招标代理在建筑工程招投标中的作用分析

蒋理

摘要：招标代理机构是招标单位与招标单位之间的一个桥梁。近些年来，在中国的建设项目招标中，招标机构的开发还处于初期阶段，整个系统还存在很多不完善的问题。建设项目招标要在系统、管理和人力方面加强管理，以营造更好的开发空间。本文主要分析在建筑工程招投标工作中招标代理起到的作用，仅供参考。

关键词：招标代理;建筑工程;招投标;作用

招标代理企业是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，其需要直接参与到社会经济市场中，现阶段，招标代理企业已呈现一定发展规模。

招投标代理具有以下三个显著的特点。第一点，招投标代理属于一项中介服务，因此它具备为建筑行业招投标提供具体的服务内容的特点，但是与中介不同的是，它不会直接地参与到市场的运营中去。第二点，招投标代理部分工作内容，会和企业的某些经营活动实现结合，这样一来，就会在一定程度上制约企业的日常运营，同时也可以规范企业的运营活动，这对维护市场秩序起到了至关重要的作用。第三点，对于招投标代理企业来说，企业之间会形成一定的竞争关系，但是这种竞争关系应当维持良性竞争，只有良性竞争关系，才能够使得企业之间通过一定的竞争手段来使自身发展更好，对于那些服务水平较低，口碑不好的企业来说，应当淘汰，从而留下服务水平较高的招投标代理公司，这样一来，就能够更好地为建筑项目的招投标工作奠定基础，实现建筑行业的长久稳定发展。

1、招标代理在建筑工程招投标中的作用

1.1首先，它可以促进建筑市场的运作更加规范。目前，我国正处于经济体制转型阶段。传统计划经济时代的管理理念仍然对中国的经济体制产生影响，表现为某些建筑企业对建筑行业的建筑项目垄断。通过加强招投标管理，使建筑市场的运作更加正规，建筑产品可以作为商品对待，建设单位和建设单位可以在标准化体系下完成建筑产品的交易。其次，提高建设项目的经济效益。加强招投标管理，可以在施工企业之间形成公平、良性的竞争，有利于施工企业不断提高自身的施工水平，提高施工质量，缩减施工成本，促使建筑行业可持续化发展。科学有效的招投标可以使建设投资者更充分地了解市场信息，从而更好地进行投资。实行招标代理制，可以规范招标过程，保证中标人有足够的实力，从而缩短工期，更好地控制工程造价，提高建设工程质量，最大限度地发挥建设工程的社会效益和经济效益。最后，有效规避施工带来的风险。自中国建筑业发展以来，招投标阶段矛盾的主要因素在于黑箱操作等非正式竞争。此外，大量无招标资质的施工单位通过不正当手段欺骗招标人取得施工资质，或有资质的施工企业中标后将工程分包出去，双方都从中受益。这些现象导致建设工程质量难以保证。通过加强招投标管理，委托招标代理机构，可以通过建筑行业的法律和相关政策合理规范市场，使招投标程序严格遵循公平、公正、公开、透明的原则，有效规避施工带来的风险。

2、招标企业内部环境优化

其一，重塑组织结构，根据现有的业务量和企业未来预计的市场份额重新划分部门，明确职责，在未来的发展中不断优化、调整，尤其体现出承担内部监督作用的审计部门，使内部框架结构与企业战略目标趋同。例如可成立业务部门和职能部门，职能部门里要专门设立企管部管理所有招投标业务，会同财务部门，从招标项目备案审核、公告发布、标书售卖、服务费收取、保证金收退、印鉴和合同管理到最终的文件存档，期间一系列活动都需要按照规定进行;其二，实行特殊岗位特殊控制制度。招标代理企业业务性质特殊，如评标标底、标底编写人员等，需要对这些人员设置保密制度，签订保密承诺书，严格遵守保密原则，落实岗位控制，实行轮岗制度;其三，优化人力资源管理，落实企业文化。招标代理企业的工作并非流水线，而是需要发挥主观能动性，根据个体业务情况进行职业判断，这要求相关人员必须具备较强的业务能力，可从人才招聘、培训体系、绩效评价和奖惩措施等方面入手。

3、做好细分市场以提供个性化的服务

建筑工程招投标项目的种类繁多，每种类型的项目涉及的招标条件、技术规范均存在不小的差異。以医院建设项目为例，不同病区的功能需求不同，需要的设备与组织方式也不同，难以用标准化的招标方案和招标文件来批量招标，故此类项目通用性小、标包多、单标投资额小，大型招标代理企业看不上，但对熟悉行业情况的招标代理企业而言，深耕此类细分市场也能获得成功。

4、优化业务流程

必须从建筑工程招投标主营业务入手，强化其全过程梳理，形成现代化建筑工程招投标招投标业务流程。招标投标环节，可使用word等办公软件编制好招标文件之后，借助信息网络，发布招标公告，运用OA办公软件系统确保招标程序合法，符合授权审批和责任溯源的要求，确保相关工作人员必须持证上岗，具备一定的资历。同时完善相关建筑工程招投标规范制度，当展开招投标时，必须强化部门行政监管，同时在招标现场，可增派监督小组，维系现状秩序，避免出现私下协商行为，保证公平、公正、公开的招标氛围;开标评标环节，现场组织开评标并现场打分确定中标企业，全过程录音录像，建筑工程招投标企业提供纸质和电子文件，确保各方信息掌握的对称性，尤其是涉及到投标保证金管理，由于资金渠道广泛，企业对资金的管理尤为重要。另外，强化对建筑工程招投标评标专家的监管，建立评标专家考核和退出机制，对于存在不良行为或资历不够的评标专家必须取消其资格，依法从严查处;定标环节，加强对定标后的监督管理工作，严格按照合同履行义务。

结语

本文从招标代理的概念与特点入手，分析了其在建筑工程招投标工作中的重要作用，并以此为基础探讨了招标代理在建筑工程招投标工作中的优化措施，仅供参考。

参考文献

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