风力发电项目建设应注重环境影响控制措施

崔冬伟 巴达马其其格

摘要：《中华人民共和国可再生能源法》中明确指出，国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制订可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家发展改革委在《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）中明确指出，促进扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，鼓励和推进洁净煤技术的产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。在产业结构调整指导目录（2019年本）中，风力发电属于鼓励类。风力作为一种清洁环保的资源，可减少对煤炭和水资源的消耗，保护环境，有利于国民经济的可持续发展。按照内蒙古自治区十三五工业发展规划，到2020年，内蒙古风电装机容量将达到4500万千瓦。截止2019年6月底，内蒙古装机容量已达到2896万千瓦、，发展空间广阔。

关键词：风力发电;控制措施;影响;生态环境

1风力发电项目建设运营对环境的影响

1.1对动物的影响

施工期间，施工场地周边的爬行动物和鸟类等将产生规避反应，远离这一地区，寻找新的栖息、觅食场所。风机的建设使地形地貌发生局部改变，原有动物需重新适应风机区域内的觅食、栖息环境。而风轮运行期转动产生的机械噪声及空气动力性噪声可能对附近动物起到驱赶和惊扰作用。

1.2对植被的影响

风力发电项目建设不仅造成植被面积减少，而且对植物种类（多样性）及分布的影响也较严重。风电场建设内容主要包括施工检修道路、风电机组基础和塔架、集电线路架设及施工工棚、仓库等临时性建筑、升压站等，占用土地，使占地范围内的植被遭受砍伐、铲除、掩埋等一系列人为干扰活动，使永久占地内的植被全部消失，周边的植被面积减小，生物量及生态服务功能下降。工程永久和临时占用土地完全损毁了原有的植被类型，其上生长着的植物全部被清除，风机吊装场地、检修道路附近区域的植被也受到了一定程度的损毁，导致生物的多样性显著降低和物种消失。

1.3对水土的影响

风力发电机组在风电场范围内分散布置，风电场内检修道路一般较长，在建设过程中不可避免地会改变项目建设区级直接影响区原有地形、地貌，破坏植被，从而损坏原有水土保持设施、降低项目区水土保持能力;同时施工过程中产生裸露的开挖面和填筑面，若不采取有效水土流失防治措施，在降雨、风力、重力等作用下，容易产生水土流失，并影响工程周边环境。

2降低风力发电项目建设对环境影响的措施

2.1开发期进行详细的限制性因素排查

项目开发选址工作应严格遵守法律法规的规定，对拟选厂址逐项筛查，避让国家法律法规明确规定的禁入区，严禁进入限制区。在项目开发过程中要充分考虑生态红线、林地、耕地（基本农田）、草原、自然保护区、湿地、水源地、风景名胜区、文物古迹等环保限制性因素，避免后期出现颠覆性因素。

2.2规范风电项目建设使用林地

2019年2月，国家林业和草原局下发《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》。提出要依法规范风电场建设使用林地，注意保护自然资源，特别是生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，为风电场项目禁止建设区。因此，风电项目投资主体在项目选址时，应尽量减少项目占用林地的范围，严格避让禁止建设风电项目的林地和区域，并尽量避让限制建设风电项目的林地和区域。

建设风电项目应严格按照法律法规的规定办理使用林地、草原、城市綠地等手续，在批准的范围内使用;建设风电项目应严格执行国家林业和草原局《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》（林资发[2019]17号）要求，依法规范风电场建设使用林地;林地用地审批办理完毕后，应当立即办理采伐许可证，未取得采伐许可证前，不得砍伐树木。

2.3施工期进行严格的污染控制

科学施工，统筹安排，合理安排施工期和施工时间，优化施工方案，缩短临时占地时间，将有助于降低工程对动植物的影响。风电场的生态影响防护与恢复措施主要以施工期为主，风电场的水土保持防治措施根据不同的分区、不同的水土流失特点分别加以实施。风电场场址以绿化为主，主要从工程措施、施工临时防护措施和植物措施3个方面予以考虑。在工程建设过程中，严格控制扰动土地面积，采取有效措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏，尽可能恢复因工程建设和生产过程中破坏的林草植被，恢复土地生长力。对开挖、排弃、堆垫等场地进行防护、整治，并采取必要的护坡、截排水措施，防止在强降雨或大风天气下发生水力侵蚀和风力侵蚀，以免对周边环境造成影响。施工结束后辅以人工措施，立即进行生态恢复治理，使植被短期内得到恢复和增加。

2.4完善管理机制，落实主体责任

缕清环保工作管控界面，监督体系、保障体系分工明确，监督体系提供法律法规支持，强化监督，保障体系要落实责任分工，指定专人针对问题负责落实整改。风电建设单位主要负责人对环保工作要以习近平生态文明思想为指导，高度重视生态环境保护工作，对环保指标和异常情况有高度的敏感性，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单要求，切实落实好企业生态环境保护主体责任。

2.5开展风力发电建设项目环境验收和影响后评价

建设项目施工期间，应按环境影响报告、水土保持方案的内容和审批意见落实环境保护、水土保持措施;竣工后按规定及时组织验收，并依法向社会公开。对风力发电项目运行后的生态环境保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，通过评估风力发电项目实施前后生态环境质量的变化，全面反映风力发电项目建设对生态环境的实际影响，提出补救方案和改进措施，并进一步落实，为改进风力发电项目环境管理提供科学依据。

结束语

近年来政府对风电建设项目环保工作的参与力度在不断强化，考核也在不断加大，环保督查已成为常态而且会越来越严格。环保的问题主要是认识和执行，当前很多风电企业还存在历史欠账，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。因此，风电建设要以保护环境为主导，以尽量减少风电建设造成环境影响为主线进行规划、设计、施工和运营，尤其对建设施工期进行严格的污染控制，完善管理机制，落实主体责任，做好风力发电建设项目环境验收和影响后评价工作。

参考文献

[1]田志强.最优化方法在中国风力发电项目开发管理中的应用研究[D].吉林大学，2018.

[2]郭刘潞.环境荷载激励下海上风力发电塔响应分析与控制[D].山东大学，2018.

[3]张云.市场环境下面向风电场的多级储能联合优化策略研究[D].电子科技大学，2018.

华润电力投资有限公司北方分公司，内蒙古锡林浩特 026000;锡林郭勒职业学院，内蒙古锡林浩特 026000