台州地区铁路货运及铁海联运发展布局规划研究

（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600）

台州市位于浙江省三大产业带之一的温台沿海地区，联通南北，通江达海，交通条件优越，是中国黄金海岸线上新兴的组合式港口城市。同时，台州港北临宁波港，南接温州港，竞争激烈，且台州港铁路集疏运体系尚未完全建立，多式联运尤其海铁联运发展，相对滞后。

在我国发展策略下，结合地区铁路网发展，须对地区铁路货运及铁海联运发展布局进行全面系统的规划。

1 台州地区货运布局存在的问题

地区内目前对外铁路通道有既有甬台温铁路和在建金台铁路，甬台温铁路受既有运营模式的限制，仅在夜间天窗时间开行一对台州至北仑的铁路集装箱班列，运输能力受限。

金台铁路建成后将提升向西的铁路输送能力，助推地区货运通道的建设与发展，但整体各货场功能简单、服务能力有限、与城市物流融合不足，铁路市场份额占比不足0.2%。台州各港区均无铁路集疏运条件且航线资源有限，海铁联运尚无实施载体，海铁联运整体发展缓慢。

现状台州多式联运体系骨架未形成，难以发挥多式联运降本增效的优势，在空间上未建立多式联运主骨架，各运输方式在基础设施、运营管理、市场服务等方面主要为散点化运行，未能有机衔接其运转，难以发挥多式联运的综合效益。

2 台州地区铁路现状及发展规划

2.1 台州地区铁路现状

台州地区站点包括甬台温通道的三门、临海站、台州火车站、台州南、温岭站5座车站。台州火车站为地区主要客站，台州南站为地区主要货运技术作业站。

2.2 台州地区铁路发展规划

客运系统：主要集中于台州火车站和台州中心站，形成“两主（台州火车站、台州中心站）两辅（温岭站、临海站）”的客运格局。

解编系统：台州南站为台州地区技术作业站，主要办理地区车流的整编集结及货场、港口支线的取送车作业。

货运系统：形成中部以台州南货场为主，北部临海东、三门站、临海站货场，西部下各站货场，东部头门港站、石化工业园站，南部大麦屿港口站等为辅的放射状货运系统布局。

动车设施：随着地区客运量的增加及始发终到列车的需求，规划新建温岭动车运用设施。

3 台州地区货运布局的发展策略和规划目标

通过“内聚、北融、南殊、西拓、东通”，内生驱动与四方需求拉动共同推动台州经济产业进一步发展，建设台州实现“国际转运港站、对台直通中心、创新联运之城、物流服务高地”的发展目标。

4 规划布局方案研究

4.1 集疏运通道研究

至国际联运通道：东西方向以台州港、金台铁路为载体，接入国家联运网络，逐步建立国际航运通道、中欧中亚及至东南亚的物流通道等，驱动台州国际物流大通道形成；南北向分别以台州港、甬台温铁路为载体，构建多式联运双驱通道，形成北向、南向、东向对外联运国际通道；至东南沿海地区的快速联运通道，台州港发展内贸航线，铁路通过沿海铁路货运通道（连盐-沪通-甬台温-温福-福厦-厦深-深茂-茂湛等），连通南北至东南沿海地区的联运通道；至内陆地区的快速联运通道，通过金台铁路、甬台温铁路接入跨局快速货物班列、多式联运货物班列体系，驱动台州至东北、华北、西北、中部、西南等地区的快速联运通道形成；专业化物流大通道，通过接入冷链航线及班列线路，驱动构建多区域冷链联运通道，通过接入商品车联运体系，驱动打造商品车联运通道。

港口支线通道：规划台州港将形成以头门为核心港区，大麦屿、海门为重要港区，统筹发展健跳、龙门、黄岩港区和其他港点的分层次布局。

一方面，台州港各港区作业能力有限，基础设施条件较弱，港口能力作为海铁联运发展的核心要素，应进一步补强提升；另一方面，有序建设港口支线通道，快速落实港铁无缝化衔接。

