河北省科技型中小企业创新机制研究

○文/宋延东

近年来，科技型中小企业一直都是高技术、高风险、高收益等特征明显的企业，产品具有较高的附加值和技术含量，发展潜力巨大。但同时由于规模相对较小，融资困难大等问题，这类企业也面临着很多问题。本文以河北省科技型中小企业为研究对象，通过现状提出问题并展开论述，分析其中的原因并提出相应的解决方案，促进河北省科技型中小企业快速发展。

一、河北省科技型中小企业发展概况

河北省科技型中小企业促进河北省经济快速发展，在推动国家各地区经济结构转型方面起了重要作用。科技型中小企业的影响，主要体现在技术创新方面。高科技的技术创新水平，能够将科技资源迅速转化成社会生产力，通过发展高新技术产业，可以促进经济结构转型，同时提升自主创新能力，达到优化产业结构，提高产业供给的效率，促进河北省经济的快速发展。

（一）发展总量形成规模

河北省科技型中小企业的数量由 2015 年的28741 家发展到 2019 年底的8.3 万家，年均增加10852 家，从2013 年以来，年均增长量超过政府要求的一万家。截至2016 年，科技型中小企业的数量增至2.9 万家，其中包括“科技小巨人”企业数量1413 家，拥有4 万多项科技型专利和2300 项科技型中小企业著名商标。到2017 年，全省科技型中小企业新增数量1.34万家，总数高达5.5 万家；高新技术企业新增1079 家，企业总数达到3174 家。河北省高新技术企业是全省企业总数的0.4%，与其他省份相比，其增长速度名列前茅。政府将《河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）》实施后，三年时间，河北省科技型中小型企业8.3万家，高新技术企业拥有9000 多家，顺应京津冀协同发展，2019 年河北省科技型企业主营业务收入为214亿元，同2017 年相比增加41%（见表1）。

表1 2015-2019 年底河北省科技中小企业总量变化

从省内各地市来看，石家庄、邯郸、沧州总量排前三，其中石家庄市在2018 年申报认定5090 家企业为科技型中小企业，截至2019 年年底，石家庄市科技型中小企业增加到11132 家，邯郸为9460 家，排名第三的沧州达到9061 家；注册地在市区内企业与县内企业总数相比，市区内企业总数偏多，两者总量相差两万左右，县内企业与市区分别占全省总数的34.7%和65.3%。省内各地区在新材料领域发展相对均衡，均占比15%左右，主要突出产业为电子信息、生物医药、新能源与高效节能等领域。主要发展地区有石家庄、邯郸、唐山和沧州等地。从行业领域来看，新材料领域企业数量增速相比其他领域最快，新增数量达到3139 家，在企业总量中排名第一，企业总量占比为23.2%，其次是农业与行业与电子信息行业，企业总量占比分别为17.7%和14.4%。

（二）发展质量显著提升

河北省科技型中小企业近几年整体发展迅速，科技创新能力的提高使企业在全国竞争力不断增加。截至2019 年上半年，全省科技型中小企业拥有专利超过7 万件，相当于各企业均拥有一件以上专利，其中发明专利超过1.3 万件。企业商标中，中国驰名商标631 个，河北著名商标3000 个左右，企业商标总数高达2.5 万个。根据相关政策的落地实施，2019 年相比较2016 年，初创期企业增加4.3%，占河北省企业总数的一半，初创企业的发展得到一定的保障。同时，青年企业家成为科技创新创业的主力军，学历高经验广的群体逐渐扩大，在企业负责人中，硕士和博士人数以及海外回国人员达到1632 人，吸纳京津和外省市人才团队来河北发展企业达到7707 家，是全部企业的10%左右。在产业发展方面，第三产业的企业发展速度较快，相比前几年对资源的依赖慢慢减少，电子信息和高技术服务业企业数量比重逐渐增加。

