中外食品安全监管体制比较研究

吴礼萍

摘要：随着社会经济的快速发展，人们对食品安全的要求越来越高，虽然国家也在严格管控食品安全问题，但是不安全的食品现象仍频繁发生。例如“三鹿毒奶粉”“皮革奶”“牛肉膏”“毒豆芽”等食品安全事件。通过对比中外食品安全监督的体制，能够完善我国的食品安全监管机制。

关键词：食品安全监督机制;完善安全监管机制;赔偿制度

引言：通过中外食品安全监管体制的比较，我国政府要完善协调各部门职责，建立统一的协调机构，提高监督力度，减少资源浪费的情况。

一、我国与发达国家的食品安全监管体制的比较

1政府监督体系主体不同

我国食品安全监督主体采用的是多个部门统一管理的模式，这样的管理模式可以有效地起到监管作用，但是管理部门过多，容易造成权责不分明的情况，导致老百姓不能针对自身问题找到相应的部门维护自身权益，会造成各部门互相推卸责任，不能保障人民食品安全权益，而国外会采取专门的食品安全监管机构，成立使人信服的食品安全检测单位，目前我国缺乏权威的食品安全检测机构。

2法律管控规范作用不同

我国在法律管控上还存在立法不严，立法不全的情况，有一些路边摊和没有经营食品资质的商贩没有得到法律监管，致使我国对食品安全方面的风险评估力度与法律管控的不足，与国外发达国家相比较，美国就已经建立起一个高效检测机构，并严格打击不法商贩，这是我国需要借鉴学习的。

3食品安全监管体制的不同

我国的食品安全监管体制各部门分工明确，密切配合，形成了良好的监管体制，但这种监管方式不利于人民群众维护自身权益，因为部门繁多，造成各部门权责不明确，老百姓有可能会陷入维权无门的境地。而国外的食品安全监管体制部门减少部门层叠繁复，对食品安全监管部门进行重组，实行每个部门的都要有明确的管理职责，不仅节省了食品安全部门的开支，提高了监管力度，并形成了权责分明的提高监管效率。

二、如何完善我国食品安全监管机制

1国家加大资金投入力度，扶持食品检验机构

食品安全问题会威胁到人民的生命安全，国家应加大食品安全资金筹措提高安全检测技术，利用安全有效的检验标准及体系检测食品，同时可以扶持第三方食品安全检测机构的发展，例如老爸测评这类民营企业，该企业本着“让老百姓过上安全放心的生活”为主旨，采用企业自媒体测评+电商售卖的方式来经营公司，然而民营企业不是慈善机构，如若公司入不敷出，便不能发展科技水平，提高检测质量，所以国家要引导该类企业良性发展，可以让消费者通过“老爸测评”这类企业辨别有害物质，维护权益。

2政府要制定相关法律严惩制造有食品安全问题的企业

政府需要简化单位职能，提高监管力度和效率，要从粮食种植，生产加工，市场买卖，餐饮消费四个主要方面制定规章规范，推行食品溯源模式，把食品安全的食品监管落实到每个具体的质检岗位上，杜绝相互推诿责任，维护消费者权益，积极寻求符合我国国情的政府监管体制，完善责任追究机制，提高监管效率，建立一个统一的协调机构对食品安全进行有效监管。

3国家要利用科学技术手段生产健康食品

有机食品已经通过国家验证，而且有机产品不像温室或者大棚技术为了提高粮食产量会使用激素来加快粮食的生长期，有机食品都是通过安全的自然环境与生物科技来代替人为的“揠苗助长”而且这样有机食品的味道也会比打了激素的食品更好。

4建立食品维权赔偿，维护消费者合法权益

填补监管漏洞，提高执法力度。如若对制造非安全食品的企业不加以惩罚或者惩罚力度小，则会引起民众对食品监管部门的不满，降低人民对食品安全的信任程度，加剧对食品安全的担忧，所以要加大食品安全维护，例如买到了不合格的商品，第一时间要保留证据，在个人合法权益未能得到维护时，不能丢掉证据，包括视频，录音，第二要先找商家进行协商，如果商家不及时履行买家维权义务，协商不满意，则拨打12331，向食药监等有关部门寻求帮助。

5提高企业自律意识

政府执法部门依法对制造不安全食品的企业进行监管工作，但对于各种产品的品质仍是从事食品企业的技术人员更为专业，所以要靠企业的自觉去对自身产品的安全问题进行把控，需要企业掌握食品安全法规知识和培训。定期对员工进行食品卫生安全法规的培训学习和考核。安排员工前往国家指定的医疗机构进行员工体检，必须带证上岗，设定专人负责制度，关于食品安全进行不同的处置方案和交接。以海底捞为例，打开海底捞官方网站，可以看到有关于食品安全的链接，是海底捞自主成立食品安全管理中心，海底捞不仅自爆企业不安全食品问题，每个月还都会在网站公布自身企业的食品安全报告，公布不符合卫生要求的门店进行改整。

6制作并投放食品安全类广告，提高国民食品安全意识

国家要定期举办食品安全宣传活动，公布生产不安全的食品的企业，例如“苏丹红”、“红心鸭蛋”等不安全食品事件。同时也要制作食品安全类广告，潜移默化中提高民众的食品安全意识，也可以定期对人民群众进行食品安全意识问卷调查，调查人民群众对食品安全意识中薄弱的一环，并“对症下药”提高人民对食品安全的辨别能力，引导大家使用健康安全的食品，养成健康的食品生活习惯，例如，老百姓们购买食品时，一定要注意生产日期，不要买到过期食品，打开包装后观察食品有无变质，不要误食腐败食品，影响个人健康安全，不要到没有安全资质的地方买食品，避免食物不洁引起中毒现象。也要注意个人卫生，饭后要及时清洗碗筷避免滋生细菌，少吃油炸食品，同時提高国民食品安全意识也可以提高食品生产者的道德素质。

三、结束语

近年来，虽然我国食品安全问题频频发生，但国家也加大了对食品安全的资金投入与监督力度，与国外相比较，我国食品安全制度仍显得薄弱，我国应提高食品安全科技水平，加大资金在食品安全领域的使用，我国的食品安全肯定会得到日新月异的发展。

参考文献：

[1]巩红峰.食品安全监管体制在综合执法改革背景下的实践与探讨[J].现代食品，2020（24）：159-161.

[2]王星.关于食品安全监管体制的缺陷与完善分析[J].食品安全导刊，2020（27）：46.

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