加强事业单位财务管理的理性思考探讨

纪培培

摘 要：在当前我国社会经济新常态下，以往的财务管理不能适应现阶段的发展趋势，尤其是事业单位的财务管理亟待做出改变，提高财务管理实效，保障单位的正常有序运转。鉴于此，本文主要从新时代事业单位财务管理的特点出发，着重分析其存在的问题，并基于理性思考，提出相关解决策略和措施，旨在进一步加强事业单位财务管理水平。

关键词：事业单位;财务管理;理性思考

现阶段我国社会经济的发展已经进入新常态，实现经济转型从高速增长变为中高速增长，促使经济发展从要素和投资驱动转变为创新驱动。同时在供给侧结构性改革以及财政财务管理趋向精细化和集约化方向发展的大背景下，对事业单位的财务管理提出了更高的要求，为加快事业单位的深化改革，提升公共服务质量，则必须要结合实际情况进行革新，以进一步提高财务管理的效率和水平。

一、新时代下事业单位财务管理的特点

就目前我国新时代下事业单位财务管理，其主要呈现出以下几个特点：

①资金来源多样化。一般的事业单位资金来源即是以财政补助为主，以事业收入、经营收益和附属单位上缴、其他收入等为辅，支撑单位的有序运行和业务开展。同时在经济新常态下，政府与社会资本合作、政府债券、社会投资及基金政府融资等模式得到广泛推广，促使事业单位的资金来源呈现多样化的显著特征，并且在很大程度上增加了其财务管理的复杂性。②财务管理理念突出时代特征。随着经济新常态以及供给侧结构性改革制度的推行，事业单位的财务管理理念得到了极大的创新发展，形成了经济转型、要素转变、结构优化以及创新驱动等五大理念，要求事业单位的财务管理与时代发展更加契合，在遵循依法行政、责任意识的前提下，正确履行国家治理和社会服务的职能。③财务管理工作转型多元化。随着事业单位财务管理日益趋向精细化和集约化，其工作转型也呈现出多元化的特点，比如加强财务信息透明度、严格审核财务收支、规范使用专项资金、信息化建设、统筹资金使用和强化债务管理等。

二、事业单位财务管理现存问题

（一）创新意识薄弱

由于事业单位的特殊性，其财务资金主要来源与财政拨款和补助，因此在管理中出现的最明显问题即是缺乏创新意识。导致财务管理的观念仍停留在传统落后的认识层面，管理较为粗放，缺少研究分析环节。同时财务管理人员注重常规工作，因循守旧的现象比较常见，专业知识掌握少，而且管理技术手段呈现单一化，对各项措施的落实程度严重不足，致使事业单位的财务资金常常出现利用效率不高的情况。

（二） 财务制度建设以及内部控制力度不足

事业单位的财务管理应当从财务制度、资金管理制度以及内控机制等方面入手，强化风险防范。但目前其在各个方面均存在不同程度的安全隐患，比如对关键环节的评估应对不足、权力决策、执行和监督约束性不强、收支意识缺乏等。同时在财务管理中，过度注重资金的分配，对于使用缺少有效的管理。从而就会出现资金支出过程监管不到位、财务信息不透明，很容易造成财务监督形式化。

（三） 财务管理工作手段落后

虽然事业单位要改革中，已经形成会计一体化、财政一体化信息、预算及资产管理等管理系统。但实际上，对财务管理技术的具体应用还存在较大的缺陷，比如数据处理软件利用效率低、计算机设备落后，与现代化财务管理信息化目标存在一定差距。同时尚未实现数据、资源的合理整合、共享和公开查询等功能，其管理水平仍有待进一步提升。

