火红年代 宏图初展

宋丽群 陆兵

1949年1月31日，北平和平解放，古都回到人民怀抱。中共北京（平）市委、北京（平）市人民政府按照党中央指示，领导全市人民整顿社会秩序，建立基层民主政权，恢复国民经济。北京从1953年起执行第一个五年计划，在“一穷二白”的基础上进行首都社会主义工业化建设，到1956年基本完成了对生产资料私有制的社会主义改造，初步建立起公有制占绝对优势的社会主义经济制度。社会主义建设宏图徐徐展开，千年古都焕发出勃勃生机。在记者采访中，北京市委党史研究室原副主任陆兵就上述内容作了生动讲述。

除旧布新  荡涤污垢

北平和平解放后，实现顺利接管并迅速荡涤旧社会的污泥浊水，一系列除旧布新的艰巨任务考验着中共北京（平）党组织、全体党员和全市人民。

记者：1948年12月13日，毛泽东致电聂荣臻、薄一波、叶剑英等，强调“此次接收平、津，影响中外，你们务必办到如同沈阳、济南那样的接收及管理成绩……”，要求一定要做好接管工作。请您谈谈和平接管北平的情况。

陆兵：1948年12月17日，中共北平市委在河北保定召开第一次会议。根据党中央决定，会议宣布市委正式成立，由11人组成。彭真任书记，叶剑英任第一副书记，赵振声（即李葆华）任第二副书记。1949年1月1日，市军管会、市人民政府宣告正式成立，并组建警备司令部兼防空司令部、物资接管委员会、文化接管委员会等机构。2月2日，市委机关迁至东交民巷办公。2月4日，北平市人民政府正式接管国民党北平市政府，市军管会派遣军代表与傅作义方面的代表建立联合办事处，按系统自上而下地高效接管。很快，旧政权在北平的党、特、军、政、警全部机构被废除。

物资接管委员会接管了铁路、银行、发电厂、兵工厂等重要工业企业。技术性部门原封不动地接管，逐步实现民主改革。文化接管委员会接管公共文化教育机构和文物古迹单位时，注意保护文物，并向专家、学者宣传党的政策和宗旨。接管过程中，各接管委员会积极发挥中共地下党员、进步知识分子和工人的作用，力求做到生产不间断。1949年4月，接管工作大体完成。

记者：北平和平解放初期，国民党潜伏的特务不断搞暗杀、投毒、纵火等破坏活动，一些反动分子和国民党军溃败的散兵游勇勾结起来滋扰社会。新生的人民政权迅速行动，以霹雳手段荡涤污垢。请您谈谈当时的情况。

陆兵：市军管会严格执行“首恶必办、胁从不问、立功受奖”的政策，有分别、有重点地瓦解、肃清敌特分子，迫使大批敌特分子主动自首。北平和平解放前，一贯反共的张荫梧纠集人马，成立所谓的“华北民众自救会”，企图长期与党和人民政府对抗。北平解放后，张荫梧拒不交出藏匿的武器，并图谋暴乱。1949年2月15日，市公安局将张荫梧特务组织的骨干一网打尽。这是北平解放后肃清特务斗争中破获的第一个大案，对敌特产生了极大的震慑作用。至1949年秋，全市共破获陰谋暴动案83起，肃清了大批特务，收缴了大量敌特电台和枪支弹药。此外，市人民政府还开展了禁烟禁毒、清匪反霸和关闭妓院的工作。在市委强有力的领导下，基本摧毁了反动残余势力在北平的各种组织，促进了社会安定，净化了社会环境，为恢复和发展国民经济打下了良好基础。

书写人民当家作主新篇章

刚刚成立的新中国，面临政治、经济、军事等多方面严峻考验。在党中央领导下，市委带领全市人民，满怀信心地迎接各项挑战，建立基层政权，开展土地改革、镇压反革命、抗美援朝三大运动，开展“三反”“五反”运动，书写了人民当家作主新篇章。

