建设工程招投标存在的问题与对策

李学皓

摘要：在我国的招投标市场中串标的问题十分严重，对于如何规范建设工程招投标管理工作是目前市场经济体制建设的重中之重，基于当前的建设工程，构建合理的规范化招投标制度对于治理招投标乱象发挥了极大的作用。

关键词：建设工;招投标;问题;对策

1 建筑工程招投标管理的重要性

但当今社会，竞争十分激烈，企业在严峻的条件下面临的压力也越来越大，在投标环节中，很多企业倾向于能够以低价中标，这就需要企业改变以往的经营管理模式，合理规划成本的投入，在招标投标环节中节约一定的资源。在建设工程施工承包过程中，招标制度作为市场主要手段，在市场竞争过程中占有很大份额。作为现在建设承包市场中较为认可的一种招标方法，最低价中标方法一直作为国际建设市场中工程招标承包的重要手段。这个招标方法本着市场经济体制下完全竞争的原则，对于优化建设行业结构以及提高建设行业整体水平、促进建设行业健康稳定发展有着很好的作用。随着国内市场化经济的不断改革深入，这种方法在我国建设工程承包过程中也被逐渐应用。这是我国建设工程承包市场发展的必然方向，也是与国际建设行业接轨的必经途径。在完善的招标投标体系中，双方都应秉承自愿原则，各取所需，在符合自身需求的基础上，遵循市场法律规定，保证各企业按照规律行事，为项目能够寻找到具有可靠性和安全性的投标企业，以保障建设工程的顺利开展。

2 建筑工程招投标管理工作中存在的问题

2.1 建设单位办理招标手续浮于形式

建设工程是一项比较巨大的工程，具有耗时长、时间紧、任务重的特点，容易造成人才匮乏的现象，导致招标文件的编译不够严谨和完善，工程量清单编制不符合常理，从而导致标底不准确。不仅如此，在法务管理、劳动合同拟订工作上缺乏相关的专业人员，经验不足，没有足够的专业知识支撑，办理业务的能力不够熟练，在评标细则上不能站在专业的角度全方位地考虑问题。除此以外，施工单位还会用走后门的方式询问标底，不结合实际情况编制投标书，极大地影响了投标文件的可靠性，有些建筑企业为了抢标故意压低标价，导致一些无义标的产生，在实际运用中发挥不出价值。就行政管理部门而言，行政人员可能由于责任心不强，态度过于轻浮随意，导致遗漏了对招标文件的审核工作，项目目标不具有严谨性，甚至出现漏标的现象导致施工单位办理招标手续时只是走个形式，只做表面功夫，没有发挥实际价值。

2.2 串标行为难以杜绝

串标实际上就是挂靠现象，一些资质不足的企业为了参加投标，挂靠资质比较高的企业参加投标，虽然这种现象能够增加中标的机会，但存在一定的不公平性，以不符合自己实力的虚假行为获取标位，违反了建设工程招投标环节的最基本原则，不仅是对别人劳动成果的不尊重，还会对评标人员的权威造成影响。由于串标具有一定的隐蔽性，这种行为很难根除。

2.3 评标缺乏合理性

招投标环节，为了公平性起见，评标人员一般5人或者7人以上的单数，评标定标环节需要具有公平公正性。但有些人仍然只注重眼前的利益，试图用低价中标，甚至通过一些手段收买评标人员，即使一些企业的投标文件不符合招标的规定，也能够获得最后进入定标环节的资格，使评标结果不具有公平性。因此，投标时对评论人员以及参建单位的了解很重要，选择专业的参建单位能够使评标结果得到保障。

3 建筑工程招投标管理工作的开展对策

3.1 建立完善的招投标法律法规

随着我国建筑行业的发展，在建设过程中，招标投标环节在建设工程质量管理中发挥了至关重要的作用。为了保障招标投标工作依照原则进行，我国出台了多项关于招标投标的法律制度以及政策，为使这些政策能够落实，各地要结合相关法律法规对原有的规定进行修改补充，制定在不违反规定条件下符合当地的监督管理体系，确保招投标工作的顺利开展。

3.2 规范招投标流程

规范招投标流程是建设工程招投标管理的关键程序，首先，要筛选出符合招标文件的相关单位，然后对投标文件以及投标单位的资质、营业执照和公司的法定代表人进行背景调查，看其资质是否符合投标标准。其次，对工程队的施工技术、企业信誉、代表工程、管理标准进行全方位审核，深入调查施工单位的工程队伍人数，以及设备是否齐全的状况，确保中标的施工企业具有专业的技术团队，保障企业的信誉口碑好、客户满意度高、管理水平高等优势，使建设工程的质量得到保障。

3.3 遏制串标行为

串标这一挂靠现象之所以一直存在，主要是因为相关的法律制度不完善。除此之外，建设单位实行的承包责任制，也促使了挂靠现象的产生;工程法务人员对风险管控工作的预防处理不到位，也放纵了串标行为的出现;领导层贪污腐败对串标行为选择性忽视，导致串标行为在相反的道路上越走越远。因此，对串标行为的管控工作势在必行，需做到以下四點：（1）进一步完善建设行业的法律法规，规范各个主体的行为，使各方主体严格遵守法律法规流程进行。（2）政府要加大监督力度，制定符合当地建设的现代化企业管理制度，为企业遵守纪律提供基本条件。（3）提高企业资质和建造师的职业要求与专业素养。

3.4 加强招标文件的编制

招标文件应当具有实时性与准确性，需要合乎常理，对招标文件细则的编译需要反复斟酌考虑，并结合后期合同的拟订情况。招标文件的编译还要考虑到投标书的质量问题，编译过程要依据事实情况还原，不能出现弄虚作假的情况。编制的招标文件主要分为两部分，一部分为技术标，一部分为商务标，需加强两方面的文件审核工作，使之符合工程实际需求。

结语

目前我国招标、投标在建筑工程中仍然存在着一系列未解决的问题，监督管理工作的开展也具有一定的局限性，对此，各政府和企业部门要完善相应的法律法规，加强监督管理工作，对违法行为严抓严惩，保障招标投标环节公平公正地进行，保证招投标市场的健康稳定发展。

参考文献

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