乡村振兴背景下县域特色农业高质量发展研究

2021-05-18程钊

桂海论丛 2021年5期

程钊

摘要：产业兴旺是乡村振兴的重点，是新时代解决“三农”问题的关键。英家大头菜是广西钟山县特色农业发展的代表，研究其产业发展过程中的有利条件与面临的挑战，将为县域特色农业高质量发展提供参考。本文提出从坚持生态文明建设的理念，加强政府的引导与政策支持，挖掘文化内涵、打造“红色旅游+农业产业”发展模式，建设具有县域特色的乡村振兴科技产业示范园，加快农业产业基础建设，注重宣传拓宽市场六个可行措施，推动县域特色农业高质量发展。

关键词：乡村振兴；县域；特色农业；高质量发展；英家大头菜

中图分类号：F3文献标识码：A文章编号：1004-1494（2021）05-0115-04

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[1]产业兴旺是乡村振兴的重点，也是实现生活富裕要求的重要基础。英家大头菜是广西钟山县特色农业发展的代表，全面了解其发展现状、客观总结经验做法、深入分析发展因素、提出可行性对策和措施，有利于推动县域特色农业高质量发展，助力乡村振兴。

一、农业产业高质量发展是乡村振兴的核心关键

农业产业高质量发展是乡村振兴的核心关键，是推动现代特色農业强区建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的核心关键。笔者以钟山县英家大头菜产业发展为例，思考如何更好地推动县域特色农业高质量发展，加快农业农村现代化建设，让广大农民生活芝麻开花节节高，助力乡村振兴。

（一）钟山县英家大头菜产业发展的主要做法

钟山县英家大头菜产业，目前已形成集种植、腌制、存储、深加工、销售于一体的产业链。2020年全县英家大头菜种植面积达5000多亩，种植户2000多户，平均每亩纯收入4000元以上，英家大头菜已成为当地农民脱贫致富的“金疙瘩”。实施乡村振兴战略，促进产业、科研合作，引导当地农户增收，钟山县党委和政府多措并举发展和推广英家大头菜产业。

1.实行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”发展模式。钟山县引进注册资金为1000万元的广西中盈生态农业科技有限公司，建设生产加工厂房约1700平方米，与本地成立的绿盈大头菜专业加工合作社合作，构建2000亩集种植、育苗、采收为一体的英家大头菜现代农业基地，通过保价回收、技术指导、化肥援助的带动方式，有效化解了农民种植英家大头菜的市场风险和资金困难，成为带动农民种植英家大头菜，实现增收致富的有效渠道。

2.推动全产业链发展。钟山县融资510万元建成钟山县英家大头菜制品厂，建立大头菜深加工厂生产线，积极研发“涪陵榨菜”式的开袋即食产品和开瓶即吃产品，不断提升深加工和精包装水平，延长大头菜产业链。充分利用现代光伏技术，进行智能化流水线生产，提升产品生产效率。

3.拓宽宣传和销售渠道。钟山县顺应消费升级趋势，促进线上线下消费融合发展，通过入驻淘宝、京东等电商平台，以直播带货的方式，宣传和销售英家大头菜。利用各种媒体平台大力宣传和推介英家大头菜，在“毓秀钟山”抖音账号等新媒体平台上发布英家大头菜系列短视频，播放量超过17万次。

（二）钟山县英家大头菜产业发展的成效

1.促进农民就业和增收。在国内外遭遇新冠肺炎疫情，农民进城务工难的背景下，农民就业渠道缩窄，收入增长的压力陡增，钟山县英家大头菜产业发展模式为促进农民就业和增加收入方面取得良好成效。2020年英家大头菜价格飙升到8～10元/斤，比上一年翻了一番，村民年人均可支配收入超过1.34万元。在英家村的辐射带动下，周边村种植大头菜面积达4000多亩，产值比2019年翻两番。

2.壮大村集体经济。在2016年以前，英家村集体经济收入几乎为零，自推广种植英家大头菜、成立专业合作社发展产业后，英家村集体经济不断壮大，从2016年的零收入，到2020年的13.23万元，收入总量大幅度提升。英家村集体经济的发展，为英家村基础设施建设与维护提供了必要的资金支持。

3.促进农村可持续发展。2020年，英家村外出农民工2382人，较上一年减少388人；发展大头菜种植、加工、销售的有50户260人，较上一年增加30户178人。本村许多青壮年人员、农学专业人才、经济带头人选择留在英家村发展。英家大头菜产业发展，带动了人员回流、资源保护、服务改善，有效实现英家村可持续发展。