二、河北省科技型中小企业发展中存在的主要问题

（一）企业对产品缺乏准确的市场定位

对市场的应变能力直接影响创新体制机制。产品随市场的变化而变化；销售和服务随市场千变万化；企业经营者在经营能力和市场应变能力方面需要提升；同时对企业发展判断经验不足；缺乏有效的、稳定的市场销售渠道科研能力和信息技术应用；影响最新市场动态的掌握程度；从而制约了企业理念和技术创新。市场信息不全面会影响企业研发成果转化应用，与我国其他省份相比，河北省科技型中小企业在市场上的聚集范围较小。全省企业主要设立在石家庄，而石家庄在全省占比将近50%，单看石家庄市，全省科技型中小企业发展迅速，但从全局来看，其他地区发展缓慢，出现了明显的不平衡现象。主要原因在于河北省市场环境对创新技术的重视程度还有待提高，与知识产权相关的法律法规不够健全，法律意识较为淡薄，企业员工的信息观念有待提高，不能在市场上主动地收集数据和分析信息，寻找项目。

（二）中小型企业生命周期变短

中小型企业虽然创新能力强，增长速度快，但生命周期短，中途死亡率极高。由于国际经济萧条，各发达国家与发展中国家容易产生贸易摩擦，使企业市场竞争力降低，而河北省中小型企业创新能力相比其他地区来说，能力欠缺，使得河北省科技型中小企业的发展在一段时间内出现持续低迷，邯郸地区企业净增长数量是负增长，全省2019 年前三个月注销企业清理数量达到1169 家，占新认定符合条件的企业总量的三分之一，因不符合当前政府对科技型中小企业认定条件，被清除的企业数量呈现增长趋势，这些企业数量的变化不可忽视。初创世纪的科技型中小企业规模相对较小，研发团队也需要经过进一步的磨合与熟悉，各个方面承担的风险相对较多，这也是在人员招聘方面困难之一，目前全省科技型中小企业精才总数仅1349 人，高层次产业创新创业团队有300 多个。这种情况下对企业很难招到经验丰富，专业技术过硬的精英。科技型中小企业人才具有差异性特点，不同的人才在研发和生产经营过程中发挥的作用各有不同，从而存在很大的差异性。企业精英以及建立有效的研发团队是企业快速并稳步发展的关键，诸多原因会影响中小型企业止步于此，得不到稳定长远的发展。

（三）融资困难大，科技创新资金困难

科技型中小企业是最具成长性的创造群体，是河北省经济增长的重要推动力量。许多省级科技型中小企业已成为品牌，企业可以享受一系列优惠政策，政府全力支持科技型中小企业的发展，但2018 年以来，科技改革使政府对创新资金进行调整，产生的政策体系缺口对企业吸引力不足。市场上缺乏为科技型中小企业服务的金融中介机构，即使可以在税收方面得到一些优惠政策，但研发创新需要大量的资金投入，没有充足的融资渠道，科技型中小企业很容易出现资金链断裂，导致有的科技型中小企业中的的技术水平较高产品，难以实现产品产业化和规模化生产。科技型中小企业运营时资金承担的风险较大，需要用大量资金投入项目发展前期，同时在后期收益存在明显的不稳定性，资金投入与回报战线太长，存在的风险太大。商业银行在借贷过程中比较倾向于发展稳定的企业，投资回报有保障，银行缺乏自主创新意识，无视企业的长远发展，为了减少投资的不确定性，进而减少对科技型中小企业的融资行为。

（四）共享机制和共享环境不健全

为了强化科技创新的重要核心地位，河北省顺应京津冀协同发展，在新能源和新材料的资源供求的产业结构方面，进行产业结构转移，提高产业创新的成果转化率。但与其他两个直辖市相比，河北省作为省级行政区，创新能力和水平以及创新需求跨度明显不同，使河北省在科技创新方面的发展产生一定的制约、科技类资源不能达到高效利用，严重阻碍了区域经济协同发展。同时由于三个地区的发展路径和发展方式各有不同，相互之间又有一定的互补性，在共享资源的环境下，居于经济顶端的北京负责研发产品、位于中游水平的天津进行转化、对于经济相对落后的河北则主要实施推广，这种情况必然会使处于低端的河北在与北京合作时，或者与天津合作时处于从高处到低处的压迫感。

