森林资源生态红线管理现状和对策

2021-05-10邹志

花卉 2021年8期

邹志

（广西玉林市北流市木材检查站，广西北流 537400）

0 引言

森林资源对我们的环境生态具有重要作用，它不仅可以改善我们的气候条件，降低空气污染，还能够阻挡风沙侵袭，水土流失等，是实行可持续发展的重要一环。森林资源作为地球上最丰富的也是最需要保护的资源，是现代社会经济文化发展的基础，还可以提升生物多样化和多元化，很多生物都需要依赖森林系统来生存和发展，森林孕育很多珍贵、涉危的动植物。但是目前我国存在乱砍滥伐，过度砍伐等问题。所以，随着社会的发展，森林资源生态红线的管理也需要进行改善和更新。

1 生态红线

生态红线简要概述为生态环境安全的底线，为维持相关地区生态的可持续性发展提供一个确定的指标，对于习惯需要保护的区域，建立一个严格的保护机制和措施，对区域里的森林资源产生破坏，保障森林资源的基本生态功能，并且促进人与自然和谐发展，互利共生。在对区域进行管理时，需要设定与经济发展相适应的监管标准要求，在这个系统中必须具备强制约束、动态平衡、系统完整性。通过国家的统一规划和相关的环境准则，对相关区域进行生态保护，针对此森林区域现状进行分析并采取措施，改善生态不平衡问题，并且确保在此基础上，森林资源不会减少且能够得到改善。在保证空间数量不会减少以及保护性质不改变和生态功能不退化的前提下维持生态的动态平衡，从而保证相关管理制度和管理措施更具有发挥和调整的空间，将现代社会的经济发展与生态建设相融合。生态红线的标准不容小觑，这是一个生态功能的最低标准，是一个环境质量安全的底线，资源利用的底线。生态红线的保护多是指保护生态功能区，保护生态脆弱及敏感区域，保护生物多样性保育等。生态红线就是开发资源的底线，如果超越这条底线，则会造成很严重的后果，对大自然及人类带来无法弥补的伤害。

2 森林资源及生态红线管理现状

2.1 森林资源质量总体不高

2.1.1 森林资源现状不容乐观

以河南省为例（各类林业用地面积如表1 所示），森林的储备总量占到全国的储备总量的1.20%，森林蓄积总量较少，相关的林地利用程度不是很高，仅仅达到了70.01%有待进一步提高，平均的林分蓄积面积为57.89m2/hm，而全国的水平则达到了90.97m2/hm。在全省的多个地方出现林少地多，发展分布不均匀，有些城市森林覆盖率仅占到总面积的2%，严重影响居民的生活，环境污染严重，森林资源的增加面临着挑战。

2.1.2 森林资源的增加困难，近乎达到生态红线

在对河南省的森林资源调查中，从2000 年以后的二十年里对造林未成林的面积进行调查中，发现林地面积的增加并不是很明显，相比于2014 年的森林资源清查中，仅仅有9.88 万hm2的森林资源，比2008 年的森林资源减少了20 多万公顷，其中绝大部分的人工造林多设立在一些土地生长条件较差的地方，造林较为困难，且成活率不高，没有引进先进的技术。前期政府对于有关森林砍伐过度纵容，为了经济的发展而破坏大量的森林资源，造成后期因为历史遗留问题及管理不当，导致大量树木死亡而森林资源达到了生态红线，面临着严峻的挑战。

表1 河南省各类林业用地面积

2.1.3 种植的树木较为单一

在对一些地区进行人工造林的时候，仅仅是应对相关政府下达的命令及政策，没有很好地进行因地制宜的考察和研究。种植的树木较为单一，容易遭受虫害，寿命较短，成活率不高，后期养护成本较高，造成大量树木的死亡。有些地方的基层人员及居民仅仅为了拿到政府给予的植树补贴，仅种树，不养树，也造成树木的成活率不高。同时还受到市场的影响，会将部分种植的树木品种随市场波动而改变，影响森林生态的长远发展。