二、县域特色农业高质量发展的要素分析

（一）县域特色农业高质量发展的有利条件

1.政府的引导与扶持政策。近年来，钟山县加大招商引资力度，引进广西中盈生态农业科技有限公司，与当地专业合作社合作，共同兴办英家大头菜加工厂，不断提升深加工和精包装水平，延长大头菜产业链，提升产品附加值。2019—2020年，出台扶贫特色产业以奖代补政策，对“十三五”时期种植英家大头菜达1.5亩以上的建档立卡贫困户予以奖励扶持，最高可奖补4500元。

2.自然资源。钟山县英家村位于北回归线偏北1°左右，为热带和亚热带季风气候的过渡地带，属亚热带季风气候区，雨水丰沛，土质疏松，土壤pH值为5.8～6.2，特别适合大头菜生长。一般亩产生菜达3500千克，约合1200千克干菜。英家大头菜种植一年一造，也可一年两造，秋天稻谷收割完后，即可锄（犁）起，移秧下种，既不误稻作，又提高稻田的利用率，有利于农民增产增收。

3.人文资源。广西钟山县英家大头菜因产于英家村而得名，具有悠久的发展历史，种植历史可追溯到清朝时期，距今已有三百多年的历史。英家村至今还传承着清朝时期大头菜传统制作和饮食文化，悠久的历史和深厚的文化底蕴，为大头菜产业集群的形成与持续发展奠定了扎实基础。

4.品牌资源。英家大头菜素有“钟山一宝、贺州特产”之称，是地方名特优农产品，曾多次在中国—东盟博览会旅游展、中国绿色产业博览会等国际国内大型展销会上亮相，在区域范围内打响了“英家大头菜”品牌。其中“灵猴牌”英家大头菜曾获第三、第五届广西名特优农产品交易会银奖。2013年英家大头菜获得农业部农产品地理标志登记证书，2016年国家质检总局批准英家大头菜为国家地理标志保护产品，2017年英家大头菜荣获首届中国绿色产业博览会绿孔雀奖。

5.基础设施条件。钟山县域范围内特别是英家村的农田水利设施条件优越，拥有全方位、立体化的灌溉设施，为大头菜的生产种植提供了基本保障。钟山县交通网络四通八达，坐拥桂梧、永贺、广贺、贺巴等高速公路，贵广、洛湛等铁路以及钟山大道、工业大道、迎宾大道、环城大道等大道，在一定程度上降低了大头菜的运输成本。良好的基础设施条件为英家大头菜产业发展的各个环节的经济活动降低了成本、方便了联系，有力地促进了其产业集群的形成与发展。

6.消费者的需求。英家大头菜销售渠道不断扩大，已从县内扩展销售到南宁、柳州、梧州、桂林以及区外的湖南、广东、浙江、上海等地，在区内外享有盛名。产品形式从普通真空包装，已向瓶装、罐装、精包装等多元化形式发展，可与广东梅菜、四川榨菜相媲美，深受广大消费者喜爱，英家大头菜拥有庞大的潜在消费需求，还有很大的生产发展空间。

（二）县域特色农业高质量发展的挑战

1.农业特色产业开发的质量亟须提升。当前，英家大头菜与规模化、园区化的发展，仍有一定差距。尤其是特色产业优势和产品品牌效应不明显。英家大头菜仍是传统的散户种植，小规模经营的模式，存在特色农产品面积不大、产量不高的问题。尽管英家大头菜获得了国家认证，但其品牌建设的范围须进一步扩大，空有内涵价值却忽略了产品深加工和价值链延长，导致产品附加值不高，市场覆盖面不大，有品质无人识。

2.基础设施条件亟须改善。钟山县英家村现有基础设施条件还不能满足农业现代化高质量发展的需求，农产品产业链条不长。目前，钟山县在大头菜种植方面并未形成自动化、机械化、信息化的种植模式，一定程度上不利于生产率的提高和生产成本的降低。由于当前产业仍处在粗加工阶段，英家大头菜产品附加值低，加之农村一二三产业融合发展进程缓慢，生产的信息化、园区化建设仍处于起步阶段，产业链仍在规划实施中。

3.经营主体单一，生产经营模式亟须多样化。当前主要从事英家大头菜生产加工的较大型企业仅有一家，未形成行业间的有效竞争，英家大头菜产业内部竞争不足，提质升级的动力不强，市场开拓能力和带动能力弱。英家大头菜的经营主体单一，生产经营模式落后，急需扶持培育壮大经营主体，改进生产经营模式。