三、河北省科技型中小企业创新发展策略

（一）提高市场信息获取能力，构建科技型企业行业协会

建立规范的信息市场，提高信息服务质量，完善法律保障体系与信息交流平台建设，让科技型中小企业及行业协会能够及时获取可靠、有用的信息，企业负责人及员工在实际工作中应该保持不断提出问题、解决问题的责任心，不断补足企业发展中制度对短板，相应负责人要充分利用政府给出的相关福利政策，在自身的企业制度方面不断完善，注重企业制度与法律政策的衔接，把员工的法律意识作为新员工培训的一项重要内容，不断完善和优化中小企业的服务体系，努力构建形成河北省支持中小企业发展制度体系，建立健全科技型中小企业系统完备、科学规范、运行有效的发展制度。同时加强组织领导，增强政策协调能力和监督管理能力，各领导部门要分工合作，尽职尽责，强化个人责任原则，加强各部门的工作衔接和配合。企业协会要做到高效负责，努力协调各种社会资源，提供各种有效服务，凝聚创业创新创造合力，促进企业共创共进、健康和谐发展。

（二）完善人才政策，助推产业转型升级

人才是推动企业创新策略的重要动力，直接影响中小型企业的可持续发展以及实效，因此河北省科技型中小企业要不断加强核心人才管理。在这里主要分两方面进行阐述，一方面要根据科技型中小企业人才的特点和需求实施弹性工作制度，给予他们一定的自由度，不能单纯的以工作时间作为唯一的衡量标准；另一方面，企业管理层做好人员储备工作，尝试开展多人联合研究同一项目或类似项目的形式，从而降低因人才流失给企业自身带来的不必要损失。更重要的是帮助储备人才在工作中感受到成就感和自身发展，提高工作满意度等，使其意识到自我的重要性，实际贯彻落实以人为本理念的重要举措，更能赢得储备人才对该企业的认同和忠诚。2019 年的“双百人才”选拔目的在于重点选拔和扶持一批优秀创新人才，为河北省实体经济发展增加动力，推动河北省产业结构调整，促进产业转型升级成功。企业负责人要坚持创新驱动原则，以改良传统产业和扩大战略性的新兴产业为标准，把对企业的贡献及自身成长作为选人的重要衡量条件，通过比较人选的专业技术创新能力和创业管理能力等，公平公开合理的选择需要的人才。选拔出的人才必将高效支撑创新驱动战略，推进全河北省产业转型升级的成功。

（三）开拓多种融资渠道，改善融资环境

要完善金融支持体系，解决科技型中小企业的基本融资问题，政府在政策上应引导各大银行对科技型企业进行投资，提供坚实可靠的融资平台，完善河北省各市的产权交易所功能，建立健全银行贷款的监管制度，为初成企业提供零利息贷款等优惠政策。政府可以向银行推荐发展空间大而且信誉高的企业，协调工商局及技术监督等各类企业信息的平台，降低银行收集企业信息的成本，强化企业的担保措施，为中小型企业创造融资条件。同时制定相应的政策条例，通过法律条例监督双方，减少商业银行以及企业双方的风险，同时为科技型中小型企业营造良好的法律环境，为自身降低担保的成本。解决基本资金问题，政府应该重视科技型中小企业在市场上的独特特点，每个企业在市场中都有自己的成长规律和投融资特点，依据科技型中小企业信用担保等政策，根据其不同特点，为企业在市场中的表现综合评分，鼓励有能力的科技型中小企业上市，扩大企业的生产规模，进而提升贷款成功率。

（四）雄安新区和京津冀政策助推科技型中小企业发展

河北省借助于京津冀发展大好时机，积极与京津冀共享创新资源，又共同搭建创新平台、科技园区、创新基地和产业技术创新联盟，积极吸引京津两地的企业到河北省落户，创新成果到河北孵化转化。河北省通过自身条件快速发展，提高高科技技术水平，支持雄安新区在信息技术产业、生物技术产业、现代生命科学、新材料产业等众多领域中，承接京津冀的科技成果的转化，发挥雄安新区的创新发展理念，努力组成国内先进水平的科技型中小企业，促进河北省科技型中小企业的高质量发展。对于河北省中小型企业的发展，通过京津冀政策，采取“走出去”的策略，与天津、北京等地结合各地资源，各企业之间形成长期的沟通和交流，实现资源的“内外循环”。将“走出去”战略和“一带一路”战略结合起来，共同促进京津冀三地区的科技创新能力的提高和经济水平到的快速提高。