重温“五一口号” 寻根政协初心奋力开创新时代人民政协工作新局面（二）

■保定市政协主席 李俊岭

二、重温“五一口号”精神，感受历史给我们的经验和启示

上述历史事实充分说明，以中共中央在城南庄发布“五一口号”为标志，各民主党派和无党派民主人士在中国革命行将胜利的重要历史节点，认同了中国共产党的民主政治价值理念，心悦诚服地承认和接受了中国共产党的领导，中国共产党同各民主党派和无党派民主人士由一般的政治合作关系跃升为在中国共产党领导下的政治合作关系，为建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度奠定了基础。可以说，城南庄既是“五一口号”的发布地，也是协商建国的“策源地”，人民政协的“启圣地”。通过重温“五一口号”，让我们更加深切地感受到为什么说人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。从“五一口号”发布到现在，人民政协已经走过73 个春秋，73 年的光辉历程为我们积累了很多宝贵经验，也提供了很多重要启示。

（一）必须立足中国国情，坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。回顾中国百年现当代史，一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的发展道路，是由这个国家的历史和国情决定的。百年实践证明，坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，中国人民不仅实现了当家做主的愿望，而且正在逐步实现全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的共同理想。我们要学习借鉴人类政治文明的有益成果，但必须立足我国国情，绝不能照搬西方政治制度模式，绝不能放弃我国社会主义的根本制度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，要始终坚持中国共产党的领导，坚持政协性质定位，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）必须坚持大团结大联合，加强思想政治引领，为实现中华民族伟大复兴凝聚合力。人民政协根植壮大于社会土壤之中，蕴含了求同存异、以和为贵等中华优秀传统文化基因。人民政协自诞生之日起，就是统一战线的组织，团结和民主始终是其两大主题。73 年的发展历史充分说明，只有坚持大团结大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，人民政协才能显示在国家政治体制中不可替代的重要作用。当今世界正在经历百年未有之大变局，实现“两个一百年”奋斗目标正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人民政协要发挥好统一战线组织功能，坚持一致性和多样性相统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，把各方面智慧和力量凝聚起来，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐统一，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

（三）必须坚持和发展好人民政协制度，发挥政协专门协商机构作用，努力拓展社会主义协商民主的广度和深度。我理解，政协能够成为专门协商机构主要有以下3 个原因：一是在历史资质上体现了协商。1949 年9 月至1954 年9 月，新政治协商会议能够履行全国人民代表大会职能，担负起产生新政权、建立新中国的重大历史使命，除受当时历史条件限制，通过选举方式召开全国人民代表大会条件不成熟外，主要是政协第一届全体会议既囊括了以党派、团体、特邀等界别的统一战线代表，也囊括了以区域、军队等选区制模式为地区人民代表，具备了以协商达成建立新中国共识的民意和法理基础。二是在运作方式上体现了协商。人民政协之所以称为“政治协商会议”，主要是政协用政治协商会议制的运作方式，对国家和地方的大政方针以及经济、政治、文化、社会和生态文明中的重要问题进行协商。政治协商会议重在“议”字，充分体现了中国特色社会主义制度广泛协商与民主程序的高度融合，形成了民主选举与政治协商、决策与议政、地域与界别等机制形成优势互补、良性互动的民主政治格局。三是在民主程序上体现了协商。中国式民主之所以在中国行得通、很管用，主要是我国选举民主和协商民主相结合，使我国社会主义民主制度既有广泛性，又有包容性。以全国、省、市、县四级两会为例，政协提前于人大先开，就是要在人大做决议之前，把决策先提交各界代表在政协进行充分协商，我们党通过包括政协在内的广泛多层制度化的民主政治建设，畅通了群众有序参与渠道，汇聚了最广泛的社会共识，为形成决议打下坚实基础。两会议程在历史进程中有很多创新，但先政协后人大的两会模式一直沿袭至今，除便于会议安排外，主要是协商在决策之前和决策之中的原则始终没变。我们一定要发挥好专门协商机构作用，在协商中实践人民民主，努力把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。

三、重温“五一口号”精神，汲取推动政协事业发展的力量

中国特色社会主义进入新时代，党中央对人民政协工作作出了一系列重大部署。保定市政协将认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分利用城南庄“五一口号”首发地和人民政协策源地的优势，深入开展党史学习教育，从历史这本教科书中领悟思想，汲取力量，以“四个一”的不懈努力，开创新时代人民政协工作新局面。