加快建设头门港支线一期工程，优先开展海铁联运，为货物的集散、转运提供条件。逐步落实二期（头门港新区-头门港，全长约16 km）上岛工程，为头门港海铁联运打通末端关键性的步骤；适时启动大麦屿疏港铁路，发挥大麦屿港区海铁联运能力，规划支线从石化专用线泽国站引出至玉环大麦屿港区，线路全长60.5 km；规划健跳港支线线位，根据港区需求落实，规划健跳支线从甬台温铁路三门站引出至健跳港，线路全长33.2 km；规划至龙门港区专用线条件，规划从大麦屿支线金清站接轨至龙门港专用线，线路全长为32.6 km[1]。

加快台州港建设项目表如表1所示，规划台州港疏港工程项目如表2所示。

表1 加快台州港建设项目表

表2 规划台州港疏港工程项目表

4.2 重点联运场站方案研究

联运场站：根据台州地区现状提供基础服务，以台州南及台州港各港区的公铁、公水简易服务为主，沿袭传统粗放功能，主要提供基础的运输、转运、堆存等业务。结合市场基础、各物流据点资源禀赋及协同发展思路，构建“十字线网、三级站点”的联运场站结构，包括台州南、临海东、（头门新区-头门港）组合站为一级多式联运枢纽，大麦屿作业区、三门海铁联运港站为二级联运站，杜桥、临海南、下各、仙居、金清等支点站，台州中心站、台州站高铁物流站点等为三级站点。台州地区多式联运系统总体由“联运通道+集疏运体系+联运场站+专业联运”四大重要元素构成“一岸、两带、三枢纽、多网点”的现代联运网络。联运通道以台州港、甬台温、金台为载体形成联通国内外的大格局。集疏运形成头门港支线一二期、大麦屿疏港铁路、健跳港支线、龙门港区专用线等为主的海铁联运系统；台州南、临海东、头门新区为龙头的多式联运枢纽格局。

4.3 关键联运枢纽方案

4.3.1 台州南联运枢纽方案

基于“站城一体化”理念，规划台州南站甬台温货场、金台铁路货场融合一体建设联运枢纽，第一期暂考虑铁路用地约620亩，其中既有甬台温铁路货场占地253亩、新规划金台铁路货场占地367亩。主要建设集装箱作业区、特货作业区、冷链作业区、成件包装作业区、城市配送区、联运作业区、综合办公区等7个功能区组成，总体形成“一心一轴两翼六板块”的功能结构体系。“一心”为综合办公服务中心；“一轴”为货运主通道；“两场”包括既有甬台温铁路货场、金台铁路货场；“六板块”指集装箱作业板块、特货作业板块、冷链作业板块、成件包装作业板块、城市配送板块、联运作业板块。

4.3.2 头门新区联运枢纽方案

头门新区联运枢纽按用地约825亩规划，以头门新区站为支撑，由铁路功能区、跨境电商区、多式联运区、小汽车存储及产业集聚区、配套功能区、大宗物流区、集装箱辅助箱区、国际货物监管区等8个功能区组成，总体形成“一核一轴两翼”的功能结构体系。一核”指铁路功能区；一轴”指以跨境电商区、多式联运区、小汽车存储及产业集聚区、配套功能区、综合开发区构成的增值物流发展轴；“两翼”指以综合仓储区和仓配一体区构成的基础物流左翼，以大宗物流区、集装箱辅助箱区、国际货物监管区构成的基础物流右翼。

4.3.3 临海东联运枢纽方案

充分研究临海东站既有设施、联运工艺、周边道路、水系等主要控制因素，规划临海东联运枢纽占地450亩，以临海东站为支撑，由综合服务区、包装成件货物功能区、长大笨重货物功能区、综合仓储区、笨重货物中转区、个功能区组成，形成“一心四区”的功能结构体系。“一心”指综合服务中心；“四区”指包装成件货物功能区、长大笨重货物功能区、综合仓储区、笨重货物中转区[2]。

5 结语

本文针对区域对外通道货运布局不完善、铁路份额在综合交通运输体系中占较低、港口铁路集疏运体系建设滞后、海铁联运发展缓慢、区域联运基础设施供给发展不协调等问题，结合地区总图规划，在确定目标的前提下，提出了台州铁路货运集疏运通道及多式联运枢纽方规划方案，为进一步加强和指导台州铁路货运及多式联运发展奠定基础。