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江西:“四项机制”打好禁捕监管持久战

2021-05-21詹书品江西省乡村振兴发展中心朱国才陈诗伟江西省农业技术推广中心

江西农业 2021年5期
关键词:渔政水生巡查

文/ 詹书品(江西省乡村振兴发展中心)朱国才 陈诗伟 (江西省农业技术推广中心)

目前,江西省长江干流江西段、鄱阳湖和35个水生生物保护区已实施全面禁捕。面对禁捕后执法监管的新形势、新任务、新变化,全省各级渔政管理部门认真履职、攻坚克难,创新“四项机制”,强化禁捕执法监管,禁捕水域秩序良好,渔区社会稳定向好。

创新巡查监管机制,确保无死角

我省织密监管网格,健全值守制度,强化巡查监管。一是开展水面巡逻。省政法委牵头,组织公安、农业农村、交通、水利、林业等部门在鄱阳湖中心蛇山岛联合执法驻守,常态化开展水上巡查。建立24 小时执法巡航巡查值守制度,屯兵一线、立体布控,对非法捕捞始终保持高压严打。二是实施监控巡查。建设1 个省级、2 个市级、5 个县级“智慧渔政”指挥中心,充分运用高清摄像、雷达监控等现代技术,丰富巡查方式、提高巡查效能。组织专人通过智慧渔政指挥系统,每天开展线上巡查3 次以上,发现可疑目标及时联动巡航船队。三是组织空中巡航。联合公安部门警务航空支队,定期运用固定翼无人机对鄱阳湖、长江等重点水域进行无死角航拍。

创新联防联控机制,确保无隐患

一是联合开展明察暗访。联合公安、市场监管等部门开展“清江清湖”等专项行动,组织各级禁捕办干部对禁捕水域、交易市场、餐饮场所采取不定形式、不定时间的明察暗访,及时发现问题、及时反馈、及时整改。二是全面销毁非法渔具。针对渔具店、电商平台、制造企业,开展专项整治,严肃查处非法制造和销售禁用渔具等违法行为。三是清理取缔“三无”船舶。联合交通厅、公安厅、水利厅、工信厅、市场监管局印发《全省涉渔三无船舶清理整治工作方案》,清理查处“三无”船舶,集中统一管理自用船舶。四是有效推进行刑衔接。建立完善移送机制,加快案件侦办效率。成立鄱阳湖、长江干流江西段及“五河”等7 个流域环境资源法庭,打破行政区划,实现地域管辖全覆盖。

创新执法保障机制,确保无弱项

一方面,省级建中心、强支撑。省农业农村厅单设执法监督处,统筹指导全省渔政执法监管。在本轮事业单位改革,精简合并机构的大环境下,省委、省政府从禁捕退捕和水生生物保护工作大局出发,在省农业农村厅新成立的乡村振兴发展中心,设立法治促进处,承担行政执法线索收集、移交及法律纠纷调处等职责;批准新成立江西省水生生物保护救助中心,负责禁捕退捕、水生生物保护救助及渔政执法等工作的研究指导,助推我省水生生物资源养护工作迈入一个新的时代。另一方面,市县设支队、强保障。联合省委编办印发《关于加强禁捕水域市县渔政执法队伍建设的意见》,按照“六有”要求,在鄱阳湖区9 个重点任务县单设执法支队、增加执法力量,其他重点水域市、县农业综合执法队伍中渔政执法人员不少于三分之一。省级财政还专门拿出3200 万元用于强化渔政执法船艇、无人机、高清视频等装备建设,改善基层渔政执法装备水平,提升禁捕水域执法管理能力。

创新宣传引导机制,确保无盲区

进一步强化宣传效果,开展了形式多样的宣传活动,积极营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围。一是媒体宣传造氛围。依托主流媒体、地方广播、微信公众号、抖音快手等各类媒体进一步加大禁捕退捕工作宣传,并在全省各级广播电视播出机构展播禁捕退捕公益广告,全力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。二是进村宣传抢时机。充分利用春节返乡契机组织干部入户宣传,在禁捕水域关键点位、显著位置布设禁捕警示标牌,在传统渔区渔村重要水域出入地挂横幅、贴标语。并在今年春节前夕,加紧印制宣传海报5 万余份,分发至全省各地,广泛宣传禁捕政策、举报奖励。三是以案释法强震慑。创新开展巡回法庭进渔村活动,建立起协调配合、联通互动的多元治理机制。将流动法庭直接“搬”进渔村,公开审判非法捕捞犯罪嫌疑人,以最直接的形式强化法律宣传,提升法律震慑作用。

为始终保持对非法捕捞严打高压的态势,我省将持续发力,一是进一步建立健全禁捕水域执法监管长效机制,完善涉水执法部门会商督办、执法联动、信息共享等协作制度,强化监督检查、加大打击力度,形成执法监管合力。二是督促各地强化禁捕水域渔政执法队伍、巡护组织和装备能力建设,完善禁捕水域网格化管理,构建纵向到边、横向到底、水陆结合、区域协同的禁捕执法新格局。三是加强执法人员培训、规范执法行为,建立一支政治坚定、能力过硬、作风优良的渔政队伍,为长江“十年禁渔”提供坚强的保障。

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