货车超载成为心照不宣的规则

2021-05-18蔡晓臻

人民交通 2021年9期

关键词：货车货运司机

本刊记者 / 蔡晓臻

《道路交通安全法》第四十八条规定：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。

第九十二条规定：货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。运输单位的车辆经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

今年4月11日上午10时许，一辆载有春耕肥料的货车在山西省石楼县义牒镇坪泉山路段失控侧翻。事故造成4人受伤，所幸人员都没有生命危险。

货车超载是指货车装载质量超过行驶证载明的核定载质量。货运车辆超载运输所造成的破坏和损害是令人难以容忍的，超载车辆除了可能会压坏公路路面外，交通事故发生的机率也相对较大。

货车超载屡禁不止

石楼交警赶赴现场后，看见车上货物撒落一地，多人受伤，情况危急，迅速进行事故勘察及人员救助工作。经事故民警了解，该车核载重量不到1.5吨，核载人数为3人，竟然载了12吨货，4个人。驾驶员赵某与妻子，从文水县运载12吨化肥到石楼县义牒镇坪泉山，准备为农户春耕种植提供保障，行驶至该路段时，因路况不熟，处于长下坡路段，坡陡弯急，加之严重超载，导致刹车失灵，货车越走越快，情势危急。为降低速度，避免更大伤害，赵某只能驾车往路旁石墩上靠，试图利用货车与石墩的摩擦力逐渐停车，没承想车辆侧翻，致使石楼城内上车的装卸工刘某左臂骨折、装卸工杨某与驾驶员赵某夫妻身体多处擦伤。

事后回想这起事故，这四名受伤人员仍觉后怕不已，胆战心惊。如果当时对面来车，如果侧翻力度再大一点，他们的生命安全更是无法保障。

对此现象尽管《道路交通安全法》中对货车超载的判定和处罚措施有明确的规定，而且有关交通部门虽然一直强调严加治理，但是超载现象未得到根本性好转，部分地方反而有愈演愈烈之势。

无独有偶，今年2月23日，在安徽省旌德县233国道丛山关一个长下坡路段，一辆重型自卸货车突然失控加速下冲，在撞坏一根路灯杆，又撞上停在路边停车场的重型半挂牵引车才停了下来。经查，重型自卸货车严重超载是事故的主要原因，负全责。

2月29日，云南玉溪华宁县致5人死亡的三车追尾事故，华宁县公安局21日通报称，经初查，事故系李某驾驶的大货车严重超限超载追尾其他车辆所致。

据统计，载重货车道路交通事故中，有80%以上是由于超限超载运输引起。到底是什么原因让货车司机如此不顾安危地超载？

为了生计铤而走险

“不超载就挣不到钱啊。”有部分货车司机表示，“其实这个（超载）是行业内的普遍现象，但是没辙啊，单位运费太低，为了生活不得不如此。”

据公安部统计，截至2020年底，2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中全国汽车保有量达2.81亿辆，2020年全国新注册登记汽车2424万辆，比2019年减少153万辆，下降5.95%。其中载货汽车新注册登记416万辆，比2019年增加65万辆，增长18.43%，再创十年来新高。货车保有量的不断提高，背后是物流行业规模的扩张和经济发展对公路运力的持续需求。

面对货车保有量的提高，司机师傅说：“行业发展太快了，门槛又低，行业规范化也不够，车一多，就开始恶性竞争了，找货就看谁价格低，现在已经进入一种怪圈了，随着运价逐渐下降，只能靠超载来弥补了。

而且货车司机一年的开销很大，购车费、油费、过路费、保养费、罚款等等……这么大的开销，实际到手的收益却不尽如人意，货车司机只有超额完成运输量才能挣到更多的钱。因此许多货车司机就会选择一次性多拉点货，多挣点钱，超载现象也就出现了。

不仅是日常开销，货车司机最普遍的噩梦就是被偷油。“没有未被偷过油的货车”几乎是所有司机的共识。在天眼系统覆盖全中国的今天，在休息站针对货车的偷油已经形成了一条成熟产业链，安静的半夜，撬开油箱插入管子，几分钟就可以偷走一箱油。不少货车司机为此晚上不敢睡觉，或者用其他土办法防止被偷油。

“有的时候，即便你发现此时你的油箱正在被偷，你也不敢下车阻止，知道为什么吗？因为偷油的大多穷凶极恶，一对多，别油被偷了，命还没了。”很多货车在面对偷油时，都曾有这样的抉择与担忧。

总结上边的原因，简单来说就是行业存在不正当利益，拉货开销过大，实际到手收益过低并且没有保障。这些原因最终导致了货车司机们为了追求更高的利益来养家糊口，不得不铤而走险。

根治超载任重道远

当然面对超载乱象，一线执法部门同样有苦难言。“警力也总有顾及不到的方面，你查他躲，白天合法装载，深夜凌晨才发动起来装货卸货，隐蔽性很强。就算查处，违法成本低，超载利益大，今天查明天换个时间地点继续超载。”一名一线执法人员感慨。

