煤炭企业采购管理模式对比分析

李 坤 刘晓莲

（1.山西焦煤机电装备电子商务有限公司，山西 太原 030000 2.太原重工股份有限公司，山西 太原 030000）

基于我国“多煤、贫油、少气”的资源禀赋，长期以来煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。随着煤炭供给侧结构性改革的不断深入，煤炭生产主体逐渐向大型煤炭集团倾斜。向管理要效益，是实现煤炭集团高质量发展的必要手段，而高效稳定的采购管理成为企业管理的新的重心[1]。构建高效的采购管理模式[2]，能够有效地降低企业运营成本，通过采购的杠杆效应创造企业价值，降低供应链总成本，提高经济运行效益，提升企业整体管理水平。

1 采购管理的发展阶段

美国著名的战略咨询公司哈克特集团（The Hackett Group）最先提出采购管理的五个发展阶段，发展阶段模型如图1。

（1）供料管理阶段。供料管理主要特征为围绕采购订单，保证物资供应。

（2）价格管理阶段。采购时注重价格谈判，管理指标是降低采购价格。

（3）总成本管理阶段。关注总成本最低，对采购价格、运输、仓储、使用、维修、回收等全流程的所有管理成本进行优化管理，已进入供应链管理阶段。

（4）需求管理阶段。通过规范企业管理，理顺内部协同关系，进而管理需求，影响需求，做好需求与供应的匹配。

（5）全面增值阶段。采购成为公司的核心竞争力，供应商粘合度增加，采购上升到战略层面，采购指标也增加了很多财务、运营方面的内容。

图1 采购管理五个发展阶段模型

2 五大煤炭企业采购管理模式对比

以国家能源集团、中煤集团、兖矿集团（已与山东能源集团重组）、山西焦煤集团、伊泰集团五家国内知名的大型煤炭集团为例，从采购管理模式、采购管理机构及职能划分、信息化系统建设等方面进行对比分析和总结。

2.1 国家能源集团

2.1.1 采购管理模式

国家能源集团采购管理工作遵循“统一管理、分级负责”原则，以全面实现“100%集中、100%上网、100%公开”为目标，形成了集团统一领导协调，总部、子分公司、基层企业分级负责，招标、非招标采购授权实施的管控模式。

2.1.2 采购管理机构及职能划分

执行集中采购管理，采用“管办分离”方式，物资与采购监管部负责全集团物资与采购工作的指导、监督及物资保障体系建设等“管”的工作；授权工程公司、物资公司负责招标业务、非招标业务的“办”；采购单位执行统谈结果，签订合同，结算付款。

2.1.3 采购管理信息化系统

国家能源集团统一建设了一体化集中管控系统，包括IBS、SAP、SRM、MDM 等骨干系统，实施“人财物”集中管控和线上闭环管理，各系统互联互通，实现了采购管理全流程管控。

2.2 中煤集团

2.2.1 采购管理模式

中煤集团实行“两级集采、分级负责”的集中采购管控体系。总部主要负责集采目录内大宗通用物资、重要设备及主要进口配件等物资的集采；所属企业主要负责具备品类整合、采购量整合及供应商整合等条件的物资的集采。

2.2.2 采购管理机构及职能划分

中煤集团采购中心是集团公司物资采购归口管理部门，采用“管办结合”方式，负责物资采购的“管”和总部集采的“办”。

2.2.3 采购管理信息化系统

中煤集团建成了全集团统一的采购管理系统，主要包括ERP 系统、采购电子商务系统、主数据管理系统、供应商管理系统、法律事务管理系统、电子招标平台和采购报表智能分析系统等，实现了采购全流程电子化管控。

2.3 兖矿集团

2.3.1 采购管理模式

兖矿集团执行“两级集采”管理，大宗物资坚持“两集中、三统一”管理机制，即集中采购、集中储备、统一计划、统一调拨、统一结算。按照集采目录划分采购范围，一级为集团级集采，二级为子公司级集采，三级为区域自采。其中，集团级集采主要为大宗物资的集采，包括钢材、线缆、通用类物资，采用“统谈统签统付”方式；子公司负责集团级集采目录以外物资的集中采购，采用“分谈分签分付”的方式。

2.3.2 采购管理机构及职能划分

兖矿集团物资供应中心负责煤炭板块物资集采工作，采用“管办结合”方式。

2.3.3 采购管理信息化系统

兖矿集团建成了集团统一的集中管控信息化平台，一个平台18 个系统，主要包括MDM、ERP、SRM、Ariba、财务共享平台、存量物资管理等系统，实现了从采购需求-计划单-供应站利库-采购申请-物供中心二次利库-采购执行-合同签订-供应商送货-验收-结算-领用等全流程的贯通。

