新时代背景下农村基层党组织高素质干部队伍建设研究

曹青 杨立琼

摘要：火车跑得快全靠车头带。农村基层党组织干部队伍的能力大小、素质高低关系党在基层的領导核心力加强巩固，关系党在农村基层的战略布局，本文从提升政治素质、坚守初心勇于担当、提升综合能力、健全干部培养机制四方面入手，建设一支高素质农村基层干部队伍。

关键词：新时代;农村基层党组织;高素质;干部队伍

农村基层党组织是党在基层的重要战斗堡垒，是党的路线、方针、政策贯彻落实的主体力量，“基础不稳，地动山摇”，加强农村基层党组织建设意义重大，事关党的千秋大业，是关中华民族的伟大复兴。火车跑得快全靠车头带，农村基层党组织干部队伍的能力大小、素质高低关系党在基层的领导核心力加强巩固，关系党在农村基层的战略布局，“建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”¹是加强农村基层党组织建设组织重要组织基础，是发挥战斗堡垒的核心力量。

一、农村基层党组织干部队伍建设现状

当前，我国农村基层党组织干部队伍整体是好的，在全面建成小康社会的攻坚战中、乡村振新战略布局中，发挥着“火车头”作用，带着乡亲奔小康，取得很大的成绩，也能让许多群众感到满意，但也存在许多不如人意的问题。

首先，思想、政治素质有待提高。农村基层党组织干部队伍存在理论学习积极性不高，理想信念不坚定，对中国特色社会主义发展信心不够坚定，对“四个自信”理解不够深入，对全面建成小康社会信心不足。政治观念淡薄，政治立场不坚定，全局观念不强，在大是大非面前，不能保持坚定的政治定力，容易随波逐流。

其次，综合能力有待提升。党建是农村扶贫攻坚和乡村振兴的关键。但在全面建成小康社会的攻坚战斗中，有些干部缺乏带领农民发家致富的能力，不能做到因人施策，不能有效对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施实施精准，导致精准成效不明显，精准施策的能力有待提高。在乡村振新战略中，缺乏有效的领导能力和综合治理能力。党建、政务工作中沟通能力、处理问题能力、应对能力有待提升，特别在新冠肺炎疫情防控中应急应变能力不足，导致新情况新问题不断出现。

再次，科学文化水平有待提升。对党的理论、方针、政策存在理解不透彻、讲不明白、到不清楚的问题，向群众传达信息时，理解不到位、宣讲不到位、甚至传输错误信息，这容易增加党群、干群矛盾，容易导致群众的不信任。

最后，干部培养机制有待提高。干部配备问题上存在年轻干部配备不足，青黄不接，干部工作积极性不高、热情不高，制度执行力度不够，造成农村治理水平不高的问题;也存在干部选拨、培养机制、培训机制不完善，干部培训教育学习机会偏少;

二、农村基层高素质干部队伍建设对策

（一）坚定理想信念，提升政治素质

理论上不含糊，政治上才能清醒。农村高素质党务干部必须具备合格的政治素质，要有坚定的理想信念，理想信念是一个人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念缺失都会得“软骨病”，思想的问题，就得靠党的理论教育、学习来加强和巩固，作为党务干部，要加强学习、善于学习，不仅坚持参加基层党支部“三会一课”，坚持开展“两学一做”，还得自觉学习，自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义体系，时代是理论之母，新时代必将产生新的理论，当前就要认真学好习近平新时代中国特色社会主义思想，学好习近平治国理政每一卷的知识，多“读原著、学原文、悟原理”，形成自己的理论知识体系，读懂弄通党的发展史、中国特色社会主义理论体系的思想精髓，用正确的理论武装头脑，做一名理想信念坚定的共产党员，是坚定的马克思主义信仰者，坚定中国特色社会主义道路、坚定中国特色社会主义共同理想和远大理想，做一个政治上的明白人。另外，提升政治素质就要有正确的政治方向、政治能力、政治定力和政治品格，工作上严格做到“三严三实”，自觉加强自身道德修养，做到“明大德、守公德、严私德”，做一个“讲党性、重品行、做表率”，党员干部，自觉学习法律基础知识，树立法治观念、法治思维，提高基层法治化治理能力和水平。

（二）坚守中国共产党员的初心，勇于担当，善于作为

中国共产党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，作为基层党务干部，坚守党的初心，就是要树立“人民中心”的思想，牢记党的根本宗旨，自觉贯彻落实群众路线，为群众干实事，想群众之所想，解决群众切身的利益问题，不断增进人民福祉，满足人民的需求。在基层，就是要带领人民群众脱贫致富，打赢脱贫攻坚之战，就是要实现乡村振兴，产业振兴是实现乡村振兴的重要条件，也是脱贫攻坚的重要条件，大力发展产业一方面带动村民发展产业的积极性，让村民们深刻感受到“等、靠、要”不如依靠国家、政府资金、政策、技术的帮扶撸其袖子加油干，在能力范围内多干些。对农村“输血”转变为偏重“造血”才是重要措施，另一方面，帮助村民发展产业，产业从无到有，从有到优，从优到强，实现脱贫致富目标。真正做到了扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准，脱贫成效精准，走一条正确的特色的减贫之路。小康不小康，关键看老乡，乡亲群众的“钱袋子鼓起来，思想富足起来”，才是实实在在为民办实事，才是正在的勇于担当，善于作为。在其位、谋其政、干其事、求其效，“为官一任，造福一方”。