为了躲避检查，货车司机们可谓是花招百出。

会变化的车牌

贵州省松桃县，两辆满载货物的大货车，没有按照规定通过超限检测站的检测，径直从检测站旁的行车道驶去。不仅如此，这两辆车还都没有悬挂号牌。接到检测站工作人员的报警后，当地交警迅速拦截了这两辆货车。

面对检查，第一辆货车的司机才将号牌从驾驶室拿出。在检查过程中，令交警意外的是，后面那辆大货车的号牌竟然还能“翻转”。驾驶员用工具轻轻一敲，号牌便翻转下来。

对讲机互通情报

据一位内部人士介绍，平时为方便调度车辆，每台货车上都备置了对讲机，“有什么事指挥部的人只要拿着对讲机吼一声，所有货车司机就都听见了。后来，个别货车司机超载被查处，为防止其他车辆被查，情急中便也用对讲机向车队指挥部报告。这样，还未到达民警执勤点的货车就纷纷靠路边停下，司机们也躲到了附近隐蔽处，直到民警撤卡离开才重新上路行驶。”

GPS跟踪器追踪执法车

近日浙江省温州市某交通执法队在一辆执法车的底盘处找到了两个GPS跟踪器，随后在另一辆执法车下也找到了跟踪器。

“执法行动开展以来，我们发现路面上超限运输渣土、沙石的货车明显减少了，甚至接连几天一辆车都碰不到。”交警队中队长说。事实上，路面上违法运载的货车并未减少，但他们总能精准地避开执法车的巡查线路和时段。此事令执法人员百思不得其解。

在后面的执法过程中，检查超载货车时偶然听到车上的一个对讲机突然传出了一个男子的声音，“你怎么会被查到的！不是叫你躲开了吗？”。执法人员当即感觉不对劲，随后他们将执法车开到了修理厂检查。车辆抬升后，底盘上赫然露出了两个烟盒大小的黑色方块体，“我们查看后，发现是两组不同型号的GPS跟踪器，通过磁铁吸附在车底，可能是不同的人安装的。”交警队负责人说。

在执法者面前耍一些“小聪明”，暴露出了违法违规者对法律缺乏敬畏之心，拿自己和他人的安全当儿戏。

其实早在2000年，中国交通部门就发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》。2004年，开始在全国范围内多部门联动治超治限。2011年，国家七部委再次发文联合治超。2016年8月30日交通运输部再发《超限运输车辆行驶公路管理规定》，公布公路货车尺寸和重量新标准，严格限制货车重量最高不能超过49吨。2017年，《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》发布，明确运用信用手段，加大对严重违法失信超限超载行为的联合惩戒。2020年，多省市的道路新规中都包含了“1年之内超限3次的货运车辆，将会被道路运输管理机构吊销车辆营运证。”的法规条款，严厉打击超载运输。但时至今日，货车超载问题依旧没有得到根治。

有相关负责人认为超载背后的主要原因是违法成本太低。由于过路费、油费和其他成本过高,货运司机普遍超载,并且选择夜间行驶,路政执法人员不可能全天候、全覆盖执法,货运司机逃避执法的概率比较大。违法的人多了,也给执法带来更大的难度。他表示，“现行法律对于超载的处罚力度明显不足。在巨大利润的驱使下,很多货运司机铤而走险,超载成为普遍现象。” 交通运输部部长李小鹏曾建议将货车严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴，追究有关人员的刑事责任，提高违法成本，形成强大震慑力。

如果提高了违法成本，是否也考虑一下货车司机的利益问题？那么应该怎样保证货车司机的利益呢？

利润动机是超限超载屡禁不止的重要原因之一。因为运费通常是以里程和货物重量计算，所以载重量越大，收入就会越高。

对此有关部门曾表示，政府要采取切实的举措使货车司机从免收通行费里面受益。组织行业协会、网络货运平台、重点物流企业对货运物流行业进行监测分析，发布行业运行的监测报告，引导货主、物流企业、货车司机合理制定运输的价格，消除不正当利益。其次，企业应该标准化服务和透明化收费。企业应该整合各方面资源，建立完善的货车市场服务体系，把货车落户（挂靠）运营、金融、保险、审车、审证等方面实现收费的透明化并匹配表转化的服务。尤其是在货源方面，如果能够促成货运双方无差价对接，货车司机的收益将会大大改善。最后，在货源如此激烈竞争的情况下，个体户货车司机应该维护好客户，规范装载货物，保质、保量、保时安全货运运输，让客户下次用车第一时间想到你。出发前规划好出行路线，选择合理省时的路线高效完成运力，此外遵守交通法规、避免不必要的罚款和降低事故率。

由于过路费、油费和其他成本过高,货运司机普遍超载,并且选择夜间行驶,路政执法人员不可能全天候、全覆盖执法,货运司机逃避执法的概率比较大。