双碳视野下国企发展的机遇、路径与相关策略

周怡吟

摘  要：实现碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”目标）是中国向世界作出的庄严承诺，将对经济社会发展产生深远影响。对于国企来说，如何将绿色发展的理念和要求融入经营管理发展的全过程，为经济社会绿色低碳转型提供更高质量、更高效率的国企力量，已成为“十四五”时期面临的重要课题。

关键词：双碳视野下;国企发展;机遇;路径

1.双碳视野下国企发展趋势

英国经济学家皮尔斯的《绿色经济蓝图》第一次提出了“绿色经济”的概念，绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础，以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，强调资源的可获得性和经济性可持续发展，建立“负担得起的经济”模式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。联合国也定义了“绿色经济”，即能源改善人类福利和社会公平，最大限度地减少环境退化灾害与生态稀缺性的经济模型。2021年10月24日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，《意见》为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。实现碳达峰、碳中和，是以同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。《意见》提出实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。制定了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标。当前的碳“碳排放”战略部署与实施，绿色经济、生态经济与“双碳”战略的逻辑是一致的。

2.国企发展的机遇、路径与相关策略

2.1完善中国特色现代企业制度，全面提升发展新动能

对于国企来说，企业所面临的市场环境瞬息万变，尤其是“双碳”提出的新要求，需要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“新动能”。例如柯达胶片，作为曾经的五百强企业，占有绝对的市场份额，但是数码相机的出现让它走向衰落，紧接着智能手机的出现，让数码相机也遭遇挫折，接二连三的变化让柯达毫无招架之力。再如诺基亚手机，多年稳坐全球手机销量第一的宝座，市场占有率无可比拟，然而智能手机的出现让它遭受灭顶之灾。因此，对市场发展变化的感知及正确研判，是建立健全和完善企业制度的前提，特别是促进中国特色现代国企制度更加健全，进而全面提升国企发展新动能。国企应以建立和完善现代企业制度为目标，建机制、增活力、提效率、重奖惩，以完善制度建设为抓手，强化内部管理，进一步健全完善内控、风控机制，党组织与董事会、监事会、经理层等治理主体关系进一步明确和规范，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，加大对所属公司“人、财、物”的监管力度，全面推行和完善“目标管理、绩效考核、自主经营、强力监管”的管理办法，使企业运营更加高效、规范。

2.2 国企改革和投融资体系改革推动转型发展

2.2.1国企改革顶层设计逐步进入落实阶段

《国企改革三年行动方案（2020-2022）》作为推进落实国资国企改革的具体路径规划，国有企业将在增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等方面迈入改革落实新阶段。国企可借助新一轮改革要求夯实主业、完善法人治理结构、构建现代企业管理制度、提高业务经营能力、创新金融业务商业模式。

2.2.2混合所有制改革关注经营机制深度转换

国家层面将大力支持、鼓励混改企业在决策机制和运行机制方面深度转换经营机制，实施市场化的差异化管控，让混改企业在劳动人事分配机制方面有所突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

2.3经济发展趋势和政策变化激发国企业务新机遇

2.3.1地方金融健康发展需要不断完善金融基础设施建设

“十四五”期间，金融基础设施作为国家、地区金融竞争力的核心构成要素之一，将是国家金融发展战略的重要内容。

2.3.2以内循环为主体的经济建设离不开现代物流产业

2020年9月，在中央财经委员会第八次会议上的讲话明确指出“国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系”、“流通效率和生产效率同等重要”，强调建立现代流通体系是实现经济“双循环”的基础。在“内循环”场景下，围绕企业提供基础物流服务、仓储、融资等供应链相关服务的综合物流产业将是现代产业“补短板”的重要发展方向。

2.3.3数字经济将成为撬动经济增长的新杠杆

我国经济发展迈入以高质量发展为导向的新阶段，经济数字化转型是实现经济高质量发展的必由之路。大数据、金融科技等作为经济转型升级的重要引擎，将驱动数字经济加快发展。国企可紧扣“促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换”这一发展主线，积极布局智慧城市、金融科技等业务，成为我国数字经济高质量发展新引擎。

3.双碳视野下国企新价值

人类社会发展至今，经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气两次能源革命，其间重大技术创新直接驱动了能源行业发生变革。目前来看，第四次工业革命带来的新能源、新材料、物联网、5G等重大技术革新，已经为实现“双碳”目标奠定了基础。历史的经验告诉我们，重大技术创新给企业带来的变革往往是渐进过程中的一个突变，我们要充分看到技术进步与创新给企业发展带来的“加速度”。企业作为创新活动的主体，是创新活动的“推动者”与“实践者”，是将创新成果转化为现实生产力的“受益者”。对于国企而言，作为壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量以及推动国民经济发展的中坚力量，国企必须发挥示范作用，成为创新的主力军，成为“绿水青山就是金山银山”理念的践行者，积极参与“双碳”的创新发展事业中，推动降碳增效、促进绿色转型、实现生态共益，成为经济社会可持续发展的压舱石。而“双碳”也为国企改革提供了历史机遇和现实路径，促进国企进一步发展，提升文化赋权和综合竞争力。主要反映在：“双碳”增加了国企节能减排的内涵。在过去，节能減排只是强调使用新的节能技术和设定能源消费增长目标的上限，而“双碳”并不局限于此。这些要求还涉及到碳指标、碳账户、碳交易、商业模式等领域的变化。在过去，节能减排是个体的经营行为，而“双碳”则是将个体行为纳入社会系统的一项系统工程。国企涉及面广，国企节能减排应从整个产业和社会整体出发，实现全面、协调、高效的碳减排。

结语

总之，在全球经济社会可持续发展的使命下，中国开始积极制定各种行动计划和法规，以实现“双碳”的目标。构建市场化绿色技术创新体系，推动国企绿色低碳循环发展，不断推动国企结构转型升级，完善生态资源市场化政策和低碳国企制度供给，努力实现国企与绿色低碳经济协调循环可持续发展。

参考文献：

[1]《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）.

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[4]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》.