一心笃行跟党走。坚持中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。一要坚持和加强党的创新理论武装。充分挥政协履职能力建设“云课堂”作用，通过“委员读书活动”等多种形式，把深入学习中共党史和体现政协特色结合起来，构建以科学理论为指导、以协商交流为特色、以自我提高为主旨、以增进认同为目标的学思践悟平台，实现强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一。二要坚持和加强党对政协工作的全面领导。积极引导各党派团体、各族各界人士不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到以政治标准考量政协一切履职活动和建言成果，确保党委工作部署到哪里、政协力量就汇聚到哪里，党委工作推进到哪里、政协作用就发挥到哪里。三要坚持和加强政协党的建设。进一步探索完善政协党的组织建设，通过建立专委会功能型党支部，推行“委员履职党支部”与“委员之家”等委员活动载体一体化建设，推动党建与履职融合发展。进一步探索完善政协党的工作创新，建立健全政协党组成员、机关党组成员、专委会功能型党支部成员联系带动党员委员，党员委员联系带动党外委员，委员联系带动界别群众的“三联三带”工作机制，努力实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

一体同心聚共识。认真贯彻落实《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，一要努力寻求最大公约数。通过“圆桌议事厅”等多种形式，不断拓展各民主党派在政协发表意见、提出建议的平台和载体。持续完善委员宣讲工作机制，着力做好经常性思想政治工作，推动各党派团体和各族各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上思想行动统一、目标方向趋同。二要着力扩大团结覆盖面。发挥好统一战线组织优势，开通“社情民意信息党外专刊”等栏目，进一步畅通党外人士意见诉求表达渠道。有计划地组织好党外委员、党外人士开展调研协商、视察考察等专项履职活动。在不突破委员规模前提下，通过聘请保定籍港澳台同胞和海外华人华侨为“名誉委员”等形式，探索与民宗界代表、港澳台侨同胞建立常态化联络机制，为保定经济社会发展凝聚人心和力量。三要倾力画好最大同心圆。进一步拓宽政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，坚持把群众路线融入政协工作，探索建立委员接待日和委员线上民情互动工作机制，引导广大委员深入基层群众，宣传党的方针政策，协助党委、政府做好相关工作，提高委员反映界别群众诉求、提出意见建议的工作实效。

一如既往重协商。人民政协作为专门协商机构，要进一步明确职能责任，更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序作用，围绕党政中心工作，在广集良策中促进决策优化，在广聚共识中助力决策实施。一要着力构建协商新格局。紧扣保定“十四五”规划编制实施和品质生活之城建设，在以全体会议协商为龙头，专题议政性常委会会议协商为重点的基础上，建立健全“4+N”协商议政格局。“4”即每年在4个协商层面上进行若干次协商，主要是：市政协主席会议成员开展主席会专题协商和重点提案办理协商；专委会开展对口调研协商；专委会与各党派团体开展界别协商；围绕京雄保一体化发展新格局开展市县区域联动协商。“N”即通过探索“政协云协商”，开展若干次远程协商和网络议政，推动协商更加广泛多层、灵活多样。二要积极打造协商新品牌。探索建立“有事来商量”协商平台，按照“大格局小切口大道理”要求，持续在“专深特”上下功夫，围绕党政中心工作和民生关切，开展主席专题协商座谈会、常委座谈协商会、专委会对口协商会等协商活动，打造富有时代特征、政协特点、保定特色的协商品牌。三要建立完善协商新链条。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，制定协商工作规则，建立健全“选题、调研、协商、转化”的全生命周期协商链条，努力形成协商完整闭环，唱好选题求精、调研求实、协商求活、转化求效的协商“四步曲”，确保协商落到实处，取得实效。

一以贯之强能力。加强履职能力建设是专门协商机构更好服务国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。一要注重提高委员的主体履职能力。加强对委员的学习培训，注重委员的实践养成，通过建立“常委交作文、委员交作业”等履职档案制度，积极引导广大委员在政协协商中当主角、担主责，促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。二要注重提高专委会的协商组织能力。认真落实专委会通则要求，探索实施“全员入委”建设，把市本级28 个界别委员全部纳入9个专委会管理，实现专委会对本级本届政协委员全覆盖。充分利用“履职能力建设交流平台”，加强各专委会政策把握能力和协商组织能力建设，不断提高专委会同党外代表人士协商的能力，同部门协商的能力，同界别群众协商的能力。三要注重提高县（市、区）协同履职能力。主动接受和争取上级政协的工作指导，对上级政协部署的工作要做到令行禁止、落实有力，对下级政协要加大工作指导力度，帮助县（市、区）政协搞清楚地方政协主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力，通过加强与上级政协的联动互动，达到市县两级政协互通情况、增进友谊、交流经验、促进工作的目的。（完）