（三）加强学习，提升解决实际问题的能力本领

首先，要不断提升政治能力。干部各种工作能力提升，首先要提高政治能力，讲政治是放在首位的，农村基层干部只有具备政治能力，才能在多元价值、思潮、“政治病毒”的冲击中，保持正确的政治方向，在大是大非面前不含糊，不动摇，才能“不畏浮云遮望眼”，透过现象看本质，不随波逐流，保持政治定力，抵御各种诱惑和风险，任何时候与中央高度保持一致，坚决做到“两个维护”，坚定四个自信。

其次，要不断提升信息化运用的能力。在大数据、互联网+大背景下，基层干部的信息化能力是提高党建工作水平的有力抓手，一方面能提升农村基层党组织“智慧党建”的水平，形成网格化管理，增强党员管理的精准性、形成有效的社会、网络监督，实现党务村务财务公开的监督的精准性，数据化拓宽了党建的阵地，创新了服务的方式和水平。另一方面，

当前的网络销售平台能更好发展乡村产业，拓宽产品销售路径，提高网络产品的推广和销售力度，有效解决农民销售农产品的困难和限制，更好地为农民群众服务，增强农民群体的获得感。

再次，要有带领群众脱贫致富、实现乡村振兴的能力。做乡村发展振兴的领路人、带头人，能适应新时代的需求，满足人民多元化的需求，因地制宜，发展发展产业，做大做强产业，乡村振兴、脱贫攻坚急需人才，大力发展产业，就是搭建乡村发展平台，提供优质就业岗位，才能留住青年人特别是有本领有技术的大学生，也能吸引更多优秀的大学毕业生，减少“留守老人和儿童”的情况，统筹处理环境保护与现代农业发展，善于用现代化手段解放农村生产力，破解农村自觉带路乡亲走一条生态文明的路子，守护绿水青山，不以牺牲环境为代价，善于利用良好生态环境释放的红利来发展乡村、振兴乡村，学习借鉴乡村旅游发展带动脱贫致富的路子，用绿色青山收获金山银山。

最后，要不断提高学习能力。打铁还需自身硬，练就高强能力本领，必须要不断学习，好干部是学出来的。要树立终身学习的理念，时代快速发展、科技极速发展、社会高速发展，只有不断学习，才能适应社会改革发展，适应时代需求和人民的需求，才能做到与时俱进。学习不仅学党的创新理论，还要想发达国家学习、向国内快速发展、发达的城市、乡镇学习，取经，向身边的优秀同志学习，“三人行必有我师”，取长补短，提升自己。要虚心学、思考的学，才能学得透澈，才能更好在日常工作中学以致用，用正确的理论能指导实践，提升工作的实效性。

（四）建立健全干部培养长效机制

基层党务干部是党在基层的事业骨干，确保党总揽全局、全面领导基层的各项事务，建立健全保障机制意义重大，影响深远。

首先，建立健全选人用人机制。严格按干部培养、审核、选拔机制，明确具体条件和要求，进行公开公平竞选。选人用人，忠诚老实的第一位的，忠诚是一种重要的政治品德，是选拔干部的首要条件，“当老实人、讲老实话、做老实事”是习近平总书记对年轻干部明确的政治要求。忠诚老实是干部德才兼备的标准，有效打破职场“关系网”、“潜规则”，消除任人唯亲、任人唯利的不健康风气，做到任人唯贤，纯洁党的干部队伍。

其次，建立健全干部培养机制。好干部是培养出来的，对于那些“想干事、能干事、干成事”的干部要加强培养。纯洁优化工作环境，破除陈腐条框限制，提供干部“甩开膀子”的平台;建立培训长效机制，加强培训教育，学习是提升干部能力素质的重要手段，增进干部本领才干、开阔干部视野，增强干部应对风险的能力和信心;建立年轻干部培养机制，重注基层历练和吃苦耐劳精神培养，成熟一个使用一个，为党和国家储备有力干将。形成干部关爱机制，关注干部成长的思想动态和实际困难，建立日常表现、思想政治、工作纪律等严格考评机制，严格纪律从源头上约束干部，从小从早抓起，就是对干部最大的保护和关爱，更有利于干部的成長和培养。

最后，建立健全干部退出机制。坚持“严进、优升、平让、劣出”的原则，保证干部队伍的高质量发展，建立综合评价机制、容错机制和跟踪考评机制，重注干部工作过程的整体考评，不能一棒子打死人，以结果来论，容易挫伤干部的积极性，任用真正德才兼备的干部。

参考文献

[1] 新华社.习近平：决胜全面建成小康社会夺取新 时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告. 2017-10-27.

[2] 庞跃辉.全面从严治党战略布局与高校党建纵深发展[J].理论导刊，2016，（3）

[3] 宗成峰.农村基层党组织带头人队伍建设路径研究[J].社会治理，2019，（9）.

[4] 李辰.全面从严治党视域下提升高校学生党建工作的路径研究[J].教育教学论坛，2019，（8）.

[5] 陈芳.全面从严治党视域下提升高校学生党建工作的路径研究[J].绥化学院学报，2019，（8）.

作者简介：

曹青（1968-- ），女，本科学历，高级讲师。研究方向：中国特色社会主义理论与实践。

杨立琼（1985--  ），女，研究生学历，法学硕士，助教。研究方向：思想政治教育.

注释：

人民网，《培养造就年轻干部，这四条很重要》，2018年7月24日，人民日报评论