县乡道路养护管理模式探析

摘要：随着我国社会经济的整体发展与进步，不论是城市、村镇还是县乡都面临着道路建设及养护问题。尤其在新农村建设的背景下，县乡更要加快道路建设的步伐，提高道路养护水平，以最快的速度缩小城乡之间的差距，使县乡居民早日过上富裕的生活。本文首先分析了现阶段县乡道路建设及养护中的问题，之后针对这些问题提出了相应的解决措施，希望与大家共同探讨。

关键词：县乡道路;发展建设;养护措施

引言

县乡是城市的边缘地带，县乡经济的发展情况直接关系到城市化进程的整体速度，与社会经济的整体水平密切相关。但是，县乡经济的发展速度，在很大程度上受到道路交通条件的限制，尤其在当前的县乡道路建设和养护工作中，还存在着诸多问题与不足。因此，有必要对这些问题给予高度关注，找到问题的根源，尽快提出有效的解决措施。

一、县乡道路建设及养护存在的问题

（一）重视程度建设难度大

道路建设是县乡经济发展的基础与支撑。然而，与快速发展的国民经济相比，县乡道路建设却表现出较强的滞后性。农村公路建成后，如何养护好、管理好，是当前我县交通基础设施建设存在的一个尖锐问题。近些年虽然投资兴建了多条高速公路，但大多都是绕着县乡而走，与县乡本身关联不大，对县乡经济发展并没有发挥出实质性作用;此外，所投入的建设资金也不够充足，很多县乡道路仅依靠地方财政进行建设施工，这对于那些贫困地区来说，不并具可行性。这样既不利于交通运输以及经济发展，又存在着较大的安全隐患;同时，在原有道路两旁往往居住着很多居民，即便县乡政府有意进行道路拓宽改造，也面临着原有建筑拆迁、经济补偿等一系列后续问题，无形当中增加了建设难度。

（二）没有稳定的资金来源，无资金投入

县、乡人民政府没有形成相应的公共财政投入，没有建立长期稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，日常养护资金无法安排，农村公路形成无钱养路、无人管养的局面。由于受资金制约，农村公路建设标准低。之前很多建设的农村公路，大部分公路在设计上等级不高，特别是很多山区，安保设施不够完善，道路附属设施差，管理养护难度大。

（三）道路养护不足

道路"三分建、七分养"，养护的好坏直接影响道路的使用寿命。县乡道路一旦竣工投入使用，就需要进行必要的养护，出现翻浆、损坏等问题不能正常使用时，才开始进行维修养护。而对于路面裂缝这一类不影响正常通车的问题，需要专业人员养护，还要面临着高温、低温、雨雪的考验，从而大大缩短了道路的使用寿命。

二、采取的对策措施

（一）各地思想上高度重视

具体包括以下几个方面：首先，加大资金投入，这是高效开展县乡道路建设及养护的首要条件。只有具备了足够的建设养护资金，才能配备专业的施工团队、实施精细化的施工质量管理、提高施工中的机械化程度、确保建设材料的质量，同时配备高水平的养护团队，这些都需要投入大量的人力才能实现。因此，政府有关部门有必要设立县乡道路建设及保养专项资金，并且确保科学合理利用;其次，县乡道路建设要与政府的绩效考核相挂钩，建立起责任制体系，把县乡道路建设视为一项重点工作来抓。再者，实施整体规划，提高县乡道路设计水平。在今后的县乡道路建设中，必须把相关设计方案纳入到城乡发展的整体规划当中，将县乡道路建设视为一项崭新的、技术含量高的建设项目来看待，而不是在原有旧路的基础上进行重复建设。在设计方案中，尽可能的减少穿越村庄的道路，以此来提高道路建设的规划效果以及效能安全水平。

（二）加强道路附属设施建设，提高养护建设标准

山区、丘陵，道路路况起伏较大，急弯、陡坡较多的区域，下一步要加强路肩的培护，村内排水设施的完善，标志、标牌等安保工程的建设，提高养护建设标准。强化公路路政管理，建立"政府负责、部门执法、群众参与、综合治理"的管理体系，不断扩大公路管理的覆盖范围，提高覆盖率。逐步提高城市路政服务管理基础设施与服务装备建设水平，创新城市路政服务管理手段，加快城市路政服务管理系统信息化建设进程，切实着力提高城市路政服务管理决策化和科学化管理水平。引导全区农村公路沿线养户和管理员、沿线农民群众积极参与全区农村公路安全保护管理工作。建立和加快完善健全治理监管长效机制，继续切实坚持重点部门监管联动和重点区域监管联动，路面交通执法与加强源头交通监管工作并重，继续深入开展公路违法超限车辆超载综合治理试点工作，切实依法采取有效监管措施，防止超限违法超载普通车辆违法绕行普通农村公路。

（三）做好道路养护

县乡道路养护工作主要包括以下几个方面：首先，认识到道路养护的重要性与必要性。相关管理部门要组建一支高水平的养护团队，同时制定科学完善的养护计划，定期对道路设施进行保养与维修，尽可能的提高县乡道路的使用寿命;其次，在县乡道路养护工作中，必须认真做好道路检查清理工作。具体包括道路边沟、路基路面、排水系统等方面，一旦发现问题要及时进行维修，避免引发更大的问题。还要对道路上的垃圾、积雪、灰尘进行及时清理，确保路面的整洁干净;针对于沥青路面，夏季可以通过洒水的方式对其进行降温保护;最后，加大养护投入力度，提高道路等级。县乡道路的建设，一方面要根据自身的经济实力及发展规划，确保县乡道路可以满足本区域的经济发展速度;另一方面要加大养护力度和资金投入力度，这也是县乡公路养护工作的难点和关键点。在资金筹措方面，要摆脱以往那种"等、靠、要"的落后思想，而是要广泛吸纳社会资金，借助社会力量确保养护资金按照到位。与此同时，行业主管部门也要对县乡道路养护工作加大补贴额度，使县乡道路养护这项工作能够长期有效的开展下去。

结束语

现阶段，县乡道路不论是建设施工、规划设计还是后期养护，都明显滞后于快速发展的县乡经济，从某程度上看，阻碍了县乡经济的发展速度。因此，各级政府必须对县乡道路建设及养护工作给予高度重视。从提高道路设计水平、重视施工质量管理、加大养护力度等方面入手，形成一个系统化、规范化、常态化的管理局面，为县乡经济的快速发展做出积极贡献。

参考文献：

[1]王凯.发揮公路建设作用，推动和谐社会建设进程[J].发展，2013（09）：89-90.

[2]蒋雪峰.农村公路养护市场化管理体制和运行机制的探索[J].公路管理，2016（03）：26-28.

晋州市公路路政管理站 河北 晋州  052260。

作者简介：薛东（1978年1月6日），性别：男，民族：汉，籍贯：河北晋州，学历：本科，职称：助理工程师，职务：研究方向：路面养护与维修。