钢铁行业力争在“十四五”期间提前碳达峰

文 本刊记者 陈向国

“我国‘碳达峰、碳中和’任务非常艰巨，要求会更加刚性。”生态环境部应对气候变化司司长李高在3月20日举办的2021(第十二届)中国钢铁发展论坛上表示，钢铁行业作为我国经济发展重要支撑产业和碳排放重点行业，应强化对碳减排的共识，将挑战转化为自身高质量发展动力。

国家多举措推动钢铁行业碳排放尽早达峰

据悉，钢铁行业在我国制造业31个门类中碳排放量最大，粗钢产量占全球粗钢产量一半以上。李高在上述论坛指出，钢铁行业要以国家“碳达峰、碳中和”目标为导向，统筹谋划目标任务，科学制定行动方案，推动行业碳排放尽早达峰。

工业和信息化部近期也释放了继续严管钢铁行业的信号。据工业和信息化部网站消息，工业和信息化部今年将制定出台更加严格的钢铁行业产能置换实施办法，完善产能信息预警发布机制，实施产能产量“双控”，组织开展钢铁去产能“回头看”，逐步研究建立以碳排放、污染物排放、能耗总量等为依据的产量约束机制。

国家发展和改革委产业司3月19日主持召开钢铁、有色金属、建材行业碳达峰工作研讨会，围绕科学制定重点行业碳达峰方案、推进产业低碳转型、提升能源利用效率等方面进行交流。会议提出，中央经济工作会议明确将做好“碳达峰、碳中和”工作确定为八大重点任务之一，充分体现了党中央对做好这项工作的高度重视。国家发展和改革委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧研究出台相关政策措施，组织相关部门积极编制碳达峰方案，积极推动相关行业绿色低碳转型和可持续发展。一是研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰方案，助力实现国家“碳达峰、碳中和”目标；二是结合传统高耗能行业实际，抓紧抓实行业自身潜力，推动产业转型升级、结构优化；三是提升能源利用效率，推动能源资源高效配置、高效利用。

行业正加速碳达峰及降碳行动方案研究

在中国工程院院士殷瑞钰看来，我国钢铁行业经过几十年的发展进步，在吨钢耗能与碳排放量上已经处于国际先进水平，粗钢产量巨大造成了全行业碳排放总量仍然较大。而与高位震荡上行的粗钢产量相比，钢铁行业利润率提升却相对乏力。如何进一步脱碳、减量、增效?空间有多大?着力点在哪?这些是钢铁行业实现“碳达峰、碳中和”绕不过的问题。

“不要孤立地看待‘碳达峰、碳中和’。”中国工业经济联合会会长李毅中指出，“碳达峰、碳中和”事关调整优化产业结构、能源结构、产品结构，牵动着国民经济高质量发展。

李毅中的观点在钢铁行业体现尤为明显。以煤为主的能源结构、以高炉—转炉为主的流程结构、行业集中度不高、高端绿色产品供给不充分等能源、产业、产品结构性问题都是影响钢铁行业“碳达峰、碳中和”的因素。反过来看，低碳发展也将倒逼钢铁行业深化供给侧结构性改革、实现高质量发展。

“要冷静看待当前钢材消费高增长，国家提出压缩粗钢产量，就是要求钢铁行业切实转变发展理念，从高速增长转移到高质量发展轨道上来。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，无论是控产能、还是减产量，目标都指向形成更高水平的供需平衡，这既有利于实现“碳达峰、碳中和”目标，也有利于钢铁行业转型升级。早在今年2月，中国钢铁工业协会发布倡议书，呼吁钢铁行业努力在“十四五”期间提前实现碳达峰。钢铁企业积极响应，从宝武集团、河钢集团、鞍钢集团等多家钢铁企业近日发布的2021年经营计划中可以看到，“碳达峰、碳中和”已成为企业发展关键词。

“钢铁行业正在加快研究碳达峰及降碳行动方案，包括推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链、应用突破性低碳技术、加强制度建设和政策体系支撑等内容。”冶金工业规划研究院总工程师李新创说，钢铁行业将是率先落实“碳达峰、碳中和”的重要行业，地方落实碳达峰的关键环节，抢占技术创新制高点的重要领域。

补齐短板实现碳达峰助力行业高质量发展

钢铁行业提前实现碳达峰，具体怎么干？3月20日，在由中国工程院管理学部和冶金规划院共同主办的2021（第十二届）中国钢铁发展论坛上骆铁军给出了答案。

其一，钢铁行业要保障“控产能不增，保有效供给”。当前钢铁行业的高产高效不仅为行业高质量发展奠定了基础，也支撑了国民经济发展，钢铁行业要从高速增长转移到高质量发展轨道上来。如何从高速增长转移到高质量发展？一是要提高思想认识，积极贯彻落实国家政策。国家提出的无论是去产能，还是限产量，是国家经过全局平衡后做出的战略抉择，这不仅对全局有利，对钢铁行业也有益处，有利于保持资源供需平稳、有利于

实现“碳达峰、碳中和”目标、有利于钢铁行业高质量发展和转型升级。二是要重新认识进出口，发挥好进出口调节作用，在保持高附加值产品出口的同时，减少一般产品出口，增加钢坯、废钢等初级产品进口。

其二，钢铁行业要率先做出行动，抓超低排放，寻低碳路径。“钢铁行业作为制造业31个门类中碳排放量最大行业，有责任也有义务尽早实现碳达峰。近期，生态环境部到唐山突击检查发现个别企业不顾重污染应急响应要求，高负荷生产，不落实减排要求，甚至生产记录造假，给钢铁行业敲了警钟。企业追求效益最大化固然重要，但以牺牲生态环境换来的效益决不可取。如果这种弄虚作假的现象止不住，钢铁行业的形象和信誉必将遭受严重损失。全行业多年来为了改善行业形象付出很大努力，决不能在“碳达峰、碳中和”这场硬仗上拖后腿。”骆铁军说，钢铁行业要努力在“十四五”期间提前实现碳达峰。要实现此目标，一是要从钢铁产量下降入手。二是推动低碳冶金等变革性技术研发。三是希望政府出台相应政策，有序发展电炉短流程工艺。四是提高高强度钢材的应用，研究推进四级以上螺纹钢的使用取代三级螺纹钢。

骆铁军表示，中国钢铁已经到了转型升级实现高质量发展的关键阶段。钢铁行业要行对标挖潜，稳企业效益，促进行业良性发展，不仅是实现高质量发展的重要基础，也是实现高质量发展的必要前提。2021年是“十四五”规划起步之年，也是国资委开展对标世界一流管理提升行动有序推进实施的关键之年。钢铁行业面临进口原燃料价格居高不下、盈利水平下降的经营风险。因此，钢铁行业要继续眼睛向内，通过对标挖潜，推进管理体系和管理能力建设，补齐短板，提升管理水平，应对国际国内新环境的挑战，实现高质量发展。