做好“三四五” 守护“龙潭”一方安

文·图┃本刊记者 宋智慧 通讯员 韩文玉

位于怀化市溆浦县南端的边陲重镇龙潭镇，2015年12月乡镇区划调整改革时由原大华乡、温水乡、横板桥乡、龙潭镇合并设立。全镇国土面积247.21平方公里，辖区37个村（居）委会，569个村（居）民小组，总人口8.08万人。镇域内业态齐全，安全生产涉及范围广、领域宽、任务重、难度大。

近年来，龙潭镇树牢安全发展理念，确立安全生产是红线是底线是生命线，立足“三坚决两确保”的工作目标，贯彻落实上级关于安全生产、消防和森林防灭火工作决策部署，以创建省级安全发展工作示范乡镇为契机，以安全生产专项整治三年行动为抓手，紧抓重点领域、关键环节，强化安全监管责任，落实各项工作措施，提升基础安全条件，增强全民安全意识，确保了全镇安全形势持续稳定向好，为“千年古龙潭，抗战决胜地”的发展提供了有力安全保障。2020年成功创建了省级安全发展工作示范乡镇。

“三化监管”防范化解安全风险

日常监管制度化。龙潭镇坚持“预防为主”，高度重视安全生产日常监管工作，建立健全隐患排查工作机制，常态化认真开展排查管控，勤排查勤检查，不留死角盲区。近年来共排查整改各类安全隐患200余处。

重点监管精细化。该镇突出重点行业农村道路交通、消防、地质灾害、工贸企业安全监管，近年来排查道路安全隐患50余处，组织消防应急演练10余次，安装地质灾害隐患现场监控器材50台，到企业开展安全执法检查220次，查处企业安全隐患48处。

专项整治常态化。扎实开展了安全生产“打非治违”、安全监管“强执法防事故”、风险隐患“大排查大管控大整治”、 道路交通“六查六管”、 安全生产专项整治三年行动等专项行动，做到强化宣传教育，突出专项整治实效。

△ 龙潭镇召开安全生产大排查、大管控工作部署会

“四项制度”提升安全工作能力

完善安全生产监管“一岗双责”制度。 严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定党政领导带队检查安全生产长效机制。严格落实领导干部安全生产工作年度述职评议制度，将安全生产工作履职情况纳入镇村干部综合考核评价内容，作为干部考察、评先评优重要依据。

完善安全生产目标管理制度。健全落实党政领导干部安全生产责任制、消防安全责任制、森林防灭火行政首长负责制等，完善安全生产工作考核制度，层层落实安全生产目标责任，形成安全生产齐抓共管的良好局面。

完善安全生产应急救援管理工作机制。建立健全风险隐患分析评估制度，突发事件应急报送制度、应急信息通报和发布制度、突发事件应急处理制度等。

完善生产安全事故类专项应急预案和森林火灾应急预案，落实应急值守工作制度，认真做好应急值班记录。

完善安全生产教育培训制度。健全安全生产教育培训制度，建立安全生产培训考试制度，组织镇村干部、各企业、车辆驾驶员、学校等重点群体每年进行集中安全生产培训考试；加强宣传教育阵地建设，在村部、自然院落、主要路口设置安全生产宣传专栏、墙报，每月定期宣传安全生产相关法律法规、安全常识和工作动态；组织开展平安村居、平安企业、平安校园、平安单位创建活动，涌现出一批安全生产先进集体与个人，镇党委委员、副镇长张海波曾被评为全国安全生产监管监察先进个人。

安全生产工作坚持书记负总责，镇长亲自抓，分管领导具体抓，各行业部门配合抓，企事业单位共同抓，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化部门监管责任，夯实企业主体责任。

“五个到位”确保创建工作实效

领导部署到位。龙潭镇成立了安全生产示范创建工作领导小组，制定印发了创建方案，并召开安全生产示范乡镇创建工作会议，对创建工作进行了全面部署。通过动员会、座谈会、专题会、推进会等形式，统一对安全生产创建工作的认识，凝聚起创建工作合力。

责任落实到位。安全生产工作坚持书记负总责，镇长亲自抓，分管领导具体抓，各行业部门配合抓，企事业单位共同抓，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化部门监管责任，夯实企业主体责任。严格实行镇领导包片，驻村干部包村，村干部包组、党员包户责任制，层层压实安全生产目标责任，确保制度措施落实到村，宣传教育落实到户，安全责任落实到人。

△ 龙潭镇消防工作人员正在给群众演示灭火器灭火

队伍建设到位。该镇不断健全组织机构，完善安全生产队伍建设，整合镇安监、消防、森林防火、防汛抗灾、地质灾害等站所部门人员与职能，成立应急管理办公室，设置专职安全监管人员9名，组建15人专职消防队，做到班子齐全，人员固定，分工明确，训练有素。各村配齐配强了30人以上的应急小分队，定期和不定期组织开展应急演练和巡逻活动，确保队伍“应得急，冲得上，了得难。”

投入保障到位。持续增加投入，通过“引老乡、回故乡、建家乡”模式，招商引资建立农贸市场，一改“有市无场”“以路为市”乱象，根治“马路市场”隐患；发动民企民众踊跃参与修建防洪堤，溆水一都河得到有效治理，告别了过去每到汛期临河街道、民居、良田遭受洪水侵袭的旧面貌；加强应急转移安置点建设，常年配备安置群众日用物资，每年汛期转移安置群众达4000余人次。近两年来用于马路市场整治、农贸市场新建、道路红绿灯安置、防洪堤安全设施等公共安全隐患整改资金超过2.5亿元。

宣传教育到位。该镇紧抓“安全生产月”“全国消防安全日”“全国交通安全日”等重要时间节点，结合赶集日人流大的特点，大力开展安全生产法制宣传教育，制作印发《安全生产知识手册》5万余份，各类安全生产宣传资料10万份；紧抓镇村干部、各企业、车辆驾驶员、学校等重点群体，进行集中安全生产培训考试1500余人；紧抓网站微信、村村响广播、横幅标语、宣传单册等重要载体，开展全方位、全覆盖、立体化宣传，在全镇形成了“学安全、讲安全、创安全”的良好氛围。□