长沙市民办中小学党建工作现状、问题与对策

张丽

近年来，长沙市民办学校快速发展，作为全市教育事业的重要组成部分，民办中小学同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。因此，加强民办中小学党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、落实立德树人的根本任务具有重要意义。然而在实际推进过程中，民办学校党建工作存在一些问题，一方面党组织在重大决策问题上发挥的作用有限;另一方面，民办学校人员流动大，党建业务工作开展不够顺畅等。针对上述问题，民办教育党委于2019年9月～11月，通过实地走访、座谈和问卷调研，结合开学工作督导，采取座谈、问卷等形式，对全市各民办中小学开展了一次党建工作大调查。此次调查共开展集中座谈5次（湘郡培粹、怡雅中学、明达中学、开物中学、师大二附中），另完成有效调查问卷1346份（其中党员人数1095，非党员251人），其中城区中小学校752人，农村中小学校代表72人，另有中职学校教师代表483人，其他非学历教育教师代表39人。问卷调研的结果显示，84.8%的调查对象认为民办学校党建工作总体而言还不错，但也存在一些问题。此次调研对象覆盖面广且具有代表性，现将调研情况反馈如下。

一、我市民办学校党建工作的基本现状

（一）党组织覆盖情况

截至目前，全市共有教育行政部门审批的民辦教育机构3149所，其中高职5所、中职30所、非学历高等教育机构30所、普通中小学52所、幼儿园1455所、培训机构1577个。

1.市管民办学校党组织覆盖情况

长沙市管民办学校一共82所，目前已建立党组织数为66个，其余16所未建立党组织学校除因历史遗留问题暂无办学行为和新建学校暂无正式启动办学之外，其余均已派驻党建指导员，党建工作有力推动、有序开展，实现了党的组织工作全覆盖。

2.各区县民办学校党组织覆盖情况

截至2020年5月，长沙各区县共有民办中小学（含幼儿园）、中职共计1490所，其中已建立党组织数为606个。其余暂未建立党组织的884所，一是通过建立联合党支部和选派党建指导员的方式进行组织指导;二是通过其它中小学党组织进行覆盖指导。此外，长沙市共有培训机构1577个，已建立党组织数为77个，其余未建立党组织的但是有党员的培训机构一部分将流动党员纳入乡镇街道管理或纳入乡镇教育党总支，一部分则派驻了党建指导员，还有的则为联合党支部，对辖区所有培训机构进行了全覆盖，也在大范围内实现党的组织覆盖。

（二）基本做法

1.摸清党建工作实情。

2.浓厚党建工作氛围。

3.健全党建工作机构。

4.落实党建工作责任。

二、我市民办中小学党建工作中存在的突出问题

结合本次大范围座谈反馈及调研数据结果，民办学校党建工作存在以下突出问题。

（一）对党建工作重要性认识不够到位

（二）党务工作部门边缘化，力量不足、后继乏人

（三）党组织参与重大问题决策不够

（四）党员发挥先锋模范作用不够

（五）发展党员不力

三、加强我市民办中小学党建工作的对策

在民办教育发展与改革、重构与转型时期，不断出现的学校管理有缺陷、政策法规有缺失、监督管理有缺位等问题，我们认为，要加强和改进民办学校党建工作，可以从以下几个方面着手：

一是针对党建工作重要性认识不够到位的问题，要建立民办中小学党建目标责任制及考核激励、保障机制。

二是针对党务工作部门边缘化，力量不足、后继乏人的问题，要充分发挥派驻作用，加大公民办结对共建力度。

三是针对党组织参与重大问题决策不够的问题，要加强制度建设及机制保障，推动党组织作用发挥。

四是针对党员发挥先锋模范作用不够的问题，要强化党建日常管理，规范党组织书记选拔和考核。

五是针对发展党员不力的问题，要加快智慧党建进程，提升民办学校党建影响力。

总体而言，目前长沙市民办中小学自身发展总体情况良好，但也面临许多新情况、新问题和新挑战。要解决这些问题，需要教育管理部门的分工合作，需要民办学校举办者、管理者的密切配合，也需要充分发挥派驻干部的作用和优势，以确保民办学校按照党的教育方针落实立德树人根本任务，良性发展、行稳致远。