三、推动县域特色农业高质量发展的对策

（一）坚持生态文明发展理念

习近平总书记在2021年2月3日至5日赴贵州看望慰问各族干部群众时指出：“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。”[2]县域特色农业高质量发展，一要优化产业空间布局。英家大头菜种植，采用的是水稻与大头菜生态套种模式，对连片较大面积的耕地需求量大。坚持以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，抓好耕地质量保护与提升，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，在保证土地可持续的同时为特色农业产业规模化发展提供充足土地。二要坚持生态、绿色发展理念。以绿色发展理念为先导，谋划高效生态农业发展。以市场需求引领特色农业产业结构战略性调整和资源配置，培育壮大绿色有机品牌。打造绿色大头菜全产业链运营体系，坚持绿色种植、安全生产、高效加工，加快健全特色农业全产业链标准体系。推动新型农业经营主体按标准生产，培育高效生态农业龙头标准“引领者”，促进生态环境保护与特色农业产业绿色转型，提升产品竞争力，扩大产品影响力。

（二）加强政府的引导与政策支持

产业兴旺是乡村振兴的保证，而生产要素充分流动是产业兴旺的前提。加大生产要素保障，是降低特色农业产业生产成本、提高商品生产率的必然要求。土地、人才、资金等生产要素的保障是特色农业实现产业兴旺的重要基础。加强政府的引导与政策支持，一要重视土地资源。必须充分满足产业发展中的土地需求。持续推进土地流转工作，将“公司+基地+农户”的生产模式落实，以连片大规模的特色农业发展用地保证高标准农田建设。二要重视人才与科技资源。要为人才培养和引进搭建广阔平台。培养乡土人才、技术人才、管理人才，发展为新时代“三农”工作贡献力量的“新型农民”。同时，还需要联合高等院校、科学研究院、农业类先进企业等资源，不断革新特色农产品的生产和加工技术，为提高产品附加值和质量提供保障，真正将科技成果转化为农业经济收益，助力现代化农业提质升级。三要重视资金保证。保证在发展特色农业过程中各项事业的资金投入，设置农业产业发展的固定基金，完备特色产业建设中减税降费的财税金融措施，推动现代农业农村不断向前发展。

（三）挖掘文化内涵，打造“红色旅游+农业产业”发展模式

鐘山县英家大头菜的主产区位于“潇贺古道”“中国海上丝绸之路”上的百年商埠、红色古镇英家村。广西省工委在英家发起和领导了震撼广西的英家起义。英家大头菜曾伴随革命前辈度过了艰难岁月，其身上保留着广西红色革命的时代印记和历史记忆，是钟山县重要的特色农产品，更是发扬英家精神、传承红色文化、表达民俗风情的重要载体。以英家起义旧址、英家支部、粤东会馆、党性教育基地等十余个红色景点为基础，以中共广西省工委历史博物馆为核心景区，深入挖掘红色旅游资源内涵，开展红色教育，发展红色经济。在实施乡村振兴战略过程中，充分整合以英家大头菜为代表的特色优势产业，深化文旅、农旅、军旅产业融合，促进产业提质增效，促进农民增收。

（四）建设具有县域特色的乡村振兴科技产业示范园

钟山县在县域新一轮的发展规划中，明确提出以建设乡村振兴万亩科技产业示范园为引领，打造特色农产品生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费等为一体的产业链。“万亩英家大头菜产业带”是其中的代表，特色农产品要扩大有效种植和生产，推进规模化、标准化、品牌化、园区化发展，将产业发展潜力转化为实际经济效益。以规模化、标准化的园区建设为有效平台，实现更高标准的基础设施保障、更强劲的招商引资力度、更长远的产品品牌战略策划和更先进的科技支撑，进一步延伸产业链、拉动品质提升、扩大市场覆盖范围，逐步构建支持性的产业体系，吸引配套企业集聚，促进一二三产业融合发展，加快农业现代化建设。

（五）加快产业基础设施建设

以建设产业带为依托，加强园区配套基础设施建设。完善健全园区排灌设施，实现水肥一体化。提升信息化水平，做到产业基本数据采集全覆盖、益农信息全覆盖。大力推进农机推广工作，鼓励发展机械化服务，提高耕作产出效率。完善食品加工、冷链仓储物流、电商孵化、有机产品检验检测中心等项目建设，完善从种植到冷链再到销售产业链，提高商品化率。

（六）注重宣传，拓宽市场

注重提炼和挖掘特色农业产品的历史文化价值，把农产品的历史文化价值转化成产业价值、市场价值。加大宣传经费投入和推介力度，用好微信、抖音等各类宣传载体，努力提高特色农业产品的知名度和影响力。积极对接粤港澳大湾区，加大区域合作，探索建立与全国各地的联合营销方式，开发新产品，巩固传统市场，开辟潜力市场。