自贡：“四责同述”推进四责协同

康琴

2月18日下午4点，铃声响起，自贡市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议会场一片肃静，市委常委、市纪委书记、监委主任李文星宣布，全会开始进行述责述廉议程。

李文星提醒，述责述廉在体现成绩的同时，也要体现问题导向，回答问廉的问题时，要开门见山、直面问题、简明扼要。

述责述廉是近年来纪委全会的“常规动作”，但今年自贡市纪委在之前基础上向前推进了一步，采取“四责同述”的方式进行，取得了明显效果。

“常规动作”上再进一步

自贡市纪委监委相关负责人告诉记者，“四责同述”即：区县党委主要负责人、政府部门主要负责人、市属国企主要负责人对履行全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人责任情况述责述廉;政府部门分管领导对履行全面从严治党“一岗双责”的情况述责述廉;区县纪委书记对履行监督责任的情况述责述廉。

自流井区委书记黄志勇从履行全面从严治党主体责任、“一把手”履职情况进行了述责述廉。去年，自流井区持续提升各级党委（党组）对“主体责任内涵监督”的认识，用好“两个责任”监督平台，对履责不力的2个党组织、36 名党员干部追责问责，推动各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”处置200余人次。

作为市属国企主要负责人，自贡市城投集团党委书记、董事长曾嵘在述职述廉时称，集团围绕转型发展，强化监督，聚焦项目重点领域，深入整治腐败和作风问题。全年开展“廉洁小课堂”8次，进行“廉洁访问”4次;处理廉情及高风险问题12起，党纪处分2人，政务处分1人，组织处理7人，以零容忍、零差错态度依纪依法处置违纪违法人员。

在体现成绩的同时，他也提到，目前还存在主体责任落实不够严，落实党风廉政建设责任力度不强，履行第一责任人责任有差距等问题。

李文星称，“四责同述”是为了更好地推动全面从严治党党委主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任一体落实、贯通融合。“‘四责同述在各个责任主体之间找到了贯通协同的结合点，在机制上提升了管党治党各责任主体之间的联动性，真正实现心往一处想、劲往一处使。”

“廉考”辣度不减

述责述廉是各地各单位“一把手”对过去一年工作得失的总结，问廉环节则是直戳短板的“灵魂考问”。

自流井区委书记黄志勇是第一个进行口头述责述廉的“一把手”。在精简的陈述过后，主持人李文星提出：“请在座的纪委委员向志勇同志进行提问。”

很快，一名纪委委员站起来，向黄志勇抛出了第一个问题：“2020年，你区6名乡科级‘一把手、4名村（社区）‘一把手违纪违法被查处。一方面反映出区委查处存在问题的干部态度坚决，另一方面也折射出你区在对‘关键少数的监督上存在短板。近期，市委出台了‘一把手和领导班子监督‘1+3监督规范，作为区委书记，你如何带头示范、以上率下，做细做实自流井区‘一把手监督？”

面对“麻辣”提问，黄志勇深吸一口气，略作思忖后，进行了回答。但提问紧追不舍，另一名纪委委员又向他抛出了“无情三连问”：

“去年12月，《盐都问政》曝光了你区综合执法局在办理梅西公司申请设置户外广告事项上，三年不面对、不答复的反面典型。作为区委书记，这反映出你区在主动服务企业、优化营商环境上存在哪些差距？这个问题整改进展怎么样？当前和下一步，你区在服务市场主体、持续优化营商环境方面推出了哪些新的举措？”

在坦陈了去年工作中存在的问题和差距后，黄志勇又分别从问题解决的进展、下一步的优化方案两方面进行了回答。

纪委委员们对自贡市城投集团党委书记、董事长曾嵘的提问，则是先指出了该职务存在的风险，再要求其从如何廉洁自律、防范风险的角度进行阐述。

“近年来，国企领域腐败问题易发多发，我市也查办了多个市属国企主要负责人。你作为城投集团‘一把手，手中握着公司重大决策、干部任免、项目投向、资金安排等大权，容易成为一些不法分子‘围猎的对象。面对诱惑和被‘围猎的风险，你认为如何才能守住底线、廉洁用权，做到既干事又干净？”

层层递进、直指矛盾核心的提问，频频让述责述廉的干部额头冒汗。

自贡市财政局党组成员、副局长周大元也遭遇了“无情三连问”：“当前，很多企业经营面临困难，有企业主反映财政补助资金申报程序多、兑现慢。作为分管局长，你了解这些情况吗？这反映出你们在转变作风、服务发展上存在哪些问题？如何解决这些问题？”

周大元首先坦陈道，确实了解到存在这样的现象，这也暴露出财政系统工作作风不深入、解决突出问题不够精准及时的问题。对这一情况，接下来将优化企业申报程序，继续实施“一窗兑现”政策，通过监管平台加强资金的监管，使资金直达企业，多措并举加快惠企政策资金的兑现速度。

面对市纪委委员关于“如何加强对基层干部权力运行的有效监督制约，打通惠民政策落实‘最后一米”的提问，富顺县委常委、县纪委书记、县监委主任杨鸿臻表示，将通过对小微权力的清单化管理，以多种方式打造“阳光村务”，持续畅通广泛的民意渠道，对村组干部加大考核等措施，加强对小微权力运行的监督制约。

杨鸿臻称，述责述廉结束后，从发言席上走下来时手心都冒着汗。在全会上的这场问廉就是一场“考问”，工作上不到位的地方，都会在全会上被毫不留情地指出，身为区县纪委监委主要负责人，肩負监督职责，在这样的场合被问，既是莫大的压力，也是强大的动力。

“虽然对于过去一年的工作心里有数，也对批评有心理准备，但不知道纪委委员们会在全会上抛出什么样犀利的提问，担心会‘考砸。”一名述责述廉领导总结道，这个环节就是一剂清醒剂，让自己更深刻地认识到问题所在，也找准了接下来的发力点。

现场提问结束后，会议进行民主测评环节。市纪委委员对包括5位现场述责述廉同志在内的76名述责述廉对象履行党风廉政建设责任制和个人廉洁从政情况进行测评。

李文星在述责述廉结束时讲道，“述”和“评”不是目的，“改”和“促”才是关键，自贡将严格执行述责述廉制度，形成管党治党的强大合力，推动政治生态持续向好，推动党中央和省委、市委全面从严治党部署要求落地生根。

“十四五”，纪检监察人谋与动

2021年是实施“十四五”规划的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是建党100周年，我省市县乡领导班子换届之年。新年伊始，全省各级纪检监察机关认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会部署，陆续召开纪委全会，谋划全年工作新思路，狠抓任务落实新举措，以纪检监察工作的高质量保障各地经济社会发展高质量，为“十四五”开好局起好步提供坚强纪律保证。