如何构建交通运输综合行政执法实效型思想政治工作新体系的探索

2021-05-16张莉莉

运输经理世界 2021年19期

张莉莉

（山东省滕州市交通运输局，山东滕州277599）

0 引言

当前，交通运输综合行政执法部门在开展基层思想政治工作的时候，还存在诸多急需解决的问题，所面临的形势十分严峻，最为典型的问题是职工需求的多样化、传统的工作手段效果不佳等。因此，交通运输综合行政执法部门就需要着眼于自身改革发展的实际情况，不断加大创新力度，积极探讨最为有效的工作新体系，以期可以获得良好的工作效果。

1 实效型思想政治工作的理念内涵

理念是所有工作的前提与先导，交通运输综合行政执法部门需要树立“三化”工作理念：一是模式化，主要指的是根据党委相关规定和要求，围绕部门实际发展情况，搭建起科学合理的模式体系；二是长效化，主要指的是建立起长效机制体系，确保思想政治工作得以有序开展；三是有形化，主要指的是服务大局，加大创新力度，重视工作效果。

在这一理念指导下，综合行政执法部门党委需要在综合考虑多个因素的基础上，精心设计思想政治工作的相关制度和措施，将工作内容、目标、流程等囊括在内。围绕模块设计内容，确定工作流程和标准，不断提高工作的实践可操作性和规范化水平，为获得良好的工作效果奠定坚实的基础[1]。

2 构建实效型思想政治工作体系的意义

交通运输综合行政执法部门构建实效型思想政治工作体系，可以加强凝聚力，提升工作质量。从目前来看，交通运输综合行政执法涉及的部门较多，导致部分执法人员工作积极性不足，在处理问题时，只关注自己的工作内容，缺少对其他工作的思考，导致单位凝聚力不足。而开展实效型思想政治工作，可以有效地改变现状，不仅可以帮助执法人员及时了解新政策与新思想，同时也可以了解单位发展的最新动态，使其对单位产生较强的认同感，从而提升综合行政执法部门的内部凝聚力。除此之外，在新思想的引导下，可以帮助执法人员端正自己的工作态度，全身心地为人民服务，积极解决问题，为社会的和谐稳定贡献力量。

3 当前交通运输综合行政执法部门的思想政治现状分析

3.1 执法人员对思想工作认识不足

在新时期的交通运输综合行政执法中，有关于思想工作仍存在一定的误区和盲点。因此，需要提升对思想政治工作现状的认识，充分把握当前思想政治工作存在的难题。但是思想政治工作往往很难在一段时间内发挥作用，需要经过一个漫长的时间，进行潜移默化的影响。在长期的影响下，思想政治工作才能发挥出更好的作用。充分利用资源，加强思想政治工作，同时可以增强团队的协作意识，充分展示当前思想政治现状[2]。

3.2 思想政治工作旧模式需要改进

交通运输综合行政执法人员思想工作变革，在具体实践中已经取得了长足的进步。但是，在开展思想政治工作的时候，还在采用旧的工作模式，与新时期的思想政治工作要求存在脱节现象。在思想政治工作中采用的方式相对单一，更多地使用灌输的传统模式，使工作流于形式，针对性不足，调研工作匮乏，脱离了广大执法人员的实际需求。在对执法人员展开思想政治工作时，没有将上级精神和单位实际情况紧密结合在一起，使工作的作用大打折扣。

3.3 交通运输综合行政执法的特性影响

交通运输综合行政执法本身存在多部门、长线等特点，覆盖范围较广，管理任务较重。交通运输综合行政执法涉及的问题较大，且涉及的部门也较多，特别是基层执法人员分布较为零散，这对于统一管理非常不利，对思想政治工作的开展更为不利。交通运输综合行政执法部门忽视思想政治工作的重要性，也是阻碍工作效果提升的重要原因。

