基层水利工程质量监督管理创新的思考

刘戬

摘要：随着城镇化建设進程的不断加快的，提高居民生活质量成为重点的建设方向。水资源在城市发展过程中，占据十分重要的地位，是人们日常生活必须的能源物质之一。但是由于中国幅员辽阔，因此，水资源在国内各地区的分布并不成均匀状态，部分地区尚且存在水资源短缺的问题。水资源短缺问题与水资源重要性之间的冲突，成为影响城镇发展质量、居民生活质量改善的重要问题之一。因此，加强基层水利工程建设，具有十分重要的意义。基层水利工程建设的顺利展开，以及工程质量的保证都需要良好的监督管理工作的有效落实。明确监督管理工作中的问题所在是明确管理工作发展方向的重要基础，只有立足于实践需求，才能实现针对性的问题解决。

关键词：基层水利工程;质量监督管理工作;问题;发展

1基层水利质量监管现存问题

1.1个别监管人员的素质偏低

基层水利质量监管覆盖范围广、涉及专业知识多，监管人员的专业技能和知识储备必须达到工作要求，这也是顺利开展监管工作的根本要求。然而，现阶段监管人员数量配备不足，大多数人员的素质和岗位技能达不到实际工作要求，具备相应技能和素质的人员较少，从而导致基层水利监管水平整体偏低，无法满足现阶段的实际需求。另外，基层水利质量监管的人力资源配备不足，加之监管单位未充分认识到专业技能的重要性，未开展岗前、岗中培训等使得专业素质和技能水平较低，对工程质量管理造成较大的不利影响。

1.2质量监管组织尚不完善

水利工程质量监管既要有专业的技术人员又要有完善的监管组织，尽管质量监管越来越引起人们的高度重视，但在组织建设方面各地区仍然存在诸多问题。结合实际情况，总体上可将工程质量监管划分为行政单位、事业部门两大部分，其部门性质与事业单位基本相同，由政府直接拨款提供每一项工作的经费。然而，部分偏远的农村地区尚未设立较完善的工程监管部门，难以实现工程质量的全面监管。此外，县级财政专项资金属于质量监管经费的主要来源，因县级财政困难这部分专项资金正逐年减少，使得质量“飞检”工作的正常开展和质量监管工作的正常运转无法得到保障，加之申请难度大、财政经费少、资金缺口大，现阶段仅能维持部分日常工作和人员基本工资。对此，应高度重视监管组织建立的重要作用，依据有关规定进一步完善管理组织，保证充足的监管经费，为顺利开展各项监管工作提供强有力的支持。

1.3缺少相关法律法规支撑

行业规范、技术标准、相关法律法规是开展质量监管工作的重要依据，这也是规范工程监管的基本前提，对充分发挥质量监管作用发挥着关键作用。然而，在制定和修订相关法律法规时仍存在许多不足，即制定和修订的法律法规大多数适于大型水利工程，对于基层水利缺乏详细、具体的质量监管依据，加之强制性较低，使得基层水利质量监管过程中所运用的方法和流程不规范，对有效提升工程监管质量造成极大的影响。

2基层水利工程质量监督工作的发展方向

做好基层水利工程质量监督管理工作，对于提高工程质量，改善国内水资源分布的不合理现状等重要方面具有十分深远的影响，因此针对于现阶段基层水利工程质量监督管理工作中暴露的问题，笔者认为工程质量监督工作有以下几点发展方向：

2.1加强质量监督队伍建设

质量监督队伍的综合素质是影响基层水利工程质量监督管理工作落实效果的重要因素，因此，加强质量监督队伍建设，提高队伍的综合素质是优化工程质量监督效果的重要发展方向之一。在进行队伍建设的过程中，可以通过积极引进优质的管理人才，其先进的管理理念实现队伍综合素质提高的目标。优化队伍的年龄结构，注重培养后备力量，在进行队伍建设过程中，注重各种人才的合理分配，确保工程质量监督，保持队伍思想的先进性，才能够更好地适应时代发展的需求。

2.2规范基层水利工程

监督工作基层水利工程监督工作的有效展开，需要有完善且合理的规章制度作为重要的基础，因此规范基层水利工程监督工作是提高工程质量监督工作质量的重要手段。通过制定完善的质量监督工作制度、岗位职责、工作程序等，可以实现对于监督工作职责分配的有效落实。此外，还需要明确责任分化，提高工程相关人员对于做好工程质量监督工作重要性的认识。根据工程实际情况，制定完善的质监计划，通过成立专业的质量检测小组或者是配合第三方质检队伍，实现基层水利工程质量监督管理工作的有效落实。

2.3引进全面的质检手段

在当前发展阶段，为更好地适应市场需求，出现了各种先进的工程质量检测手段。为有效提高工程质量监督工作的效率，相关的管理人员可以积极引进先进的质检设备和质检手段。在工程建设过程中，通过规范各方检测行为，做好施工自检，同时，监理单位应该做好平行检测和跟踪检测等任务，利用全面的检测手段，确保基层水利工程质量得到有效的保障。

结束语：水利工程质量在很大程度上决定了其功能效益的发挥，对下游居民安全以及区域经济发展的影响较大，工程质量监管越来越引起工程技术人员的高度重视。对此，生产经营、项目施工和质量监管单位及个人，要充分认识质量监管的重要作用，通过积极创新监管路径和方法有效提升质量监管效率，为实现水利工程质量、安全、进度、投资等目标提供有力支撑。

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