记者：北平解放后，经过军事管制、安定社会秩序阶段的过渡，北京（平）市召开各界人民代表会议，选举产生地方人民政府。请您谈谈北京市当时是如何建立各级人民政府的。

陆兵：1949年8月9日至14日，北平市第一届各界代表会议在中山公园中山堂隆重召开。会议闭幕的前一天，毛泽东同志亲临大会，并在会上指出：“一俟条件成熟，现在方式的各界人民代表会议即可执行人民代表大会的职权，成为全市的最高权力机关，选举市政府。”

1949年11月20至22日，北京市第二届各界人民代表会议召开。会议选举聂荣臻为市长、张友渔和吴晗为副市长，并选举了市人民政府委员13人。83岁高龄的潘龄皋先生在致闭幕词时感慨万分。他说：“我们老百姓能够选出政府来，替我们自己办事，这是我们中国老百姓一百多年来奋斗牺牲流血所要争取的目标，这个目标在辛亥革命没有达到，在北伐战争没有达到，在抗日战争也没有达到，现在达到了！”

北京市建立基层民主政权经历了一个摸索的过程。最初，全市划分成30个区，区下辖街政府，街下设居民自管的闾。1949年7月，区政府改成区公所。实践中发现，在这种模式下很多工作无法有效开展。1952年9月，北京市将城区合并为7个区，郊区合并为6个区，设立区人民政府委员会（后称区人民政府）。市人民政府在东单、东四、宣武、西单四个区试建居民委员会。土地改革后，郊区建立农民协会，民主选举乡政府委员会，成立乡人民政府。1956年6月，北京市设立街道办事处。

记者：1951年12月1日，中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。请您谈谈当时开展“三反”运动的情况。

陆兵：根据党中央的指示，市委多次召开常委会议部署开展“三反”运动。1951年12月20日，北京市召开1500多名党员、干部参加的动员大会，次日成立了“三反”运动领导机构——以刘仁为主任的北京市节约检查委员会。1951年12月28日，在市第三届三次各界人民代表会议上，彭真作专题报告指出：“我们是人民的勤务员，所以要廉洁朴素……贪污浪费侵蚀我们，就像细菌一样传染到我们的身上，如果不加反对，总有一天会变坏。”

1952年1月，北京市组织“市长代表工作组”到各区访问、调查，4天内收到检举和坦白材料万余份。北京市成立市一级处理委员会，各区设立处理组，处理这些材料，做到件件有交代。

“三反”运动中查处的贪污行为，很多是党和国家工作人员与不法商人勾结。党中央决定在私营工商界开展“反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃国家经济情报”的“五反”运动。市委开展“三反”运动的同时，在工商界开展坦白行贿行为和检举贪污分子的运动。市节约检查委员会组织上百个小组分头检查工商户。私营银行是全市“五反”斗争的“重中之重”，市委组织“五反”工作队重点清查了13家私营银行、8家钱庄。

在“五反”运动中，生产经营活动曾经受到一定程度的影响。市委经过认真调查研究，认为如果政策把握不当，将不利于经济的恢复和发展，在给党中央、华北局的报告中，市委提出了“在工商界争取多数”的意见。党中央将此报告批转全国，要求各大城市在“五反”运动中采取“利用矛盾、实行分化、团结多数、孤立少数”的策略。

1952年6月，北京市的“三反”“五反”运动基本结束。“三反”运动清除了干部队伍中的蛀虫，对抵制旧社会的恶习和腐朽思想的侵蚀、形成清正廉洁的党风政风和健康的社会风气，起了很大作用。“五反”运动在工商业者中普遍进行了一次守法经营教育，推动了在私营企业中建立工人监督制度和进行民主改革。

记者：中华人民共和国成立后，我们党十分重视在执政条件下党组织的自身建设。1950年5月，党中央发出在全党开展整风运动的指示。1951年2月，党中央提出用3年时间对党的基层党组织进行一次全面整顿。请您谈谈在整党整风运动中，北京市是怎样做的。