4 构建交通运输综合行政执法实效型思想政治工作新体系

4.1 新一轮大部制改革要求交通统计部门以综合交通系统为基础

党的十八大以来，国务院启动了以职能转变和责任合理化为核心的新一轮大部制改革。为进一步做好交通运输部新一轮的改革，全面推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展，加快建立综合运输体系，需要对综合交通系统整体进行统计分析。根据《中央编办关于交通运输部有关职责和机构编制调整的通知》要求，扩大范围，加强顶层设计，做好综合统计工作。

4.2 “综合交通”建设要求交通统计必须发展综合交通

在2014年全国交通运输工作会议上，时任交通运输部部长杨传堂，做了题为《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》的工作报告。交通运输部根据交通运输业发展的阶段性特点，综合分析交通运输的形势和任务，提出“综合交通是核心，智能交通是关键，绿色交通是引导，安全交通是基础”。当前和今后一个时期，要着力加快综合交通体系建设，协调区域、城市之间各种交通方式的发展，充分发挥各种交通方式的技术经济优势和交通网络的综合效益。

5 构建交通运输综合行政执法实效型思想政治工作新体系的策略

5.1 围绕发展抓思想政治工作

思想政治工作的开展必须紧紧围绕行政执法部门的中心任务展开，结合部门不同时期的发展特点以及执法人员的思想实际，不断提高思想政治工作的时效性和针对性。定期组织开展多层次的思想政治工作，确保其可以渗透工作管理的所有环节。因此，思想政治党建管理部门需要将基层一线视为工作重点，深入探讨最为有效的培育人才、强化服务的载体[3]。

5.2 建立全员做思想政治工作的灵活机制

众所周知，单纯依赖政工人员无法确保思想政治工作的作用得以有效发挥，各分管部门的领导都具有较高的素质，不仅是工作服务对象，也是开展工作最为有力和高效的人，对部门人员相关情况了然于心，能够起到一定的榜样示范效应。鉴于此，在开展思想政治工作的时候，可以采取绩效考核制度，将行政工作与政治工作共同考核，采取双轨考核制度，约束执法人员的行为，促使思想政治工作向深处展开。

5.3 实施凝聚力工程

凝聚力工程的开展，可以从三个方面入手：

首先，要高度重视制度建设，确保思想政治工作得以有序开展。

其次，狠抓工作网络，发挥实效型体系的作用，保证思想政治工作稳定开展。可以充分发挥各部门小组的作用，确保交通运输综合行政执法部门的大环境稳定和谐。

最后，狠抓预防机制，强化管理、预防、控制、打击制度，保证思想政治工作的稳定开展。在思想政治工作中，可以跨部门进行基层党建工作，采取季度检查、评比、奖励等措施，调动执法人员积极性，使其主动参与党建工作[4]。实施凝聚力工程，也要加强党建工作的传播与巩固，从思想方面加以重视，从源头上重视思想政治工作，不断地加强思想政治工作的传播与巩固，提升工作效率，真正发挥其实效性。

5.4 加大思想政治工作方法创新力度

关于创新思想政治工作方法，就是立足传统意义上的组织学习等一系列方式方法，加大创新力度，探讨更为高效的工作方法。主要有以下四种方式：

（1）动态分析法

执法人员真实的所思所想是其思想动态的主要来源，可以体现执法人员的精神面貌和思想追求。分析执法人员的思想动态，既需要看到执法人员的爱岗敬业负责任，还需要意识到部门发展和实际利益，这是保证各项工作得以有序开展的前提。行政执法部门思想政治管理处需要在广泛收集和全面了解各支部人员思想情况之后，知晓其思想动态，对存在的问题进行剖析，从而提出有较强针对性和可操作性的应对措施[5]。相关实践证明，此举不仅可以强化上下级之间的沟通交流，还可以引导执法人员积极参政议政，不断强化其主人翁意识，在维系部门职工思想稳定的基础上提高解决问题的能力。

