农村生活污水治理评价指标体系构建

唐显枝 宋福忠 张 韵 江 毅 江思睿

(1. 重庆工程职业技术学院， 重庆 402260； 2. 重庆大学， 重庆 400044； 3. 重庆市生态环境科学研究院， 重庆 401147； 4. 重庆市梁平区生态环境局， 重庆 405200； 5. 重庆市生态环境局， 重庆 401147)

农村生活污水处理率是监管统计的常用核心指标。但是受自然条件限制，农村的生活污水统一集中处理的难度较大[1]，生活污水处理率这一指标不能真实地反映其污水治理现状[2-3]。

为了直观地反映农村生活污水治理现状，避免不同区域与环境条件对污水排放特征的影响，本次研究将构建一套适用于不同地域的农村生活污水治理评价指标体系。

1 农村生活污水治理评价体会

1.1 指标体系设计

农村生活污水治理一般分为分散生活污水处置和集中生活污水处理(含村庄集中污水处理、纳入城镇污水管网处理)，前者评价指标为污水处置率，后者评价指标为污水处理率。在农村生活污水治理评价体系中，通过农村生活污水处置率和处理率按人口比重折算的比例来评价污水治理水平。

区域(镇/区/县/市)农村生活污水治理率，是指辖区内农村生活污水治理率达到一定水平的行政村(社区)占区域内行政村(社区)的比例。

农村生活污水治理评价指标体系整体框架如图1所示。

1.2 指标内涵及优势分析

分散生活污水处置率，是指在行政村(社区)内生活污水得到处置的散户常住人口数占散户常住人口总数的百分比。

图1 农村生活污水治理评价指标体系框图

集中生活污水处理率，是指在行政村(社区)内集中区域的生活污水经村庄集中污水处理设施或纳入城镇污水管网处理的污水占该区域产生生活污水总量的百分比。集中区域内生活污水得到处理的人口比重按集中生活污水处理率计算。

农村生活污水治理率，是指污水得到处理的受益人口比重。该指标可充分反映农村分散与集中居住并存，黑水还田、厨房水饲养、灰水经房前屋后沟塘自净处理等农村种养结合的现状[4]。

农村生活污水治理率以人口比重为基准，采用人口比重的评价方式。其优势是：(1) 指标含义和计算方式简单明了、易于理解，推广和使用中基本不需要经过复杂的培训过程，便于数据采集；(2) 人口增长变化情况相对容易掌握，且具可持续性，有利于预测未来发展趋势；(3) 不以“水量比”进行评价，从而规避采用污水量处理率所掩盖的真实受益人口误差，以及管网渗漏、雨水和地下水等“非污水”进入收集处理系统对指标计算结果的影响。

农村区域生活污水治理率是以行政村为单位进行评价，可反映辖区生活污水治理的覆盖范围，也可直观地反映生活污水治理不达标的行政村，并据此确定待治理目标及方向。

1.3 评价方法

1.3.1 分散生活污水处置

单户或多户(联户)的散户生活污水就地治理，可通过化粪池、沼气池、处理能力小于50 m3/d的生活污水处理设施等来完成。

对于行政村内分散生活污水的处置，需根据现场具体情况来判定，标记为“处置”或“未处置”。分散生活污水标记为“处置”的条件是：

(1) 黑水直接或经旱厕、粪池等设施储存后，通过还土、还田等方式予以资源化利用，不直接外排。

(2) 灰水直接或经旱厕、粪池等设施储集后再通过还土、还田等方式予以资源化利用，或直接外排至农田、水塘、荷花田、水沟等周边土地，不形成局部污染。

分散生活污水治理评价的指标是分散生活污水处置率δ，计算方式如下：

δ=(生活污水得到处置的散户常住人口数÷

散户常住人口数)×100%

(1)

1.3.2 集中生活污水处理

农村居民集中居住区域，应符合以下条件：

(1) 达到一定的聚居程度，即行政村(社区)内聚居常住人口不少于1 000人，或常住户数不少于500户。

(2) 在已建污水处理设施的服务区域内，该设施的设计规模不小于50 m3/d。

(3) 纳入城镇生活污水收集管网服务的区域，即行政村(社区)内城镇(建制乡镇)污水处理厂的污水收集管网服务延伸所至农村区域。

村庄集中污水处理率 =污水处理量÷

污水排放总量×100%

(2)

污水处理量=污水处理设施出水量×

(1-雨水混入率)

(3)

污水排放总量可根据统计数据、排水参数来估算。在无统计数据和排水参数的情况下，可根据设计参数估算，即：

污水排放总量=污水处理厂(站)设计规模÷

污水收集率

(4)

纳入城镇污水管网处理的集中区域，污水管网收集的污水按100%得到处理计算。即：

综上所述，该煤炭企业通过应用复合式干法风选系统，取得了较好效果。一是提高了产品质量，稳定了煤质。通过风选实际效果来看，风选商品发热量较原煤可提高400卡/克以上。二是拓宽了销售市场，降低了销售压力，提高了煤炭企业煤炭产品市场竞争力。由于风选工艺排矸效果较好，降低了原煤灰分，原煤产量不变情况下，矸石外排可降低销售压力10万吨/年左右。三是增加了产值，提高了经济效益。该煤炭企业2017年原煤经风选后，能够增加收入2316万元，扣除各项运营成本374万元，2017年度净收益1942万元。