2.2 责任意识较为薄弱，没有基本的生态红线认识

国内的大部分基层森林管理者当中，有部分人员不作为少作为，抱着得过且过的心态去对森林进行管理，责任意识相当薄弱，并且在工作当中，只做表面，没有深层次解决问题。还有些地区，较为重视经济发展，忽视了森林资源的保护，基层森林资源管理者权利较小，或者地区为发展经济，对资源的破坏视而不见，只是在上级来检查的时候，做做表面功夫，蒙混过关。大部分的基层管理者对于森林保护和生态红线管理意识淡薄，没有进行过专业的培训和研究，使森林资源遭受破坏的事件层出不穷，一些经济发展初期遗留的环境问题无法得到改善，进一步加剧了森林资源的减少。

2.3 缺乏基层人员，动态监测困难

森林资源及生态红线管理是一项较为复杂的工作，其涉及多个方面的工作，首先是需要每天对森林情况进行检查监督，而且森林区域一般较大，人员配备不够充分的话，无法对所有林区及森林进行管理维护。在目前的情况下，政府很难在森林资源管理上使用大量人员进行动态检测，每个森林及生态红线管理基层人员相当有限，监测的效果也是不尽人意。森林资源及生态红线管理还是个较为枯燥和乏味的工作，一般守林人多为年迈的老人，对于一些先进的技术和管理方式没有很高的认识，而且接受程度不高，无法很好地实行一些政策，当地政府的一些措施较为乏力，无法招到一些新生一代进入林业基层。

3 森林资源管理生态红线管理对策

3.1 增强森林管理基层人员生态红线意识

在如今的状况下，急需提高基层森林管理人员的有关专业知识及生态红线意识，作为对上级森林管理者的实施者和基本决策者，需要担负起身上的责任，挑起森林生态红线管理的重担，以自我提升为目标，认真学习有关森林生态红线管理知识，提高基本的职业素养。并进一步加强相关管理人员思想形态认知，树立起良好的责任思想及生态红线认识，并且知道落实好自己的本职工作。再者，要加强相关管理人员的业务能力，增加工作效率，从而减少工作人员的使用数量。

3.2 加强有关森林保护的宣传

作为一个造福全人类的工作，不仅仅要求相关林业部门和部分政府部门出台相关保护政策加强管理，还要提高民众的森林保护意识，让民众切实参与到保护森林的活动中，加强民众的参与感与责任感。通过合理有效的政策与政府和民众的落实，将宣传落到实处。并且进行森林保护宣传讲座，提高周围居民对于森林及森林中相关生物资源的保护和维护。要将森林资源保护及生态红线管理的意识从娃娃抓起，将有关法律条文和相关的故事写进课本里，从小就培养孩子的森林保护意识。

3.3 严格控制森林资源的开发和有效鼓励植树

要全面贯彻落实相关的法律法规，禁止对原始森林的开发和利用，限制对人工林的开发利用，将贯彻习总书记的思想：绿水青山就是金山银山。严格管控有关林地转为建设用地的方案及条件，也要限制林业用地转为农田用地，对相关用地期满的政府用地改为林业用地，切实增加林业面积。禁止一些天然原生树木进入城市，对于私自开发原始森林的行为严惩不贷，坚决遏制住一些森林资源的过度开发现象。还要严格管理，防止森林大火的发生。

3.4 要加强林业体制系统的改革，引进人员

要对相关的森林资源管理政府进行深层次改革，加强林业基层人员的相关福利及薪资待遇，从根本上处理生态红线管理基层人员对森林管理的懈怠问题。通过相关的奖励机制，提高有关从业人员的积极性，提高森林资源及生态红线管理的效率，并通过有关体制的完善和处理，将经济发展转变为生态建设，因地制宜地选择植树的种类和有关经济效益问题。不仅要解决有关森林覆盖率问题，还要解决周边居民的经济问题，促进社会上各方力量向森林资源发展聚集，为森林资源及生态红线管理提供动力。