陆兵：1950年5月18日，市委书记彭真在全市党员大会上作《检查作风，检查纪律》的报告，指出整风运动检查的重点是官僚主义、强迫命令、欺压群众和贪污腐化四个方面的问题，检查的步骤是先党内、后党外，先干部、后群众，并提出了保证党永不腐化的具体措施与办法。6月中旬，北京市政府成立了作风纪律检查委员会和北京市人民监察委员会。7月，市委制定并下发整党整风计划，各级党组织积极开展整风运动，并自上而下地总结工作经验。很快，党中央将北京市整风经验批转全国。

1951年8月，按照党中央的决定，市委制定《关于整顿党的基层组织的计划》《关于发展新党员的决定》，将整党教育分为思想教育、党员登记、审查鉴定和组织处理4个阶段，对党员进行思想教育，按照党员标准对党员自上而下进行审查，实事求是地分析党员情况，分别作出处理。

整党整风运动在思想上、组织上巩固了党的组织，在一定程度上保证了新中国成立初期首都党员干部队伍的纯洁。

开启建设首都的火红年代

北京整治城市面貌，率先完成社会主义三大改造，掀起首都社会主义建设高潮。市委带领全市党员、干部，与人民群众一道開启了建设社会主义首都的火红年代。

记者：1950年1月31日，彭真代表市委提出市政建设方针：“服务于人民大众，服务于生产，服务于党中央和中央人民政府。”请您谈谈市政府为什么要把治理百姓居住区作为施政的切入点。

陆兵：党的宗旨就是全心全意为人民服务，一个典型的事例就是治理龙须沟。龙须沟是一条横贯城南的排水明沟，常年臭气熏天，周边居民苦不堪言。在财力十分有限的情况下，市政府把治理百姓居住区作为施政切入点。1950年2月，市二届二次各界人民代表会议决定根治龙须沟。半年后，整治工程顺利完工。龙须沟铺设了下水管线，大部分明沟变暗沟，上面修了柏油路，路两边树起了路灯。自来水公司铺设了管道，供电局拉来了电线，龙须沟一带的居民用上了电灯、自来水。治理龙须沟成为全国爱国卫生运动的范例。之后，北京市又陆续治理了8条像龙须沟这样的臭水沟。老百姓通过根治龙须沟这件事，进一步看到了共产党是真正和人民群众心连心的。

记者：请您谈谈这段时期里，北京市开展社会主义改造和执行第一个五年计划等方面的情况。

陆兵：按照党在过渡时期的总路线和总任务，北京市进行了农业、手工业、资本主义工商业的三大改造。农业社会主义改造是提倡个体农民“组织起来”，走共同富裕的道路，在京郊成立农业合作社。手工业社会主义改造是以个体手工业者加入合作社为主要形式。毛泽东同志对此作出指示：“手工业中许多好东西，不要搞掉了。王麻子、张小泉的刀剪一万年也不要搞掉。”对资本主义工商业改造，采取委托加工、计划订购、统购包销等国家资本主义形式，并逐步向公私合营过渡。1956年1月，北京市的三大改造在全国率先完成。

中共中央决定，从1953年起开始实施发展国民经济的第一个五年计划（1953-1957），向社会主义工业化迈开前进步伐。怀着对美好生活的向往，怀着对国家强大的期盼，人民群众在市委市政府的带领下，掀起了经济建设热潮。

为了完成第一个五年计划，北京市各行业职工表现出高度的爱国精神和劳动热情，涌现出大批劳动模范和先进生产者。1954年1月，北京展览馆工地诞生了全国第一支青年突击队。共产党员、队长胡耀林带领17名团员，以181个工日完成原计划478个工日的任务。团中央推广北京市的经验后，全国迅速掀起成立青年突击队的热潮。

1954年1月，中国科学院近代物理研究所大楼（后称原子能楼）建成启用，中关村开始由乡村向科学城变身。随后，中国科学院各研究单位相继建成。众多优秀科学家，包括从海外归国的钱三强、钱学森、邓稼先、华罗庚等人，在中关村书写了中华民族奋发图强、勇攀科技高峰的辉煌历史。

经过5年的艰苦奋斗，到1957年年底，北京市超额完成“一五”计划的各项指标。首都的生产能力、技术水平、人民生活都向前迈进了一大步。

（责任编辑：闫正宇）