（2）因人施教法

由于执法人员所处的环境和思想状况存在差异，这就需要在开展工作的时候，全面了解执法人员的性格特点，严格遵循因人施教的原则。

（3）典型榜样法

这一方法主要指的是用身边的人教育以及在潜移默化中影响其他人，发挥榜样的示范作用，让其他人有学习的目标。

（4）文化熏陶法

给予执法人员物质报酬的时候不能忽视其精神层面需求，特别是文化需求，在显著提升其文化修养水平的基础上强化凝聚力。

5.5 强化“五项机制”，健全实效型思想政治工作保障体系

5.5.1 完善信息沟通机制

部门党委需要基于自身实际情况搭建完善的信息反馈机制，制定思想政治工作联席会制度，贯彻落实基层人员例会制度，定期组织开展党政思想交流活动。依托建立的信息沟通机制，强化思想沟通。与此同时，贯彻实施基层信息反馈机制体系，相关职能部门需要及时将信息报送给上级部门。搭建高效的信息沟通平台，在此基础上，自下而上地形成良好的反馈机制，确保上级可以快速掌握部门思想情况，为思想政治工作的下一步开展奠定基础。

5.5.2 建立领导责任机制

交通运输综合行政执法部门可以成立思想政治工作小组，以党政主要领导作为负责人，各基层党组织负责人作为主要责任人。依托“一岗双责”的形式，在日常考核工作中，将实效型思想政治工作体系实施情况囊括在内，在相关主体的共同努力下确保新体系的作用得以有效发挥。

5.5.3 建立监督检查机制

构建交通运输综合行政执法部门实效型思想政治工作新体系，经常性与制度化的督查机制是其重要内容之一。对此，行政执法部门需要进一步地发挥党组织的优势，高效整合党内力量，围绕着党群部门成员这个关键主体，在必要的时候成立党委监督组，定期组织开展相关工作，全面监督检查日常思想政治工作的开展情况，在实践中贯彻落实实效型思想政治工作新体系。

5.5.4 健全工作保障机制

交通运输综合行政执法部门需要强化三大工作保障机制确保思想政治工作的顺利开展。三大工作保障机制：首先是机构与队伍，其次是经费，最后是制度。在机构与队伍保障机制建设中，行政执法部门要设置健全的党群部门，配合党务工作人员，展开新体系的实施。在经费保障机制中，设置活动经费，做好财务预算。最后是通过相关的制度保障，健全新体系的落实与发展[6]。

5.5.5 建立评价激励机制

交通运输综合行政执法部门在日常思想政治工作中，要构建起完善的评价激励机制，并且针对新体系的实践应用情况开展全面的考核评价工作，在日常责任体系中，将党建工作中的思想政治工作指标纳入其中，依托考核评价确保党建思想政治工作得以有序开展。

5.5.6 坚持精细化管理理念，促进思想政治工作规范化发展

交通运输综合执法单位要坚持良好的经营理念，注重管理，精细管理。从本单位的实际情况来看，需要在管理理念和单位上有更清晰的发展，找出本单位发展中的薄弱环节，针对存在的主要问题制定相应的措施，并对每个环节层层完善，有针对性、细致地推动实施精细化管理理念。

5.5.7 建立思想政治工作奖惩机制

面对复杂而零散的业务，平时执法和业务没有固定的定位。同样的思想工作方式已经不能对现代发展要求予以较好的满足，基于此种情况，就需要加大思想政治工作方式创新力度，在先进思想理念指导下推动思想政治工作新体系的进一步建设和完善。特别是对公路执法单位的教育体系建设上，可以利用手机、电脑等网络技术手段，为思想政治工作的实施融入科技力量，促进对思想政治工作对象的进一步覆盖，确保信息采集的有效性。此外，在思想政治工作过程中，可以合理运用心理学和社会学知识，探索思想政治工作的新途径，更有效地推动交通执法单位思想政治工作的落实。因此，建立思想政治工作的奖惩机制，把思想政治学习的范围和任务安排到位，实行积分奖励制度，积极推进思想政治工作。