立足新发展阶段 开启全面建设社会主义现代化国家新征程

杨煌

十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国各族人民齐心协力全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断。习近平总书记强调：“这在我国发展进程中具有里程碑意义。”天时人事日相催。进入新阶段、开启新征程。在以习近平同志为核心的党中央领导下，14亿中国人民满怀信心、斗志昂扬，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

一、新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。在全面建成小康社会取得伟大历史性成就，胜利完成第一个百年目标之际，我们党明确新发展阶段这个发展新方位，实现了党对社会发展阶段认识的与时俱进，为解决社会主要矛盾、完成历史任务奠定了理论和实践基础。那么，如何把握和理解新发展阶段的意义和内涵呢？

“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”习近平总书记的这一重要论断，既定性又定位，明确了历史发展连续性和阶段性的统一。社会主义初级阶段的论断是根据我国相对落后的社会生产力和不发达的商品经济发展状况提出的，按照邓小平同志的判断，社会主义初级阶段开始于1956年我国社会主义改造基本完成，“至少需要上百年时间”。这一阶段，是逐步摆脱不发达状态，实现社会主义现代化的历史阶段。社会主义初级阶段具有长期性、艰巨性，同时，也具有阶段性、渐变性。随着社会生产力的发展，随着经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的进步，我国经济社会发展呈现不同的阶段性特征和发展要求，进入不同的发展阶段。正如习近平总书记强调的那样：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段”，而“是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程”。我们要辩证认识社会主义初级阶段与新发展阶段，既牢牢立足于社会主义初级阶段的实际，又准确把握新发展阶段的变化，在“变”与“不变”中精准把握历史方位。

从历史进程来看，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，稳居世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹。我国GDP已突破一百万亿元，人均连续两年突破1万美元。全面建成小康社会，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件，可以说，我国社会主义初级阶段的前半程已经走过，已经从“欠发展”走向“发展起来”，实现了从站起来到富起来的伟大飞跃；后半程，进入新发展阶段，要集中解决“发展起来”以后的问题，实现向强起来的伟大飞跃，进入以基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国为目标的新阶段。新发展阶段是实现中华民族伟大复兴的关键阶段。进入新发展阶段，意味着我们将前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具备实现中华民族伟大复兴的信心和能力。

二、新发展阶段的新形势新挑战新要求和新任务

进入新发展阶段，我国发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂变化。总体来讲，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使這个大变局加速变化，世界进入动荡变革期，外部环境出现更多不稳定性不确定性。但和平与发展仍是时代主题，经济全球化潮流不可逆转，合作共赢是大势所趋。从内部看，我国已进入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。当前和今后一个时期，机遇和挑战之大都前所未有，但总体上机遇大于挑战，时与势在我们一边。

新发展阶段主要任务是建设社会主义现代化国家。在新发展阶段，我们集中力量全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。实现14亿人口整体迈进现代化社会，其规模超过现有发达国家人口的总和，将彻底改写现代化的世界版图，将打破“实现现代化只有资本主义一条道路”的神话，这在中华文明及至世界文明发展史上都具有重大而深远的意义。

新发展阶段的发展主题是高质量发展。以推动高质量发展为主题，是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。高质量发展，就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，充分体现新发展理念的发展。积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，关键在于提高发展质量。

新发展阶段要把共同富裕摆在更加重要的位置。共同富裕是马克思主义的社会基本目标，是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，规划纲要的具体要求中提出要“更加积极有为地促进共同富裕”，并明确了一系列重大举措，这将会在促进全体人民实现共同富裕上不断取得新的进展。

安全发展是新发展阶段的底线要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期，我国各类矛盾和风险处于易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，要时刻警惕防范“灰犀牛”乱窜、“黑天鹅”突飞，统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿于国家发展各领域和全过程。

新发展阶段，统筹国内国际两个大局是必然要求。随着综合国力不断增强，我国已走上世界舞台的中央，同国际社会互联互动变得空前紧密，中国对内决策的外溢效应和对外决策的国际影响日益提升。当今世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

三、立足新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

“一个中心、两个基本点”是我们党在社会主义初级阶段的基本路线。实践证明，党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。进入新发展阶段，依然是社会主义初级阶段，因此，要坚持党的基本路线不动摇，坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，这样我们就一定能夺取中国特色社会主义新的伟大胜利。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须坚持高质量发展。发展是解决中国一切问题的关键和基础。新发展阶段的发展，必须贯彻新发展理念，必须高质量发展。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必須贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，实现推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要从根本宗旨、问题导向、忧患意识方面，进一步完整、准确、全面把握和贯彻新发展理念，用新发展理念引领我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，坚持供给侧结构性改革的战略方向，通过经济循环的畅通无阻，实现高水平的自立自强，使我国经济在各种困难和风险中，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力，在风云变幻中经受考验、昂扬前行。

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须扎实推进共同富裕。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。进入新发展阶段，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，坚决防止两极分化，脚踏实地，久久为功，逐步实现全体人民共同富裕。

（本文作者 《求是》杂志社）