路落地，提高运载能力；针对京哈高速干线布设，打造副中心与核心区连接新通道；结合化工路建成通车，构建朝阳南部新走廊线网布局；待东坝南二街工程实施贯通后，进一步疏解姚家园路线网重复路段，构建东坝连接四环新通道；针对望京东园公交线路空白地区，适时对相关线路进行调整，满足地铁站、居住区市民出行与望京工作区的交通连接。

（2）完善轨道网接驳饲喂。结合2022年地铁3号线一期、12号线、17号线以及2023年CBD线、平谷线等轨道交通开通，做好与轨道交通、走廊干线接驳饲喂，形成与轨道交通网的协同融合发展；重点围绕东坝区域、朝阳路朝阳区内路段、次渠区域、副中心区域做好普线和微循环线网建设；进一步削减走廊内与干线功能重复的并行路段，优化效益低下路段，增加服务空白区普线、微循环线路布设，实现接驳便利、覆盖全面。

（3）全力保障城市副中心线网“三个提升”。一是“一主一副”连接更快，提升快捷通勤能力。以大数据精准判定早晚高峰OD集中时段及路段，通过增加早晚高峰快速通勤线路，提升两个中心便捷交通连接能力。二是“一核多点”连接更畅，提升副中心域内轨道网、铁路网、干线网的交通联系，加快形成副中心内部干、普、微三级线网，实现各组团与副中心内公交干线网、轨道网、铁路网的有效接驳。三是各组团线网密切配合，共同提升整体运营组织效率。采取微调普线、大力度新开微循环线路，畅通副中心内公交网与轨道网、铁路网，普+微与干线网的连接，打造副中心内“半小时交通圈”。

（4）依托信息化支撑，探索智能化调度新发展。一是探索实施区域联动排班新模式，实现区域内人员、车辆联动，达到生产资源使用效率最佳，行车计划执行间隔最优。二是探索区域联合编点、联动调度，实现区域内普线、微线与干线的换乘接驳，降低乘客候车时间。

3 持续抓好保障性工作到位

一是到“十四五”末期，预计配有安全预警系统装置的运营车辆将达到1800余部，占全部运营车辆的57%。二是推进“安全文化建设”，实施网格化驾驶员综合帮教管理，群防群治、群力群策保安全。三是建立分公司级首席驾驶员队伍，协助车队加强安全行车日常管理，营造“以点带面、以面保安全”的良好氛围。四是量化服务质量规范考核，强化服务过程约束，对“忌语禁行”和“零容忍”等严重违规违纪问题严格考核。

努力在岗位综合调配、科技信息化用工上下功夫。一是强化劳动力岗位综合配置流程再造，结合信息化、大数据等技术手段的开发应用，实现“科技+人力”的劳动力综合配置使用体系。二是在集团公司指导下，到“十四五”末期，力争全员平均工资不低于北京市社平工资的92%，驾驶员平均工资高于北京市社平工资12%。

努力推进场站环境建设，改善员工生产生活条件。一是继续加大老旧场站标准化、专业化改造，“十四五”期间，力争达到五处规范场站，最美场站总量十处以上。二是控制整体综合性节能降耗，同比“十三五”能耗要有所降低，体现出经济效益。

完善安全生产综合建设，提升整体安防水平。一是鼓励安保人员报考专业职称，强化提升专业人员自身能力，打造一支“专家型、智慧型、综合性”安保专业人才队伍。二是加强进入场站安全教育，提示做好安全防护。三是聘请“外脑”对分公司现行安全管理制度进行修订，适时引入第三方检查评价机制，发现问题及时整改。

4 始终坚持党委统一领导，体现党政工团齐抓共管

（1）加强党组织建设。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心牢记使命”作为终身课题，提高党员的整体素质。二是不断健全完善党组织制度建设和意识形态管理机制，促进基层党建工作制度化、规范化、标准化。三是建立、健全和完善党建工作目标管理考核制度，党员领导干部履行“一岗双责”，切实加强“三会一课”，党日活动、专题民主生活会等工作要落实落地，不断增强基层党组织的战斗力。

（2）加强干部队伍建设。一是逐年减少大学专科学历比例，提升硕士研究生占比，大学本科学历力争达到90%以上。二是鼓励管理人员学习专业技能，力争高级职称达到2%以上，中级职称达到30%以上，初级职称达到30%以上，无职称低于40%。三是打造奋发有为的年轻干部队伍，不断为推动分公司高质量发展提供人才保障。

（3）更好推进工会组织建设。一是实施员工关爱行动，培养EAP专员30名，在有条件的场站每年建设2-3处心灵驿站，力争5年内达到全覆盖。二是通过设立“职工创新专项助推资金”和“职工创新奖”，营造职工创新工作积极性，搭建职工创新成果评选和展示交流平台。

（4）积极打造共青团后备力量。一是围绕年度主题教育活动，以集中学习、专题培训等形式，发现一批综合能力和理论素养较高的“客二新青年”。二是通过开展形式多样的竞赛和岗位练兵，磨练青年队伍，树立良好的客二青年新形象。

2021年，“十四五”规划已经扬帆起航，分公司全体干部职工将在集团公司的正确领导下，始终保持高昂的工作精神和状态，实干为要，实干为先，扎实破解各项难题，稳步推进每一个工作项目，努力实现分公司高质量发展，助力集团公司朝着实现国内领先、世界一流的现代城市客运出行综合服务商阔步前行。