（四）财务预算编制、执行、监管不合理

对于事业单位的财务预算编制工作多是有财务部门负责执行，而且编制的时间较短、质量不高，部分预算项目缺乏科学的分析论证，难以支撑实际资金支出的科学性。同时由于财务预算编制的不合理，导致项目资金紧缺、闲置、浪费情况普遍，造成资金使用低效等局面。另外，对于财务预算的执行和监督管理，也存在较大的问题，通常表现为预算计划实施僵化，缺乏灵活性，对项目资金挪用、私占现象屡禁不止等，严重影响财务预算的作用无法发挥。

三、加强事业单位财务管理的理性思考

（一）加强思想认识，转变财务管理理念

基于我国社会经济新常态的发展背景，事业单位加强财务管理，应当积极转变传统落后的管理思想，创新财务管理意识，强化与时俱进的新观念。即是在当前市场经济条件下，结合本单位的财务管理特点，遵循新时代下的经济运行规律，严格按照经济发展步伐创新管理思想和工作观念，有效落实各项管理措施，实现与经济结构的同步转型，尽可能发挥财务管理在引领事业单位健康、良好发展的功能和作用。

（二）建立健全财务制度及内部控制机制

事业单位加强财务管理的重要基础，则是建立完善的财政制度和内部控制体系。因此其应当依照我国现行法律法规，进一步健全本单位的财务制度，建立系统化的内部控制机制和监督体系，提高财务管理的执行能力。同时财务管理人员还要增收节支的观念指导下，严格落实资金检查以及任务督查等工作，及时发现财务管理存在的漏洞和问题，采取有效措施进行补救，尽可能的提高财务资金的使用效率。在具体工作中，即可通过实施完备的绩效考核制度以及目标责任考核办法等，约束相关人员的不良思想和行为，充分保障财务管理的实效性得到提升。

（三）落實财务管理基础工作

从理性思考的角度来看，加强事业单位财务管理应当严格落实相关基础工作，保障各项财务业务的有序开展。因此首先则是要结合具体情况科学编制财务预算，并严格执行预算计划，高效实现预算绩效目标。同时还要最大限度的规范会计核算以及编制决算工作等，以此真实的反映事业单位的财务现状。其次事业单位需要在现有的内部财务管理办法和措施基础上进一步完善，充分保障资金的安全合理利用。打造勤俭型事业单位，努力做到增收节支。并且应强化对固定资产和流动资产的管理，结合实际需求合理配置各项资源，提高资产使用率。再次，事业单位财务管理人员要定期编制准确的财务报告，对关键财务活动进行全面、完整的分析和反馈，以充分完善各项工作内容。最后，事业单位需要依法执行和落实预算项目，加强专项资金的使用和配置，并实现预决算信息公开，自觉接受监督，提高资金利用效益。

（四）提高财务工作人员的专业素养

财务人员是影响财务管理工作水平的最主要因素，在社会进入新发展阶段，对事业单位财务人员的专业素养和业务技能提出了更好的要求。因此为保障财务管理与社会发展相适应，则必须要采用有效措施，充分提高财务工作人员的综合素质。在此基础上，事业单位要严格规范用人招聘，提高人才聘用门槛，强化高素质财务人员队伍建设力度，不得随意调岗，确保管理人员队伍的稳定性。定期开展专业知识的学习和培训活动，注重培养财务人员先进的理论、高水平的业务实践技能，并设置考核机制检查和反馈培训成果，对考核不及格者进行二次培训教育，指导通过考核，才可上岗，以此不断完善财务管理的人才培养机制，在根本上提高财务管理质量和水平。

四、结束语

综上所述，在经济新常态下，事业单位的财务管理面临更大、更多的机遇和挑战，为充分保障其健康、良好发展，则需要在理性思考的角度上，针对现存的普遍问题，提出有效的应对策略，可通过加强思想认识，转变财务管理理念、建立健全财务制度及内部控制机制、落实财务管理基础工作、提高财务工作人员的专业素养等，营造良好的财务管理氛围和环境，推动事业单位财务管理机制的创新，为社会和公众提供更优质的服务。

参考文献：

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