纳入城镇污水管网处理率=生活污水收集率

(5)

对于生活污水收集率，无数据时可采用纳入管网户数占区域总户数的占比来计算。

1.3.3 行政村生活污水治理

行政村生活污水治理是以常住人口为基础，采用分散生活污水处置率和集中生活污水处理率进行综合评价。

行政村生活污水治理率=(散户常住人口数×

分散生活污水处置率+∑(村庄集中区域常住人口数×村庄集中生活污水处理率)+

∑(纳入城镇污水管网区域常住人口数×

纳入城镇污水管网集中生活污水处理率))÷

村常住人口总数

(6)

1.3.4 区域农村生活污水治理

区域农村生活污水治理可分为镇、区(县)、市3个层次，区域农村生活污水治理以得到治理的行政村(社区)为基础，以占区域内行政村(社区)的比例来计算。

区域农村生活污水治理率=得到治理的行政村

(社区)数÷区域内行政村(社区)总数×100%

(7)

2 农村生活污水治理评价案例

2.1 基本情况

为了验证本次设计农村生活污水治理评价指标体系的可靠性，选用截至2019年6月的重庆市生态环境局农村生活污水普查数据进行分析。

重庆市共有9 219个涉农村社，涉及38个区县，946个乡镇，801.7万户(约2 378.4万人)。其中，常住595.5万户，约1 684.2万人。这些村社中，有散居村社5 917个，有聚居点村社3 302个(共计4 250个聚居点)。

在有聚居点的村社中：572个村社的642个聚居点已纳入了城镇污水管网处理；1 308个村社的1 628个聚居点建有1 769座污水处理厂，其中设计规模不低于50 m3/d的污水处理厂921座；1 463个村社的1 980个聚居点无集中污水处理设施，其中人数不少于1 000的聚居点109个。对生活污水进行集中处理的行政村比例为20.4%，与2016年全国平均水平相持平[5]。

2.2 结果分析

以北碚区静观镇集真村为例，计算村生活污水治理率。集真村常住2 898户6 358人，共13个聚居点。经现场调查可知，散居村民生活污水处置率为95%；11个聚居点(污水处理设施设计规模小于50 m3/d)生活污水处置率为70%；台农园聚居点污水处理设施设计规模为400 m3/d，实际处理水量为105 m3/d。根据现场实际情况，污水收集率取80%，雨水混入率取20%，则计算出该聚居点污水处理率为16.8%，即：

[105×(1-20%)×80%]÷400=16.8%

(8)

吉和苑聚居点污水纳入城镇管网，根据设计资料及现场实际，污水收集率取80%，收集的污水视为100%得到处理，其村民居住及污水处理处置情况详见表1。

表1 集真村生活污水处理处置情况

集真村生活污水治理率计算如下：

[745×95%+792×70%+500×16.8%+

4 321×80%]÷6 358=75.5%

(9)

根据评价指标分别计算各村分散生活污水处置率、村庄集中生活污水处理率、纳入城镇污水管网集中生活污水处理率、村生活污水治理率，全市各村生活污水治理率统计情况详见表2。

表2 全市各村生活污水治理率统计情况

按照农村生活污水治理达标标准确定污水治理率：当达标标准为不低于60%时，全市农村生活污水治理率为95.90%；当达标标准为80%及以上时，则全市农村生活污水治理率为92.14%。

根据走访调研结果，区域农村生活污水治理率与重庆市农村生活污水污染现状相吻合。在散居区域基本无生活污水污染之虑；在居民集中聚居点，大部分灰水和部分黑水集中排出，对周边水环境造成污染。

由上述分析可知，采用农村生活污水进行集中处理的行政村比例不能客观反映农村污水治理现状，而将分散生活污水处置纳入体系的区域农村生活污水治理率则能更准确地反映农村污水治理的实际情况。

3 结 语

通过农村生活污水治理评价指标体系的构建及案例分析，可以得出以下结论：

(1) 农村生活污水治理评价以行政村为单位，以分散生活污水处置、集中生活污水处理受益人口进行统计，能更好地反映农村生活污水治理的实际情况。

(2) 农村传统种养结合、粪污利用应纳入农村生活污水治理范畴，因地制宜，合理确定污水治理方式，将房前屋后沟塘自净且不形成局部污染视为污水得到有效治理。

(3) 农村生活污水治理应分类管理，对居民聚居点应以集中治理为主，对散户黑水引导其综合利用，对散户灰水，加强其房前屋后沟塘自净功能，实行碎片化分散处理。

(4) 根据我国农村生活污水治理现状，评价指标体系以水量折算受益人口为考察对象。随着农村生活污水治理的深入，可将水质纳入评价体系，并结合各地实际情况，制定村生活污水治理达标标准。