中超起航

马德兴

管办分离 中足联首次独立运营

2021赛季，中国足球三级职业联赛最大的看点就是中国足协第一次让出主导者身份，在赛事的筹备、组织等方面完全交给中国职业足球俱乐部联合会独立运营。期待中的职业联赛“管办分离”终于成为现实。中足联就是筹备中被称为职业联盟的机构，由于名称未获有关部门批准，改为现用名。

去年中超联赛结束后，中足联以“中足联筹委会”的名义全面接手职业联赛的运营，过去几个月，已经在内部相继设立了竞赛、裁判、媒介、商务等管理部门。至今年4月1日，中足联筹委会与中国足协在上海联合召开职业联赛工作会议，算是登台亮相。不过，这个机构究竟何时能够正式挂牌，不是中国足协说了算，需要等待政府部门的批复，完成注册与登记手续后，才能对外宣布。

实际上，在新赛季的筹备与组织过程中，中足联筹委会已经完全进入角色，中国足协完全放手，将联赛事务交予了这个筹委会。

中国男足出征世界杯预选赛亚洲40强赛，这是中国足球2021年上半年的重要任务，中国足协国家队管理部希望在这项比赛前少安排甚至不安排联赛，就此多次与中足联筹委会协商。中足联筹委会认为，2020赛季被压缩，后半段采用淘汰赛制，产生诸多不公，联赛完整性受到破坏，对足协这一提议据理力争。

U22国家队今年10月要征战第五届U23亚洲杯预选赛，中国足协国管部希望这支队伍参加今年中甲联赛，以解决受疫情影响无法打热身赛的问题。中足联筹委会认为，U22国家队参赛涉及抽调各队适龄人员，将使U23规定在联赛中很难完整实施，造成各队之间竞争的不公平，影响联赛完整性。最终，国管部这一设想没有付诸实施。但是，出于支持国字号队伍，U20国青队继续参加今年中乙联赛。为鼓励竞争，国青队被纳入升降级，如果有实力晋升中甲，明年就可以参加中甲联赛;如表现不佳被降级，明年只能去参加中冠联赛。

由此可见，中足联虽然尚处于筹备阶段，但进入角色很快，已经开始发挥作用。除了接管联赛的运营之外，也全面接手了争议最大的裁判管理，并做出变革。

首先，在裁判选派制度上，裁判管理部門将结合电脑程序及人工意见来选派各场比赛的裁判员，在各级联赛每场比赛前公开执法信息。新赛季中超联赛首轮比赛，各场次的执法名单开赛前两天就已经对外公布。其次是引入俱乐部申诉机制。俱乐部可以就争议判罚提出申诉，全年累计3次。如果裁判专家评议组对相关判罚的评议结果与俱乐部申诉时的主张一致，此次申诉不计入3次机会之内。但是，即便俱乐部提出的申诉内容被裁判专家评议组认可，根据国际足联相关判罚规则与精神，比赛结果也不会更改。再次，在条件允许的情况下，仍考虑聘请外籍裁判，中足联筹委会将以线上方式把争议判罚提交外籍裁判专家评议，给出反馈意见。

这一系列变革之举是全新的尝试，没有人知道未来的效果会如何。但是，只有在变革之中才能发现新问题，解决业已存在的老问题。当然，中足联毕竟是第一次全面接手职业联赛的运营，实际工作中难免存在失误。这是发展过程中的问题，应该给些时间纠正。

后金元时代 联赛需要平稳过渡

在职业联赛管理以及运营方面展开全新尝试，中国球迷也需要接受这种转变，这是一个不会很短的过程。

“金元时代”的中国足球，是否有世界级球星，是否舍得花钱引进大牌，被看成俱乐部是否有所作为的标准。但是，金钱显然救不了中国足球，有关方面不得不出台一系列新规，包括限投、限薪等“四大帽”。去年中超联赛结束之后，中国足协又强制要求俱乐部中性冠名，让中国足球面临阵痛，也带来了新的变化。去年中超联赛冠军江苏苏宁在新赛季开始之前宣布停止运营，给中国足球带来负面影响，但也进一步佐证了采取强制性措施去“泡沫化”的必要性。

从吸引眼球的角度来说，“金元时代”确实花了太多钱，引进世界级球星看上去也确实热闹，但本质上并未令中国足球的竞技水平有所提高，这也是各界不甚满意的重要原因。

某种程度上，中国职业联赛之热并不是足球本身热，仅仅是资本热。中国足球只是被资本玩弄于股掌的工具和平台，如何健康而有序地发展，老板们并不关心，他们考虑的是资本投入后能获得的回报。老板们也不指望足球本身能够带来回报，而是通过足球撬动其他领域以获得丰厚利润。如今，老板们受经济大环境的影响，资金链出现了问题，无法像以往那样烧钱，于是产生了一系列连锁反应。

无论如何，中国的职业联赛还要继续下去。目前，诸多好的迹象已经出现。往年新赛季开始前，总会有一支公认的夺冠热门队伍，但今年似乎没有。揭幕战中，广州队2比2被广州城队逼平，多少印证了这样的印象。所谓“一花独放不是春”，这对一国联赛的整体发展并非坏事。世界足球强国的顶级联赛中，往往有两到四家水平相当的队伍争冠，这样的联赛才更具吸引力。中国职业联赛起步时，京沪连粤四强鼎立，联赛具有观赏性。“后金元时代”的中超联赛如果能够出现这样的局面，未必不是一件好事。

此外，中超要在2022年实现18队参赛的目标。2021赛季中超联赛没有直接降级名额，排在第十五、十六名的队伍将与中甲联赛的第三、四名队伍进行附加赛，胜者参加明年中超联赛，而中甲联赛前两名将直接升入中超。这样的调整方案与计划是过渡时期的一种非常举措。

取消直接降级名额，给了各队在新时期一个缓冲的机会。理论上，一支球队本赛季即便30轮全输，只要在附加赛中取胜，就可以继续征战明年中超联赛。在江苏队宣布退出后，俱乐部公司股权的多元化已经成为一种必然选择，需要时间展开商谈，各队也都面临资金方面的问题。取消直接降级名额给了球队自救的机会，为生存赢得了时间。

疫情之下，“后金元时代”的中国足球出现了新局面，中国足协希望为中国职业足球发展创造新机会。能否把握住这难得的机遇？只有时间才能给出明确的答案。