2.4 山西焦煤集团

2.4.1 采购管理模式

山西焦煤集团实行“部分集采与分散相结合”的采购管理模式，坚持“统一领导、自主采购”原则。部分集中是指总部授权国贸公司负责对钢材、钢丝绳、皮带、电缆、坑木等大宗物资进行集中采购，授权国发公司对进口机电产品、油品实施集中采购；分散是指其余子分公司负责除集采物资之外物资的采购管理，自主采购。

2.4.2 采购管理机构及职能划分

山西焦煤集团机电部（兼采购中心）是集团公司物资采购归口管理部门，采用“管办分离”方式，总部负责物资采购的“管”，授权单位和其余子分公司负责采购管理的“办”。

2.4.3 采购管理信息化系统

山西焦煤集团建成了物资采购电商平台（简称“焦煤易购”），实现了物资采购的全面上线，具有定向采购、询价采购、竞价采购、网上超市采购四种采购模式，具备电子合同签订、云ERP、监管平台等功能[3]。

2.5 伊泰集团

2.5.1 采购管理模式

伊泰集团采购管理模式为集团统一管控下的分级分类管理，属于战略集中采购。总部负责标准化体系建设、采购平台搭建、体系运行监督、集中采购的组织；采购单位负责授权采购、需求发起、合同履约和采购执行。伊泰集团制定了集采目录和授权目录，其中集采目录由集团总部组织集采，授权目录由集团授权采购单位采购。

2.5.2 采购管理机构及职能划分

集团总部由招采中心负责集采管控，采用“管办结合”方式，中心下设职能组和业务组。职能组为业务组提供业务支持、风险管控，业务组为职能组提供信息反馈、支持决策；业务组负责化工、铁路、煤炭、农业、工程等专业板块采购的管理和执行。

2.5.3 采购管理信息化系统

集团有物资采购管理平台、主数据系统、SAP企业管理系统、职能仓储系统。集团未建设统一的电子招投标平台，招标采购全部线下执行。其中物资采购管理平台包含计划管理、供应商管理、价格数据库、合同管理等模块，主要以询比价采购为主，以竞价采购为辅。集团通过主数据系统统一了物料编码，利于数据统计。

2.6 小结

五家煤炭企业均在集团层面成立了物资采购管理部门，实施集中采购（除山西焦煤集团采用“部分集采与分散采购结合”以外），建立了采购管理信息化系统，实现了物资采购的平台化管控。五家煤炭企业采购管理模式对比见表1。

表1 五家煤炭企业采购管理模式对比（截至2020 年9 月）

3 大型企业采购管理转型建议

3.1 明确采购战略

采购战略是企业指导采购工作的长远规划。采购战略应与企业发展战略保持一致，结合企业内外部环境，进行需求分析、经营策略管理、目标确认、供应市场细分等因素的综合分析来制定。采购战略的主要内容包括资源战略、供应商战略和采购控制战略三个方面。

3.2 实施战略采购

随着企业发展层次的深入，战略采购逐渐成为采购管理的发展方向和必然趋势。战略采购的实施应把握物料细分及采购策略、供应商管理两个重点。物料应细分为战略物料、瓶颈物料、杠杆物料、一般物料；供应商应细分为战略供应商、优质供应商、合格供应商、资格未定供应商。战略采购管理实施框架图如图2。

图2 战略采购管理实施框架图

3.3 建设一体化采购平台

数字化转型是企业商业模式创新和突破的核心力量。企业应建立一体化的电子采购平台，实现采购业务全流程数字化贯通，破除信息孤岛，实现数据的融合，对积累的“数据资产”进行分析与挖掘，为决策提供精准洞察，提高企业运营效率。

3.4 引导供应链管理

未来企业的竞争是供应链的竞争。供应链管理就是通过集成和协同的方法，坚持共赢原则，深入管理供应链的所有增值环节，优化和改进供应链活动，使得供应链总成本最小，最终提高供应链的整体竞争优势。企业采购管理要理顺内部需求管理和外部供应商管理，促进资源整合，实现高效协同，引导企业的供应链管理，发挥采购在企业中的战略作用，实现采购管理向价值驱动转变。

4 结语

通过对比分析国家能源集团、中煤集团、兖矿集团、山西焦煤集团、伊泰集团五大煤炭集团的采购管理模式，提出大型企业采购管理应构建具有企业特色的采购管理体系，明确采购战略，实施战略采购，建设一体化采购平台，引导供应链管理，通过采购的杠杆效应创造企业价值，降低供应链总成本，提升供应链竞争力，为企业采购管理的研究和实践提供依据。