土地矿产卫片管理地理信息系统建设研究

蔡 扬

（福建金地勘测规划有限公司，福建 福州 350000）

随着我国测绘地理信息技术水平的不断提升，特别是卫星遥感应用、移动互联网+地理信息技术、AI自动识别技术的飞速发展，定期、实时获取土地变化信息，特别是获取违法新增建设用地信息、违法新增采矿信息变得更加高效。采用遥感卫星手段获取疑似土地矿产违法图斑信息（简称“土地卫片”）的方式约从2011年开始，至今已有十个年头，前七，八年主要以年度土地矿产卫片为主，从2019年起采用月监测、季度监测和年度汇总的方式获取。获取土地矿产违法信息的时间频率也越来越高，一些经济发达的县市区甚至实现了实时动态监测，真正做到了“发现在初始、制止在萌芽”。同时也面临着一个问题就是，随着获取数据量的不断增加，地方管理人员的经常变动，土地督察频率的增加和督察技术手段的提升，以及不同历史时期、不同坐标系统及不同数据来源的数据如何进行有效的管理，成为当前土地执法部门面临的主要问题之一。

1 卫片数据管理现状分析

笔者参与过福建省多县市区的历年土地矿产卫片执法技术服务工作，对各县市区卫片数据管理情况做过深入调查，以下主要以南平市顺昌县土地矿产卫片日常管理情况为例进行分析：

1.1 数据内容及格式分析

下发的卫片数据主要包括疑似违法图斑（SHP格式）及遥感监测影像，2018年以前坐标系统均为西安80坐标系统，2018年及以后均为2000国家大地坐标系统。涉及违法图斑的卫片查处信息多以纸质档案为主。

1.2 数据存储情况分析

据调查，县里对历年卫片数据存储较为散乱，没有进行统一整理，特别是下发原始数据、调查情况、查处情况未进行统一管理，不时出现找得到档案找不到图斑坐标的情况，找得到图斑坐标找不到对应的档案及相关调查信息的情况，涉及伪变化的图斑信息（包括设施农用地及临时用地）均无存储，虽然在卫片填报系统中有填报，但是相关信息绝大多数县市没有单独存储，有存储的调查信息表格不齐不全，无法和最终填报的系统进行有效对应。

1.3 问题分析

首先土地卫片数据管理是项技术活，专业性较强，县里大多土地执法管理人员并非专业技术人员，因此对数据无法进行有效管理；其次执法部门管理人员经常变动，未进行专人统一管理，就算指派专人统一管理也仅仅是对当前下发的数据进行简单的统一存放，并未对下发原始数据、调查数据、查处数据进行关联和统一。如若碰到紧急例行督察时，可能造成很不好的影响。基于此，为提高土地卫片管理效率，笔者以顺昌县历年土地卫片为基础，探索研究构建土地卫片管理地理信息系统。

2 土地矿产卫片管理地理信息系统架构

2.1 数据库建设

考虑到历年卫片数据均为SHP格式，总体数据量并非巨大，但是数据文件多，管理不方便，因此采用ARCGIS空间数据库引擎SDE+SQLserver2005作为管理数据库。根据业务需求，数据库主要设计5个空间要素集，分别为境界与政区要素集、现状要素集、规划要素集、卫片要素集与辅助要素集。其中现状要素集主要用于存放历年土地利用现状数据，规划要素主要用于存放土地利用总体规划数据，辅助要素主要用于存放注记等图名整饰要素。空间数据库各要素集设计详见下表。

卫片图层按月、季度、年度进行区分，各要素图层按年度进行命名，属性结构字段在继承国家下发的字段基础上增加一些字段，用于存储相关设计信息，方便软件系统进行统计汇总。数据库各要素图层数据字段大部分沿用“二调”和“三调”技术规范要求的字段设置。

2.2 系统开发

2.2.1 系统开发方式

考虑到本系统的使用对象、范围及相关保密要求，本系统主要采用C/S（Client/Server）模式、GIS组件开发方式。采用Visualbasic.net面向对象计算机语言，结合AE(Arcengine)进行定制开发程序。链接数据库部分功能模块代码简写如下：

表1 空间数据库要素集

2.2.2 用户管理模块

考虑到卫片矢量数据的保密性，因此开发用户管理模块，用于指定的用户管理。用户管理模块设置用户角色权限管理子模块与用户登录子模块。用户角色权限管理子模块主要用于赋予各注册使用人员对应的权限，用户登录子模块用于赋予相应权限的用户登入。

'遍历图层，读取图层数据，把图层数据存放到Datatable，进行汇总

图1 系统登入界面截图

2.2.3 数据视图管理模块

数据视图管理模块主要包括，历年各数据地图视图功能、数据统计汇总功能、数据查询分析功能及出图功能等等。其中，地图视图功能包括常规的地图浏览、放大、缩小、漫游、视图等基本功能；数据统计汇总功能，包括地方常用的分县、分乡镇、分村、分年度、分季度、按月进行进行基本信息统计汇总，汇总信息包括占用农用地、建设用地、未利用地、耕地、林地、永久基本农田、符合规划情况等基本统计信息；按照卫片分类情况汇总，如：设施农用地、伪变化、违法用地、合法用地、临时用地等相关调查地类信息分类汇总。数据查询功能可以实现按照乡镇、村、图斑号等逐级进行汇总查询，对于按照汇总出来的列表可以逐个点击查询，查询信息包括图斑基本信息情况，例如有图斑分类信息、调查信息，档案信息、实地照片信息等等。自定义自动出图功能主要考虑到卫片按宗组卷建档及日常管理使用，可以批量出图也可单独进行自定义出图。视图管理模块部分简要代码及界功能模块截图如下：

图2 卫片管理系统功能界面截图

图3 卫片查询汇总统计部分功能截图

Return s

2.2.4 数据安全模块

数据安全模块主要包括两个功能，一是数据库访问安全功能，二是数据库备份功能。数据库访问安全功能主要采用密码加密设置功能；数据库备份功能采用定期备份功能。

2.3 日常更新维护

考虑到卫片数据的特殊性，日常更新维护主要采用集中数据处理完善后再导入系统的模式进行维护。日常更新维护功能设置数据导入模块。

3 结论

随着GIS技术的不断进步，自然资源信息化管理水平的不断提升，如何利用现有较为成熟的技术，结合我们地方日常土地管理业务实践，找到突破口，不断提升日常土地管理效率成为我们自然资源行业人员迫切需要解决的一个问题。本文以地方日常卫片管理的实际情况，结合工作实践经验，抛转引玉，旨在探索研究，想方设法，将信息化技术充分运用于地方国土信息化管理的各个方面。